Система криминалистического обеспечения процесса раскрытия и расследования противоправной экономической деятельности

Обвальный рост преступности, изменение ее качественной и возрастной структуры, коррумпированность во властных структурах, усиление влияния преступных сообществ в сфере предпринимательства, торговли и обслуживания при одновременном снижении раскрываемости преступлений, и прежде всего особо опасных, естественно вызывают обострение социальных процессов и повышенное внимание ко всем аспектам деятельности органов внутренних дел, в том числе и к проблеме их криминалистического обеспечения.

Сегодня стало совершенно очевидно, что органам внутренних дел без организованной и эффективно функционирующей системы криминалистического обеспечения их деятельности по выявлению, предотвращению, раскрытию и расследованию преступлений удовлетворить предъявляемые обществом требования по обеспечению социальной, правовой и физической защиты жизни, здоровья и имущества граждан не удается. В связи с этим правильное, научно обоснованное определение понятия криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел, его структуры, содержания и задач приобретает не столько теоретическое, сколько прикладное, организационное значение.

В последнее время «с легкой руки» некоторых оперативных работников, следователей, начальников подразделений органов внутренних дел, различного уровня средств массовой информации предпринимается попытка внедрить в сознание населения мысль о том, что низкая эффективность борьбы с преступностью обусловлена прежде всего слабой штатной и технической оснащенностью органов внутренних дел, что достаточно увеличить количество мускулистых, «накаченных» парней в милицейской форме, дать оперативным работникам и следователям нужное количество автомашин, радиостанций, качественной (на уровне мировых стандартов) криминалистической и оперативной техники, как эффективность раскрытия и расследования преступлений тут же повысится, а уровень преступности соответственно станет ниже.

К сожалению, в реальной действительности не все так просто. Можно иметь в достаточном количестве любую технику и не получить желаемого эффекта, так как техника сама по себе, без в совершенстве владеющих ею специалистов, ничего решить не способна. Самый современный и совершенный компьютер без надлежащего программного обеспечения и грамотного оператора - это не более чем сверхдорогостоящие счеты или, в крайнем случае, пишущая машинка.

Поэтому подход к определению криминалистического обеспечения расследования только как к проблеме снабжения розыскных и следственных аппаратов органов внутренних дел транспортом, средствами связи, криминалистической и специальной техникой не верен по существу, ибо обеспечение оперативных аппаратов и органов расследования криминалистической и специальной техникой - это только один из элементов системы криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел, никоим образом не исчерпывающий ее содержания.

По нашему мнению, криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел - это система внедрения в практическую деятельность должностных лиц, подразделений, служб по борьбе с преступностью и охране общественного порядка криминалистических знаний, воплощенных в умение сотрудников использовать научные методические и тактические криминалистические рекомендации, технико-криминалистические средства и технологии в целях предотвращения, раскрытия и расследования преступлений.

Основной задачей системы криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел является повышение научного и технического уровня практической деятельности подразделений, служб по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений.

В соответствии с требованиями науки управления и общей теорией криминалистики система криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел должна состоять из трех относительно самостоятельных, но взаимосвязанных и взаимообусловленных подсистем: криминалистической науки; криминалистического образования и парка криминалистической техники.

Рассмотрим названные подсистемы более подробно.

1. Системообразующим фактором в данном случае служат криминалистические знания, которые, с одной стороны, выступают как продукт криминалистической науки и содержание криминалистического образования, а с другой – как предмет потребления практики расследования.

Система криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел объединяет криминалистическую науку – производителя криминалистических знаний – с криминалистическим образованием, которое дифференцирует и систематизирует криминалистические знания в комплексы криминалистических знаний и умений, соответствующие профессиональным и должностным потребностям.

Для того чтобы произведенное криминалистической наукой прикладное знание (методы и средства криминалистики) стало орудием практики, оно должно пройти стадию криминалистического образования, в результате чего криминалистические знания трансформируются в элемент профессиональных знаний и умений сотрудников органов внутренних дел.

2. Криминалистическое образование как элемент системы криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел – это система мер, направленная на выработку у личного состава органов внутренних дел умения использовать криминалистические знания, методы и средства криминалистики для решения служебно-оперативных задач по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений. Оно служит связующим звеном между криминалистической наукой и практикой борьбы с преступностью, является тем каналом, по которому криминалистические знания внедряются в практическую деятельность органов внутренних дел.

Криминалистическое образование должно быть настолько фундаментальным, чтобы выработать способность к самообучению, осознанию и анализу собственного и обобщенного опыта, и в то же время настолько прикладным, чтобы усвоенные знания и умения позволяли решать практические задачи раскрытия и расследования преступлений, в том числе совершенных преступными сообществами.

Концепция курса криминалистики должна учитывать необходимость дифференциации объема и содержания криминалистического образования как по направлениям деятельности органов внутренних дел – охрана общественного порядка, расследование преступлений, оперативно-розыскная, учетно-информационная и экспертная деятельность (первый критерий), так и по должностным категориям – участковый инспектор, оперативный работник, следователь, эксперт, руководитель подразделения, с учетом места данной должностной категории в системе и их функциональных обязанностей (второй критерий). Если первый критерий в основном определяет объем и характер криминалистических знаний и умений, то второй служит регулятором их внутреннего соотношения в курсе. Представляется, что и объем, и содержание криминалистических знаний и умений в курсе криминалистики для следователей и сотрудников, например, паспортной службы должны быть различными, как должно быть различным соотношение знаний и умений в комплексе криминалистического образования исполнителей и руководителей. В криминалистическом образовании руководителя доминируют знания, а у исполнителя – умения. В МВД России концепция криминалистического образования реализуется через систему специальных ведомственных учебных заведений. Перед ними стоит задача разработки программы перманентного криминалистического образования, которая, давая в результате первоначального обучения минимум криминалистической грамотности, достаточный для выполнения функциональных обязанностей определенного должностного уровня, обладала бы способностью без повторения ранее пройденного материала обеспечивать приращение криминалистических знаний и умений в других организационных формах обучения и тем самым обеспечивать совершенствование криминалистических знаний и умений сотрудников на весь период службы в органах внутренних дел.

Программа перманентного криминалистического образования должна обеспечивать максимальную возможность адаптации сотрудников к изменению условий работы за счет осложнения оперативной обстановки, появления новых способов совершения преступлений, новых методов и средств работы с доказательственной информацией.

3. Известная особенность криминалистических знаний состоит в том, что значительная часть их реализуется в деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений только с применением определенных технических средств. Именно поэтому одним из компонентов системы криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений является' криминалистическая техника (технические средства реализации криминалистических знаний и умений).

В данном случае целесообразно рассматривать криминалистическую технику не как категорию криминалистической науки и не как раздел учебной дисциплины «Криминалистика», а как совокупность самых различных технических средств и их систем, которые необходимы для реализации криминалистических знаний и умений в целях обнаружения, фиксации, изъятия, исследования и использования доказательственной информации для раскрытия и расследования преступлений.

При таком подходе представляется правомерным включение в структуру криминалистической техники не только специфических технико-криминалистических средств (поисковых и исследовательских приборов и их мобильных и стационарных комплексов, специальных криминалистических материалов и технологии работы с ними), но и фото-, звуко- и видеозаписывающей аппаратуры, оргтехники и даже некоторых средств коммуникации, например факсимильных компьютерных систем, словом, всех средств техники, которые сегодня и завтра могут быть использованы следователями, специалистами, экспертами, оперативными работниками, сотрудниками охранной милиции для работы со следами и вещественными доказательствами или для фиксации показаний.

Увеличение количества, совершенствование и специализация технико-криминалистических и иных технических средств и технологий, используемых при расследовании преступлений, расширение в количественном и качественном отношениях их возможностей в работе с доказательствами однозначно связано с их существенным удорожанием и усложнением обслуживания, что делает необходимым кардинально решать проблемы их рационального во всех отношениях и экономичного использования, которое обеспечивало бы высокую эффективность применения технических средств в раскрытии и расследовании преступлений. При этом важное значение имеют не только чисто криминалистический, но и организационный аспекты (создание организационной структуры пользования технико-криминалистическими и иными средствами всеми субъектами расследования преступлений).

В настоящее время, когда расследование преступлений фактически стало коллективной деятельностью, ее интегративная эффективность определяется уровнем квалификации и специализации каждого субъекта расследования. Отсюда следует, что применение технико-криминалистических средств при расследовании преступлений – это функция многих специалистов, а не только следователя и оперативного работника. В расследовании преступлений следователи и оперативные работники должны реализовывать прежде всего свои интеллектуальные криминалистические умения, свое криминалистическое мышление. Применение же технико-криминалистических и иных технических средств составляет задачу специалистов, работа которых направляется и координируется следователем.

Опыт организации технико-криминалистического обеспечения расследования преступлений полицией развитых стран показывает, что доминирующим направлением является организация высококвалифицированного мобильного технико-криминалистического сервиса, осуществляемого криминалистической службой полиции во взаимодействии с фирмами-производителями технико-криминалистических средств, электроники и оргтехники.

Анализируя систему криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел на современном этапе, представляется возможным сделать следующие выводы:

– система криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел должна быть приоритетным направлением совершенствования работы МВД России;

– повышение эффективности действия системы криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел обусловлено опережающим развитием каждой из его подсистем, и прежде всего быстрым развитием фундаментальных исследований, организация и осуществление которых сегодня в.МВД практически отсутствуют;

– криминалистическое образование в системе органов внутренних дел должно быть ориентировано на внедрение в практику актуальных и перспективных результатов научных исследований, а его организация – на обеспечение постоянного, систематического повышения криминалистической квалификации каждого сотрудника в течение всего срока службы в органах внутренних дел;

– для обеспечения быстрого и эффективного внедрения новых технико-криминалистических и иных технических средств в практику расследования преступлений необходимо прежде всего оснащать новыми техническими средствами учебные заведения, чтобы, приходя в практические органы, выпускники уже умели пользоваться новыми техническими средствами грамотно и эффективно;

– технико-криминалистические и иные технические средства, предназначенные для использования при расследовании преступлений, будут применяться широко и эффективно только тогда, когда система организации их использования будет выгодна и удобна для следователей и оперативных работников, а результаты применения технико-криминалистических и иных технических средств будут иметь доказательственное значение, оцениваться судами при рассмотрении уголовных дел и отражаться в приговорах;

– функционирование системы криминалистического обеспечения расследования преступлений будет эффективным лишь при условии качественного функционирования каждой из его подсистем.

Таким образом система криминалистического обеспечения состоит из трех подсистем:

· криминалистических знаний;

· криминалистического образования;

· криминалистической техники.

Криминалистические знания составляют содержание криминалистической науки. Они представляют собой результат познания ею закономерностей, составляющих предмет криминалистики, и материализации этого результата в виде предлагаемых практике средств, методов и рекомендаций по раскрытию и расследованию преступлений. Воплощены эти знания в двух формах: фундаментальных и прикладных знаний.

Фундаментальные криминалистические знания составляют содержание общей теории криминалистики и частных криминалистических теорий и учений. Прикладные криминалистические знания выступают в форме научных рекомендаций практике, криминалистических приемов, тактических комбинаций, технико-криминалистических операций и процедур, частных криминалистических методик расследования преступлений, технико-криминалистических средств и технологий.

Структура прикладных криминалистических знаний содержит в себе:

· их характеристику и цели использования;

· указания на типичные ситуации их применения;

· алгоритм (программу) действий применительно к цели и ситуации;

· примерный расчет сил, средств и времени;

· характеристику типичных ошибок, допускаемых при их использовании;

· меры по минимизации возможного тактического риска;

· ожидаемый эффект осуществления.

Научные криминалистические знания становятся доступными для восприятия, когда они приобретают определенную информационную форму: монографии, диссертаций, статей, докладов и т.п. Средством их внедрения в практику служат технико-криминалистические средства - овеществленное криминалистическое знание, различные практические руководства, наставления, инструкции, методические указания, учебники, информационно-справочные системы и т. п. Совокупность научной, научно-практической и учебной криминалистической литературы в сочетании с системами и комплексами технико-криминалистических средств составляет материализованный банк научных знаний, который криминалистическая наука предоставляет правоохранительным органам для использования в различных сферах их практической деятельности по охране общественного порядка и борьбы с преступностью.

Для того чтобы криминалистические знания стали орудием практики, они должны пройти стадию криминалистического образования, в результате чего криминалистические знания трансформируются в элемент профессиональных знаний и умений сотрудников органов внутренних дел.

Криминалистическое образование - это интегрированная в соответствии с социальными функциями и структурированная адекватно параметрам моделей подготавливаемых специалистов система обучения использованию методов и средств криминалистики в практической деятельности и привития обучающимся необходимых для такого использования умений и навыков. Криминалистическое образование представляет собой тот канал, по которому криминалистические знания внедряются в практику органов внутренних дел. Роль такого канала выполняет учебная дисциплина «криминалистика», являющаяся необходимым и обязательным компонентом всех уровней профессиональной подготовки сотрудников криминальной милиции - от учебного центра до Академии МВД. Курс этой дисциплины строится в зависимости от уровня и профилизации обучаемых. Сущность современной концепции криминалистического образования состоит в комплексировании первоначального (базового) криминалистического обучения с последующим систематическим повышением уровня квалификации на основе сочетания, чередования стационарного обучения с самообразованием. Криминалистическое образование должно быть настолько фундаментальным, чтобы выработать способность к самообучению, и в то же время настолько прикладным, чтобы усвоенные знания и умения позволяли решить практические задачи раскрытия и расследования преступлений. При этом необходимо учитывать, что в условиях НТР содержание науки полностью обновляется за 7-10 лет, что обусловливает динамичность и непрерывность криминалистического образования.

Чем определяется необходимость криминалистического образования для руководителей органов и подразделений криминальной милиции?

Во-первых, тем, что для руководства деятельностью подчиненных оперативных и следственных аппаратов руководитель должен знать разрабатываемые криминалистикой принципы организации и осуществления раскрытия и расследования преступлений, основные этапы и содержание этой деятельности, формы и методы координации и взаимодействия следственных и оперативных действий, применяемых технико-криминалистических средств и методов, различных видов криминалистических и иных судебных экспертиз.

Во-вторых, тем, что для осуществления контроля над деятельностью этих аппаратов руководитель обязан знать критерии, предъявляемые криминалистикой к этой деятельности, типичные следственные и экспертные ошибки, допускаемые в процессе раскрытия и расследования преступлений, использования при этом специальных познаний, пути их своевременного предотвращения и выявления.

В-третьих, тем, что при определенных обстоятельствах руководитель, «принимая командование на себя», должен уметь на высоком профессиональном уровне выполнить работу своего подчиненного – следователя или оперативного работника, заменяя его в сложившейся ситуации или показывая личный пример выполнения его процессуальных или иных профессиональных обязанностей. Иными словами, руководитель должен знать и уметь все то, что знают и умеют его подчиненные.

Особенность криминалистических знаний заключается в том, что их значительная часть реализуется в практике только с применением определенных технических средств. Именно поэтому третьим компонентом криминалистического обеспечения деятельности криминальной милиции служит криминалистическая техника, технико-криминалистическое обеспечение этой деятельности.

В данном контексте мы рассматриваем криминалистическую технику не как категорию криминалистической науки и не как раздел учебной дисциплины «криминалистика», а как совокупность технических средств, необходимых для реализации криминалистических знаний и полученных в процессе криминалистического образования умений и навыков по обнаружению, собиранию, исследованию и использованию доказательственной информации для раскрыта и расследования преступлений. При таком подходе представляется правомерным включать в эту совокупность не только специфические технико-криминалистические средства - поисковые и исследовательские приборы, их мобильные и стационарные комплексы, материалы и технологии работы с ними, но и фотографическую, звуко- и видеозаписывающую аппаратуру, средства связи, компьютерную технику - словом, все средства техники, которые сегодня и завтра могут быть использованы следователями, оперативными работниками, специалистами, экспертами и другими сотрудниками криминальной милиции. При этом важное значение приобретает организационный аспект использования всей этой техники.

Опыт организации технико-криминалистического обеспечения расследования преступлений полицией развитых стран свидетельствует, что доминирующим его направлением является организация высококвалифицированного, мобильного технико-криминалистического сервиса, осуществляемого криминалистической службой полиции во взаимодействии с фирмами-производителями технических средств. Однако в условиях нашей страны на данном этапе более предпочтительной представляется структура технико-криминалистического сервиса по самым серьезным преступлениям и наиболее сложным и дорогостоящим исследованиям с криминалистическим самообслуживанием в отдаленных от административных центров местностях со слаборазвитой инфраструктурой.

Эффективность практического функционирования системы криминалистического обеспечения деятельности криминальной милиции, т. е. эффективность практического применения методов и средств криминалистики, определяется соблюдением следующих условий:

1) система криминалистического обеспечения деятельности криминальной милиции в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений в рамках общей системы обеспечения деятельности ОВД должна быть приоритетным направлением совершенствования работы МВД, поскольку она представляет собой один из главных каналов внедрения достижений научно-технического прогресса в борьбу с преступностью;

2) для повышения эффективности действия системы криминалистического обеспечения опережающими темпами должна развиваться криминалистическая наука;

3) криминалистическое образование в системе органов внутренних дел должно быть ориентировано на актуальные и перспективные результаты научных исследований, а его организация должна обеспечивать постоянное, систематическое повышение криминалистической квалификации каждого сотрудника криминальной милиции в течение всего срока службы в органах внутренних дел;

4) технико-криминалистические и иные технические средства, предназначенные для использования при проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, будут применяться широко и эффективно тогда, когда система организации их использования будет выгодна и удобна для следователей и оперативных работников, а результаты применения этих средств будут иметь доказательственное значение, учитываться судами и отражаться в приговорах;

5) функционирование системы криминалистического обеспечения в целом будет эффективным лишь при условии эффективного функционирования каждой из ее подсистем.