Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях в органах (должностными лицами), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, определяется настоящим Кодексом и другими законами Украины.

Порядок проваджений в делах об административных правонарушениях в районных, районных в городе, городских или горрайонных сулах определяется этим Кодексом то другими законами Украины.

 (1) Часть 1 статьи 246 настоящего Кодекса подчеркивает, что производство по делам об административных правонарушениях в органах (должностными лицами), уполномоченных статьей 213 настоящего Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях, определяется настоящим Кодексом и другими законами Украины.

(2) Производство по делам об административных правонарушениях в районных, районных в городе, городских или горрайонных судах определяется этим Кодексом и другими законами Украины, в частности, в отдельных случаях, процессуальным законодательством Украины.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при следующих обстоятельствах:

1) отсутствие события и состава административного правонарушения;

2) недостижение лицом на момент совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста;

3) невменяемость лица, совершившего противоправное действие или бездействие;

4) совершение действия лицом в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны;

5) издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания;

6) отмена акта, устанавливающего административную ответственность;

7) истечение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении сроков, предусмотренных статьей 38 настоящего Кодекса;

8) наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления компетентного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания, или нескасованої постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также возбуждение по данному факту уголовного дела;

9) смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу.

(С изменениями, внесенными согласно Закону Украины от 05.04.2005 г. № 2342-III)

(1) Статья 247 настоящего Кодекса приводит исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении. К таким обстоятельствам комментируемая статья относит:

1) отсутствие события и состава административного правонарушения. Административное взыскание не может быть наложено, а производство по делу об административном правонарушении подлежит закрытию, если деяние, что стало поводом для открытия производства по делу, не предусмотрено Кодексом Украины об административных правонарушениях и/или другими законами

Украины, которые, согласно статье 2 этого Кодекса, являются частью законодательства об административных правонарушениях;

2) недостижение лицом на момент совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Согласно статьи 12 этого Кодекса, административной ответственности подлежат лица, достигшие на момент совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Следовательно, в случае, если субъектом административного проступка, в отношении которого открыто производство по делу об административных правонарушениях, является лицо, не достигшее 16-летнего возраста, такс производство подлежит закрытию;

3) невменяемость лица, совершившего противоправное действие или бездействие. Согласно статье 20 этого Кодекса не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия или бездействия находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать свои действия или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния;

4) совершение действия лицом в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны. Совершение административного правонарушения в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости исключает возможность наступления административной ответственности. Согласно статье 18 КУАП, Не является административным правонарушением действие, которое хотя и предусмотрено этим Кодексом или другими законами, которые устанавливают ответственность за административные правонарушения, но совершенное в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный школа является менее значительным, чем предотвращенный вред. Также, согласно статье 19 КУАП, не с административным правонарушением действие, которое хотя и предусмотрено этим Кодексом или другими законами, которые устанавливают ответственность за административные правонарушения, но совершенное в состоянии необходимой обороны, т.е. при защите государственного или общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Превышением пределов необходимой обороны признается явное несоответствие защиты характеру и общественной вредности посягательства;

5) издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания. Амнистия устанавливается законом Украины. Верховная Рала Украины может отменить применение административных взысканий для тех или иных категорий лиц специальным законом, который вилається, как правило, раз в 1-2 года или приурочивается к определенному событию;

6) отмена акта, устанавливающего административную ответственность. Согласно статье 8 этого Кодекса, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время и по месту совершения правонарушения. Законы, смягчающие или отменяющие ответственность за административные правонарушения, имеют обратную силу, т.е. распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих законов. Производство по делам об административных правонарушениях ведется на основании закона, действующего во время и по месту рассмотрения дела о правонарушении;

7) истечение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении сроков, предусмотренных статьей 38 настоящего Кодекса. Согласно статьи 38 настоящего Кодекса, административное взыскание может быть наложено не позднее чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее чем через два месяца со дня его выявления, за исключением случаев, когда дела об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом подведомственны суду (судье)- Если дела об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами подведомственны суду (судье), взыскание может быть наложено не позднее чем через три месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении не позднее чем через три месяца со дня его обнаружения, кроме дел об административных правонарушениях, указанные в части третьей настоящей статьи. Административное взыскание за совершение коррупционного правонарушения может быть наложено в течение трех месяцев со дня выявления, но не позднее одного года со дня его совершения. Административное взыскание за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 164 14 этого Кодекса (нарушение законодательства об осуществлении государственных закупок), может быть наложено в течение трех месяцев со дня выявления, но не позднее двух лет со дня его совершения;

8) наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления компетентного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания, или нескасованої постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также возбуждение по данному факту уголовного дела. Лицо не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и то же правонарушение. Уголовное производство по делу имеет приоритет относительно административного, поэтому в случае, если за одно и то же деяние предусмотрена ответственность как за настоящим Кодексом, так и законом об уголовной ответственности (Уголовный кодекс Украины), производства по делу об административных правонарушениях подлежит закрытию. В то же время, как отмечается в статье 38 настоящего Кодекса, в случае отказа в возбуждении уголовного дела или закрытия уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее чем через месяц со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его закрытии;

9) смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу.