Общие принципы построения СНС

 

СНС содержит основные общие принципы учёта, виды оценок показателей и правила построения таблиц. Что касается таблиц, то их список и форма представления могут быть изменены в зависимости от возможностей и потребностей национальной статистической системы. На практике СНС реализуется по полной схеме в немногих странах. Тем не менее стандартный набор таблиц и счетов рекомендован методологией СНС как идеальная модель, к которой следует стремиться.

Основополагающем в СНС является балансовый метод, согласно которому показатели, характеризующие изучаемое явление как бы с разных сторон, балансируются, сопоставляются между собой. Такой подход наряду с тем, что даёт большие преимущества с точки зрения распространённости анализа, заключает в себе также контрольную функцию. Если величины, характеризующие одно явление с нескольких сторон и рассчитанные на основании различных источников информации, совпадают, то вероятность ошибки невелика. В то же время при отсутствии всей необходимой первичной информации некоторые показатели можно рассчитать балансовым методом, т.е. исходя из величины, уже рассчитанной альтернативным путём.

Технически балансовый метод реализуется благодаря применению принятого в бухгалтерском учёте принципа двойной записи. Этот принцип основан на том, что большинство операций предполагает участие двух институциональных единиц. Операция должна отражаться дважды в счетах каждого участвующего в сделке субъекта: с одной стороны, как ресурс, а с другой – как его использование. Например, производство продукции отражается как прирост ресурсов в счетах её производителя, а затем эта же величина должна быть отражена как конечное потребление, накопление или экспорт, т.е. в графах использования ресурсов соответствующих институциональных единиц. Итог по определениям, отражаемым как ресурсы, и итог по операциям, отражаемым как использование, должны быть равны, что позволяет проверять согласованность счетов.

На основе принципа двойной записи построены все таблицы, применяемые в СНС. В основном СНС использует два типа таблиц: счета и балансовые таблицы. Счета используются для отражения потоков, балансовые таблицы - для отражения активов и обязательств. Оба типа таблиц построены по принципу балансового метода.

Счёт представляет собой особого вида таблицу, состоящую из двух частей. В правой части счёта приводятся показатели ресурсов, в левой – показатели использования. Особо выделяется так называемая балансирующая статья, расположенная обычно после всех показателей использования. Она рассчитывается путём вычитания показателей использования из показателей ресурсов, и таким образом происходит численное согласование показателей двух частей каждого счёта.

Балансирующие статьи имеются во всех счетах, и хотя они получаются расчётным путём, т.е. не на основании первичной статистической информации, имеют собственное макроэкономическое значение. Например, балансирующей статьёй счёта производства является ВВП – очень важный показатель, часто используемый для макроэкономического анализа. При помощи балансирующих статей счета увязываются между собой. Принципиальная схема счёта выглядит следующим образом:

 

Рис.1 Схема счёта

Использование	Ресурсы
Показатели использования	Показатели ресурсов
Балансирующая статья = сумма ресурсов- сумма использования

 

 Балансовые таблицы также состоят из двух частей: в одной приводятся данные о наличии активов и обязательств на начало периода, в другой такие же данные на конец периода. Суммарная стоимость активов на начало периода согласуется с суммарной стоимостью на конец периода через показатели потоков, содержащихся в счетах. Таким образом, сочетание счетов и балансовых таблиц позволяет увязать между собой показатели потоков и запасов и давать целостную картину развития экономики. Все показатели счетов и балансовых таблиц строятся исходя из следующих общих правил оценки и учёта, обязательных для расчёта всех показателей.

Время регистрации сделки. Сделки должны отражаться исходя из принципа двойной записи одновременно в счетах обоих её участников. При этом возникает вопрос, что именно считать временем совершения сделки. Любая сделка характеризуется двумя моментами, которые могут совпадать, а могут и не совпадать во времени. Во-первых, должна иметь место физическая передача экономических активов от одной единицы к другой, во-вторых, должно быть зафиксировано изменение прав собственности. Так, в случае осуществления какого-либо платежа моментом сделки можно считать момент признания плательщиком законности требований, т.е. принятия на себя определённых финансовых обязательств, выражающийся, например, в факте подписания плательщиком чека или момент фактической оплаты. Права собственности передаются в момент подписания чека, а физически деньги могут быть перечислены позже. В первом случае используется так называемый принцип начислений, во втором случае – принцип фактической выплаты. Для отражения операций в СНС применяется принцип начисления. Иными словами, если в СНС значится показатель «заработная плата», речь идёт не о фактически выплаченной, а о начисленной заработной плате.

Общие принципы стоимостной оценки операций. Сделки должны отражаться в счетах обоих участников по одной стоимости. Операции оцениваются по фактической цене, оговоренной её участниками, т.е. по рыночной цене. При отсутствии рыночных цен (например, при предоставлении нерыночных услуг) стоимостная оценка проводится на основании издержек, либо исходя из рыночных цен на аналогичные блага и услуги. Внутренние операции такие как поступление произведённой продукции на склад в виде запасов, также оценивается по рыночным ценам.

Активы и пассивы теоретически должны быть оценены не в первоначальных, а в текущих ценах на момент построения балансовых таблиц СНС. Здесь делается допущение, что активы и пассивы непрерывно переоцениваются, хотя фактически это происходит лишь периодически. Ориентиром для такой непрерывной переоценки может являться рыночная цена, по которой аналогичные активы могут быть куплены или проданы в настоящее время.

Основные виды цен. При стоимостной оценке операций с товарами и услугами существуют различные методы учёта налогов на продукты, субсидий, а также торговых и транспортных наценок. Для обеспечения целостности СНС в счетах должны использоваться согласованные цены.

В СНС используются цены производителей (которые могут быть рыночными и основными) и рыночные цены потребителей.

Основные цены не включают налоги на продукты (которые увеличивают их) и субсидии (которые их снижают). Рыночные цены производителей учитывают и то и другое. Основные цены могут быть выше или ниже рыночных цен производителей в зависимости от того, субсидируется ли данный вид благ или услуг или нет. Например, если проезд на городском транспорте субсидируется, то основная цена такой услуги выше рыночной. В то же время рыночные цены на водку значительно выше основных цен, поскольку этот продукт облагается высокими налогами.

Выпуск продукции рекомендовано оценивать в основных ценах, чтобы исключить влияние субъективных факторов (ставки налогообложения) на структуру макроэкономического показателя. Обычно выпуск отдельных отраслей отражается в основных ценах, затем к итогу прибавляются налоги на продукты, вычитываются субсидии и, таким образом итоговый показатель оценивается по рыночной цене производителей.

Рыночная цена потребителей включает не только все налоги и субсидии, но и торгово-транспортную наценку. Эта цена используется для оценки потребления и содержит все фактические издержки пользователей на приобретение продукции, включая плату за юридическое оформление сделки. Рыночные цены потребителей и рыночные цены производителей на конкретные виды товаров и услуг могут существенно различаться, но суммарные социально-экономические показатели, оцененные в этих ценах, равны, поскольку торговля, транспорт и сопутствующие услуги выступают при подсчёте показателей производства отдельными строками и включаются в общий итог.[5.C562]

 

Содержание системы национальных счетов. Основные счета СНС

СНС - это система макроэкономических показателей, построенная на основе стандартизованных классификаций, понятий и правил учета, призванных отобразить условия, процесс и результаты общественного воспроизводства экономики, ориентированной на рыночные механизмы функционирования. СНС - это своего рода бухгалтерский учет не для каждого хозяйствующего субъекта, а для страны в целом (национальное счетоводство). Для обеспечения согласованности показателей в системе используются характерные для бухгалтерского учета принципы двойной записи.

Система национальных счетов представляет собой всеобъемлющую информацию о всех экономических операциях, осуществляемых хозяйствующими субъектами страны, а также о наличии и движении всех экономических активов и пассивов.

Национальные счета предполагают выделение следующих блоков макроэкономической информации для:

· экономики в целом (консолидированные счета);

· секторов экономики;

· видов экономической деятельности;

· отдельных экономических операций.

На основе взаимосвязанной системы показателей, объединенных в счета и составляемых в определенной последовательности, соответствующей этапам воспроизводственного цикла, удается получить на языке цифр взаимосвязанную комплексную характеристику экономических процессов и результатов функционирования экономики. Каждый счет, входящий в систему, представляет собой баланс, т.е. равенство между объемом тех или иных ресурсов и их использованием, достигаемое путем расчета балансирующей статьи, за исключением счетов, сбалансированных по определению. Балансирующая статья каждого счета имеет самостоятельное значение в характеристике изучаемых экономических явлений; она также используется для увязки каждого предыдущего счета с последующим.

Центральная структура СНС состоит из следующих блоков:

а) интегрированные экономические счета, представляющие полную последовательность счетов институциональных секторов и остального мира, а также счета для операций (и других потоков) и счета для активов и пассивов;

б) таблицы ресурсов и использования, объединяющие счета отраслей по видам экономической деятельности и счета операций с товарами и услугами в разрезе видов продукции;

в) трехмерный анализ финансовых операций и запасов финансовых активов и пассивов, который отражает межсекторальное взаимодействие;

г)  функциональный анализ, в котором определенные операции институциональных секторов представлены в соответствии с их целевым назначением;

д) социальные таблицы.

В структуре счетов наиболее значимое место занимают интегрированные экономические счета, которые можно разбить на три подгруппы:

· счета текущих операций;

· счета накопления;

· балансы активов и пассивов.

Счета текущих операций показывают производство, распределение и перераспределение доходов, а также отражают, как располагаемый доход используется на конечное потребление. К этому виду счетов относятся:

1.Счет производства.

2. Счета распределения и использования доходов:

а) счета первичного распределения доходов:

· счет образования доходов;

· счет распределения первичных доходов;

б) счет вторичного распределения доходов;

в) счет перераспределения доходов в натуральной форме;

г)  счета использования доходов:

· счет использования располагаемого дохода;

· счет использованного скорректированного располагаемого дохода.

Счета накопления отражают все изменения активов и пассивов и все изменения чистой стоимости капитала в отчетный период. К ним относятся:

1. Счет операции с капиталом.

2. Финансовый счет.

3. Счета других изменений в активах:

а) счет других изменений в объеме активов;

б) счет переоценки:

· счет нейтральной холдинговой прибыли (убытка);

· счет реальной холдинговой прибыли (убытка).

Балансы активов и пассивов отражают запасы активов и пассивов, а также разность между ними по состоянию на начало и конец отчетного периода. Они включают в себя три блока информации.

1. Вступительный баланс активов и пассивов.

2. Изменения в балансе активов и пассивов.

3. Заключительный баланс активов и пассивов.

Теперь представляется целесообразным показать состав показателей счетов, их взаимосвязь и рассмотреть некоторые особенности их исчисления. Для простоты восприятия все счета приведены в последовательном порядке. Одноименные показатели в счетах равны между собой (см. Приложение 1.- табл. 1).

Систему текущих счетов открывают счет производства и счет образования доходов. Они составляются на всех уровнях макроэкономики: отрасли, институционального сектора экономики, национальной экономики (как результат агрегирования секторальных счетов).

В счете производства отражаются операции, характеризующие производственный процесс.

При составлении счетов производства по отраслям экономики выпуск отражается в основных ценах. При составлении консолидированного счета производства в целом по экономике выпуск должен быть показан по рыночной цене, учитывающей уплаченные на продукты налоги за вычетом полученных на продукты субсидий. Если из выпуска, рассчитанного в основных ценах, вычесть промежуточное потребление, то в результате получится добавленная стоимость в основных ценах. Если из выпуска рассчитанного в рыночных ценах, вычесть промежуточное потребление, то в результате получится добавленная стоимость в рыночных ценах. Сумма добавленной стоимости отраслей в рыночных ценах представляет собой ВВП. В консолидированном счете ВВП рассчитывается как сумма добавленных стоимостей отраслей экономики плюс чистые налоги на продукты.

Величина добавленной стоимости отражается как составляющая ресурсной части в следующем корреспондирующем счете - в счете образования доходов.

Назначение счета образования доходов - показать распределение валовой добавленной стоимости на ее составляющие элементы. Посредством вычета из добавленной стоимости показателей «оплата труда» и «другие чистые налоги на производство» (налоги на факторы производства - труд, капитал, земля за вычетом других субсидий на производство) определяется валовая прибыль или валовой смешанный доход (доход некорпорированных предприятий, в секторе домашних хозяйств). Если из величины валовой прибыли (или валового смешанного дохода) вычесть потребление основного капитала, то в результате получится «чистая прибыль».

Счет распределения первичных доходов отражает как доходы, созданные в одних секторах-производителях добавленной стоимости, направляются в другие сектора-получатели в виде первичных доходов. Этот счет характеризует деятельность институциональных единиц по получению и выплатам доходов от собственности. Этот счет составляется по институциональным секторам и в целом по экономике. В счете в качестве ресурсов рассматриваются первичные доходы, получаемые институциональными единицами: валовая прибыль или смешанный доход, чистые налоги на производство и импорт, оплата труда наемных работников и второй вид доходов - доходы от собственности, получаемые резидентами в результате владения финансовыми или материальными непроизведенными активами (земля, недра). Показатели использования в этом счете показывают размеры платежей институциональных единиц кредиторам, акционерам, землевладельцам и т.д. (выплаченные доходы от собственности).

Балансирующий показатель на уровне секторов экономики - сальдо
первичных доходов - определяется путем вычитания из суммы ресурсных
показателей счета распределения первичных доходов величины выплаченных доходов от собственности. На уровне экономики в целом этот показатель называется национальным доходом. 

Следует иметь в виду, что, несмотря на принципиальную согласованность счета распределения первичных доходов со счетом образования доходов, есть определенные отличия, обусловленные функциональными особенностями первого из рассматриваемой пары корреспондирующих счетов.

Во-первых, в качестве составляющей первичных доходов в счете распределения первичных доходов рассматриваются чистые налоги на производство и импорт, которые являются первичными доходами для институциональных единиц сектора государственного управления. Это вызвано необходимостью согласования показателей распределения первичных доходов с такими макроэкономическими показателями, как валовой внутренний продукт и валовой национальный доход, исчисляемые в ценах покупателя.

Во-вторых, оплата труда в счете распределения первичных доходов охватывает заработную плату и отчисления предприятий (работодателей) на социальное страхование работников-резидентов, участвующих в производстве ВВП в данной стране и за рубежом. В счете образования доходов оплата труда относится к выплатам, осуществленным предприятиями, как резидентам, так и нерезидентам, участвующим в производстве ВВП данной страны.

В следующих текущих счетах оцениваются перераспределение, формирование и использование располагаемого дохода. Для некоторых секторов экономики составляются два счета, отражающие перераспределительные процессы, и два счета, характеризующие использование располагаемого дохода.

Рассмотрим счета, отражающие перераспределительные процессы. К ним относятся на национальном уровне и на уровне каждого сектора экономики счет вторичного распределения доходов, а на уровне отдельных секторов экономики - дополнительно счет перераспределения доходов в натуральной форме. Формат и набор показателей этих счетов идентичны, поэтому в приведенной выше схеме обозначен их общий вид. Отличия заключаются в отображении формы доходов: денежной и натуральной.

Доходы перераспределяются посредством экономических операций, в результате которых одни институциональные единицы передают другим институциональным единицам товары, услуги, активы безвозмездно. Такие экономические операции называются трансфертами. Трансферты бывают текущими и капитальными, в денежной и натуральной форме. В счете вторичного распределения доходов находят отражение текущие трансферты в денежной форме. Перераспределение доходов посредством социальных трансфертов в натуральной форме отражается в соответствующих счетах, составляемых для секторов «Государственное управление», «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства», «Домашние хозяйства», между которыми осуществляются указанные экономические операции.

Социальные трансферты в натуральной форме представляют собой стоимость нерыночных услуг индивидуального назначения (услуги здравоохранения, образования, культуры и т.п.), производимых сектором государственного управления и сектором некоммерческих организаций, обслуживающим домашние хозяйства, а также стоимость товаров и услуг, купленных этими секторами для передачи домашним хозяйствам.

Балансирующей статьей счета вторичного распределения доходов на уровне национальной экономики является располагаемый национальный доход, а на уровне секторов - располагаемый доход. На уровне национальной экономики национальный располагаемый доход отличается от национального дохода на сальдо текущих трансфертов, полученных от остального мира или переданных остальному миру.

Счет использования располагаемого дохода предназначен для отображения экономических операций, связанных с использованием располагаемого дохода. Он составляется для тех секторов, которые осуществляют расходы на конечное потребление, а именно для секторов «Домашние
хозяйства», «Государственное управление», «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства».

Балансирующей позицией счета использования располагаемого дохода является показатель «сбережение», для национальной экономики - «национальное сбережение».

Для трех секторов экономики («Государственное управление», «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства» и «Домашние хозяйства») сбережение определяется посредством вычитания из объема скорректированного располагаемого дохода величины фактического конечного потребления. Эти операции отражаются в счете использования скорректированного располагаемого дохода.

Через балансирующий показатель «сбережение» счета использования располагаемого дохода текущие счета согласуются со счетами накопления. Первым счетом в этой группе является счет операций с капиталом. Этот счет характеризует стоимость нефинансовых активов, приобретаемых или продаваемых институциональными единицами-резидентами, а также показывает изменение чистой стоимости капитала и составляется по секторам экономики и как сумма секторов в целом по экономике.

Сальдо, возникающее между полученными и переданными трансфертами, показывается в ресурсной части счета операций с капиталом. Сбережение плюс сальдо капитальных трансфертов образует совокупный источник для финансирования инвестиционной деятельности институциональных единиц.

Балансирующей статьей этого счета являются показатели «чистое кредитование», или «чистое заимствование». Эта статья отражает объем финансовых средств, передаваемых между секторами на возвратной основе для финансирования капитальных вложений. Чистое заимствование показывает объемы кредитов, получаемых сектором от других секторов.

Кроме консолидированных и секторальных счетов (включая счета «Остального мира» для отображения финансово-экономических связей с зарубежным миром), в СНС предусмотрена группа счетов для некоторых экономических операций, среди которых важное место занимает счет товаров и услуг (табл. 2 ).

Таблица 2

Счет товаров и услуг

Ресурс	Использование
1.       Выпуск товаров и услуг 2.       Импорт товаров и услуг 3.       Чистые налоги на продукты	4.       Промежуточное потребление 5.       Конечное потребление 6.       Валовое накопление 7.       Экспорт товаров и услуг
Итого ресурсов	Всего использовано ресурсов

 

Счет товаров и услуг входит в группу балансов ресурсов и использования. Этот счет предназначен для отражения всех операций с товарами и услугами. В счете товаров показывается, за счет чего формируются ресурсы товаров и услуг: за счет внутреннего производства и импорта. Со стороны использования показывается, как эти ресурсы востребованы. Дается количественная оценка промежуточного спроса и конечного спроса: конечное потребление, накопление и экспорт. Более развернутая характеристика показателей этого счета дается в таблицах ресурсов и использования. [2.C322]

Важное место в структуре новой версии СНС (1993) занимает межотраслевой баланс (МОБ), показывающий взаимосвязи между отраслями экономики. МОБ выполняет функцию детализации счетов производства, образования доходов, использования доходов и операций с капиталом на уровне отраслевых групп товаров и услуг. С его помощью проводится анализ важнейших экономических пропорций, изучаются структурные сдвиги в экономике, идентифицируются ключевые отрасли, дающие значительные импульсы для экономического роста, исследуется зависимость экономики страны от экспорта и импорта, моделируется влияние тех или иных программ на цены, производство, занятость и т.д. Для прогнозных расчётов развития экономики используются коэффициенты прямых и полных затрат на производство товаров и услуг, исчисляемые на основе МОБ.

СНС (1993) включает в себя также сателитные счета и системы показателей, разрабатываемые для анализа специальных проблем, связанных с окружающей средой, влиянием экологии на экономический рост, образованием, рынком труда, измерением благосостояния и т.п. В сателитных системах могут использоваться отличные от основной структуры СНС концепции и определения некоторых категорий, а также показатели в натуральных измерителях.

С учётом того, что некоторые счета подразделяются на субсчета, в новой версии СНС (1993) полная система счетов для секторов и экономики в целом включает более 80 счетов. Однако на практике ни в одной стране мира не составляется весь набор счетов и таблиц, предусмотренных международным методологическим стандартом. Система национальных счётов России в настоящее время включает в себя следующие элементы:

· счёт товаров и услуг;

· счета производства и образования доходов по отраслям;

· счета производства, образования доходов, распределения первичных доходов, вторичного распределения доходов, использования располагаемого дохода, операций с капиталом для секторов «Домашние хозяйства», «Государственные учреждения» и экономики в целом в текущих ценах;

· показатели счетов производства, использования располагаемого дохода и операций с капиталом в сопоставимых ценах;

· показатели, характеризующие участие субъектов РФ в формировании ВВП России;

· показатели фактического конечного потребления в регионах РФ.[7.C420]