Кредитно- денежная политика

Одним из новых экономических методов государственного регулирования экономики является кредитно- денежная политика, основополагающей целью которой является регулирование экономики с целью достижения общего уровня производства, характеризующегося полной занятостью и отсутствием инфляции, то есть макроэкономическая стабилизация.

Существует три основных средства кредитно- денежного контроля:

1.Операции на открытом рынке.

2.Изменение нормы обязательных резервов

3.Изменение учётной ставки.

В Украине кредитно- денежная политика осуществляется Центральным банком. Операции на открытом рынке являются средством контроля денежного предложения. В результате, когда центральные банки покупают ценные бумаги на открытом рынком, резервы коммерческих банков увеличиваются, и наоборот, когда продают- резервы коммерческих банков уменьшаются. Что же заставляет коммерческие банки и население идти на продажу или покупку ценных государственных бумаг у центрального банка? Известно, что цены и процентные ставки облигаций находятся в обратной зависимости. Когда правительство решает покупать государственные облигации, спрос на них возрастает. Следовательно, цены поднимаются, а процентные ставки падают. Это побуждает коммерческие банки и других владельцев продавать их Центральному банку. И наоборот, когда правительство решает продавать гособлигации, дополнительное их предложение на рынке понижает цены и поднимает процентные ставки, делая тем самым их привлекательной покупкой для банков и населения.

Фискальная политика

Фискальная политика является неотъемлемым и важным атрибутом экономической системы. Фискальная политика в государстве должна устраивать государственные налоги и расходы так, что они, во- первых, не тормозили, а активизировали экономическую деятельность субъектов хозяйствования; во- вторых, помогали снижению колебаний экономического цикла и, в-третьих, служили развиванию экономики высокой занятости, избегая чрезмерной инфляции. Реализуя экономические функции государства, фискальная политика становится в его руках острым инструментом, который следует применить умело, рационально и эффективно. История свидетельствует, что в недавнем будущем экономические циклы протекали болезненно, сопровождались серьёзными потерями и потрясениями. Таким образом, фискальная политика представляет совокупность финансовых мероприятий государства в отношении регулирования правительственных расходов и прибылей для достижения определённых социально- экономических целей, поэтому в современных условиях она используется как один из важнейших рычагов выполнения экономической роли и функций государства в рыночной экономике.

Материальной основой проведения фискальной политики служит сосредоточение в руках государства немалых материальных и финансовых ресурсов. В развитых капиталистических странах государство распоряжается от 1/3 до 3/5 национального дохода и выступает покупателем 1/3 продукта.

Современная фискальная политика регулирует основные направления финансовых ресурсов государства, средства финансирования и главные источники покрытия государственных расходов. Существуют прямые и непрямые финансовые методы регулирования экономики. К прямым методам относятся прежде всего средства бюджетного регулирования. Средства госбюджета используются для финансирования затрат на расширенное воспроизводство и покрытие непроизводственных затрат государства, на госинвестиции, на проведение структурной политики. Государственные финансы активно используются для предоставления прямых и непрямых субсидий и дотаций отдельных предприятиям и отраслям, целевых кредитов. Большое значение имеют государственные закупки товаров и услуг, которые служат целям стабилизации хозяйственной конъюнктуры. К непрямым методам относятся меры, с помощью которых государство влияет на финансовые возможности товаропроизводителей и на размеры потребительского спроса. Важнейшую роль здесь играет система налогообложения. Главной формой мобилизации доходов государства служат прямые и непрямые налоги. В современных условиях быстро растут взносы в фонды социального страхования.

Наиболее полную разработку концепция налогов нашла в работах американского профессора А. Лэффера. Суть концепции заключается в том, что замедление темпов экономического роста вызвано повышением уровня налогов, которые подрывают стимулы к инвестициям и способствуют сокращению потребительского спроса. Высокие ставки налогов толкают субъектов хозяйственной деятельности к уклонения от уплаты налогов, а также формируют теневую экономику. Данная идея о том, что уменьшение налоговых ставок приводит, в конечном счёте, к увеличению поступлений в госбюджет, играет важную роль в финансовой политике государств с развитой рыночной системой.