Особенности финансовой политики в РФ

Финансовая политика государства представляет собой совокупность государственных мероприятий по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для выполнения государством его функций. [ 11; 498 ]

Для достижения указанной цели необходимы финансовая стабилизация, направленная на снижение инвестиционных рисков; укрепление законности и правопорядка как основы для развития предпринимательской активности. Основой снижения инвестиционных рисков является финансовая стабилизация. Для её достижения необходимо добиться увеличения своевременных реальных налоговых поступлений в бюджет; поступлений от приватизации; привлечение частных инвестиций; стабилизации национальной валюты; прекращение утечки капитала из страны и положительного торгового баланса.

Финансовая политика – это не только управление финансами, но и воздействие на среду, в которой осуществляется финансовый процесс. Очень многое зависит от общественного мнения, которое влияет на финансовый процесс через деятельность законодательной власти, через доверие населения к банковскому и фондовому секторам и через спрос на иностранную валюту и т.д.

Финансовая политика предполагает разработку плана, наличие конкретных ресурсов для его осуществления, а также последовательность разумных действий на основе разработанного плана и имеющихся ресурсов для решения поставленных планов и задач. На финансовую политику влияют социально-экономическая реальность, стихийные бедствия, массовые беспорядки, ажиотажный спрос на товары первой необходимости и др. для реализации финансовой политики следует устранять негативные факторы или хотя бы снижать их воздействие и усиливать действие положительных факторов, от которых зависит поступательное развитие экономики страны. К положительным факторам можно отнести обеспечение политической и социальной стабильности, устойчивого и безопасного международного положения и т.п.

Под финансовой политикой следует понимать управление финансами на уровне государства, т.е. выработку целей и задач, на которые необходимо направлять централизованные ассигнования, поиск ресурсов и путей достижения поставленных целей в сочетании с влиянием внешних факторов, от которых также зависит получение намеченных результатов. Управление финансами на уровне государства представляет собой процесс, состоящий из разработки целей и задач, создания информационной базы, прогнозирования, планирования, организации управления, оценки полученных результатов, стимулирования и контроля.

В рамках финансовой политики следует различать такие достаточно самостоятельные направления, как антимонопольная, бюджетная, валютная, кредитная, налоговая, страховая и таможенная политика. Все эти направления тесно взаимосвязаны, поэтому необходимо разрабатывать и осуществлять их в тесной взаимосвязи.[11; 498-499]

Финансовая политика также осуществляется и на уровне субъектов Российской Федерации. Её специфика заключается в зависимости от решений, принимаемых федеральным центром. Значительно ограничено субъектам Российской Федерации проведение финансовой политики в кредитной, налоговой и страховой сферах, а также возможность влиять на антимонопольную, валютную и таможенную политику. Кроме того, ограничение проведения финансовой политики на уровне субъектов Российской Федерации заключается в ограничении ресурсов для реализации к решению конкретных насущных потребностей людей.

В качестве приоритетной задачи финансовой политики государства и регионов должно стать повышение благосостояния каждого человека. Она может быть решена только на уровне местного самоуправления. При этом должно учитываться увеличение или сохранение уровня реальных доходов на душу населения и на этой основе обеспечиваться выполнение социальных нормативов уровня жизни в стране, в том числе на уровне каждого региона.

Для реализации финансовой политики чрезвычайно важно ресурсное обеспечение, связанное с развитием производительных сил. От этого зависит политика государства, ориентированная на увеличение численности населения, улучшение его здоровья, повышение образовательного уровня, пригодного к участию в производительном труде. Необходимо обновление основных производственных фондов предприятий всех отраслей экономики, эффективное использование природных ресурсов, развитие финансовой инфраструктуры. В настоящее время плановое регулирование всех составляющих финансовой политики государства начинает реализовываться.

Вместе с тем необходимо структурирование, функциональное, общее управление по всем направлениям единой финансовой политики при усилении роли и ответственности федерального центра и каждого субъекта Российской Федерации за вопросы, входящие в их компетенцию. Необходимо усилить роль Минфина России и Минэкономразвития России в координации деятельности всех ведомств, причастных к проведению единой финансово- экономической политики государства.

Существование рациональной финансовой политики субъектов РФ является положительным фактором развития экономики государства, и, наоборот, ее отсутствие тормозит развитие экономики конкретного региона и страны в целом. Целесообразно восстановить вертикальную зависимость деятельности территориальных финансовых органов от Минфина России, одновременно в рамках субъектов Российской Федерации создать единый механизм тесного воздействия всех управлений Минфина России и правительства республик, краев и областей для повышения эффективности проведения единой политики государства на территории конкретного субъекта Российской Федерации.[ 11; 523-524 ]

В финансовой политике России в последние годы особое внимание уделяется развитию налоговой системы. При переходе к рыночной экономике налоговую систему пришлось практически создать заново. [18 ]

В период 2010 – 2012 годов будет продолжена реализация целей и задач, предусмотренных "Основными направлениями налоговой политики в Российской Федерации на 2008 – 2011 годы" и "Основными направлениями налоговой политики на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов".

При этом реализация основных направлений налоговой политики будет проводиться во взаимосвязи с основными направлениями Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации и с проектами по реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.

Предлагается внесение изменений в законодательство и уточнение ранее заявленных подходов к проведению налоговой реформы по вопросам:

- совершенствования налогового контроля за использованием трансфертных цен в целях налогообложения;

- создания института консолидированной налоговой отчетности по налогу на прибыль организаций;

- совершенствования порядка учета в налоговых органах организаций и физических лиц, оптимизации взаимодействия, в том числе посредством передачи документов в электронном виде, между налоговыми органами и банками, органами исполнительной власти, местными администрациями, другими организациями, которые обязаны сообщать в налоговые органы сведения, связанные с налоговым администрированием. .[19]

Таким образом, современная финансовая политика России связана с реализацией комплекса мероприятий, обеспечивающих переход к рыночной экономике, экономическую стабилизацию, социальную поддержку населения. А главной задачей финансовой политики государства является обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами государственных программ экономического и социального развития.

Практикум. Рассчитайте доходы и расходы главного звена финансовой системы любой страны (госбюджета), если государственные расходы составляют 50 млрд. денежных единиц, трансферты – 20 млрд., проценты по обслуживанию госдолга, составляющего 40 млрд., - 10% годовых, налоговые поступления – 100 млрд. денежных единиц. Дефицитен или профицитен бюджет и почему? Решение: Для определения дефицитен или профицитен бюджет необходимо рассчитать сумму доходов и расходов госбюджета. Дефицитен бюджет тогда, когда расходная часть бюджета будет превышать доходную. .[10; 494] Профицитен бюджет тогда, когда доходная часть будет превышать расходную. .[ 10; 502] Расходная часть бюджета включает в себя: - расходы на социально-культурные нужды: образование, здравоохранение, науку, культуру; - расходы на развитие хозяйства страны; - обеспечение безопасности страны: - развитие фундаментальной науки

-содержание управленческого аппарата;

-обслуживание внутреннего и внешнего государственного долга. Согласно условию задачи сумма расходов составит: Pасходы = 50 + 20 + (40 * 10 % / 100 %) = 74 млрд. единиц. Доходная часть бюджета, согласно условию задачи составит: 100 млрд. ден. ед. – налоговые поступления. Определим, дефицитен или профицитен бюджет, определив разницу между доходной и расходной частью бюджета: Бюджет = 100 – 74 = 26 млрд. ден. ед. Итак, бюджет профицитен, так как доходная часть (100 млрд. ден. Ед.) превышает расходную (74 млрд. ден. ед.) на 26 млрд. ден.ед.

Заключение

Итак, финансовая система представляет собой совокупность различных финансовых отношений, в процессе которых разными методами и формами распределяются, используются фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств и государства.

Финансы занимают важнейший сектор денежных отношений, связанный с накоплением и использованием денежных ресурсов в рыночных отношениях.

Налоговые отношения являются частью финансовых отношений, но в то же время имеют свои особенности, которые выделяют их из общей совокупности финансовых отношений.

Именно эти специфические признаки позволяют сгруппировать отдельные финансовые отношения в определенные сферы и звенья, каждая из которых отличается особыми формами формирования и использования, и следовательно, играет решающую роль в процессе общественного воспроизводства.

Финансовая политика – составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

В то же время финансовая политика – относительно самостоятельная сфера деятельности государства, важнейшее средство реализации политики государства в любой области общественной деятельности.

Литература

1. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 544с.

2. Введение в макроэкономику: Учебное пособие / Под ред. М.Е.Дорошенко. – М.: ЮНИТИ, 2000. – 175с.

3. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. – М.: МГУ: ИНФРА-М, 1997. – 784с.

4. Иохин В.Я. Экономическая теория. – М.: Экономистъ, 2004. – 861с.

5. Курс экономической теории: Учебник / Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. – 4-е изд., доп. и перераб. – Киров: АСА, 2009. – 848с.

6. Кузнецов Б.Т. Макроэкономика. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 463с.

7. Макроэкономика: Учебник / Т.А.Агапова, С.Ф.Серегина.; Под общ.ред. Сидоровича А.В. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ДНС, 1999. – 416с.

8. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, прблемы и политика. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 365с.

9. Налоги и налогообложение: Учебное пособие / Аникин П.В., Жидкова Е.Ю. – М.: Эксмо, 2008. – 496с.

10. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е изд., 2001. – 512с.

11. Финансы и кредит: Учебник / Под.ред. М.В. Романовского, Г.Н. Белоглазовой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт – Издат, 2009. – 609с.

12. Экономическая теория: Учебное пособие / Г.С.Вечканов, Г.Р. Вечканова. – М. Эксмо, 2007. – 448с.

13. Экономическая теория: Учебник / И.П.Николаева. – М.: Кнорус, 2006. – 224с.

14. Экономическая теория: Учебное пособие / Под ред. А.Г.Грязновой, Н.Н.Думной, А.Ю.Юданова-4-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2008. – 608с.

15. Экономическая теория: Учебник / ВЗФЭИ; Под ред. Николаевой И.П. – 2-е изд, перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 527с.

16. Экономическая теория (политэкономия): Учебник / Под ред. В.И.Видяпина, Г.П.Журавлевой. – 4-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 640с.

17. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П.Николаевой. – М.: Проспект, 2001. – 448с.

18. www.minfin.ru

19. www.nalog.ru