Система органов, осуществляющих охрану правопорядка и обеспечение безопасности РФ.

Реализация основных задач, стоящих перед любым государ­ством, осуществляется при помощи функций государства. Для выполнения своих функций государство создает всевозможные органы государственной власти. Для реализации задач государ­ства в сфере охраны правопорядка, безопасности государством создаются исполнительные органы власти, которые и призва­ны реализовывать функции государства в данной сфере.

Под органами обеспечения правопорядка и безопасности в Российской Федерациипонимают специально созданные госу­дарственные органы, задачами которых являются охрана за­конности и правопорядка, защита прав и законных интересов человека и гражданина, борьба с правонарушениями и их пре­дупреждение.

Для всех органов обеспечения правопорядка и безопаснос­ти в РФ характерно следующее:

1) общее руководство органами обеспечения безопасности и правопорядка осуществляется Президентом РФ. Непосред­ственное руководство и контроль выполнения мероприятий по обеспечению правопорядка и безопасности возложены на Правительство РФ;

2) каждый государственный орган в сфере обеспечения безопасности и правопорядка наделен всевозможными пол­номочиями в той или иной сфере деятельности;

3) основной задачей всех органов обеспечения правопоряд­ка и безопасности является борьба с преступностью и другими, правонарушениями, которые создали угрозу безопасности личности, обществу и государству;

4) деятельность любого органа, обеспечивающего правопо­рядок и безопасность в государстве, определена нормативно-правовыми актами.

Все органы, осуществляющие обеспечение правопорядка, и безопасности в РФ, имеют следующую систему органов;

· Совет Безопасности РФ;

· органы внутренних дел и внутренние войска МВД РФ;

· органы Федеральной службы безопасности РФ;

· органы Службы внешней разведки РФ;

· органы Федеральной службы РФ по контролю за оборо­том наркотиков;

· органы Федеральной службы охраны РФ;

· органы Федеральной таможенной службы;

· Министерство юстиции РФ.

Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся:

– личность – ее права и свободы;

– общество – его материальные и духовные ценности;

– государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность;

– иные виды безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Для реализации задач по защите важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз в Российской Федерации создана и функционирует система органов безопасности.

Под органами безопасности понимаются специализированные федеральные органы исполнительной власти в сфере обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Органы обеспечения безопасности имеют следующие общие признаки:

– общее руководство органами безопасности осуществляется Президентом РФ, непосредственное руководство и контроль за выполнением мероприятий но обеспечению безопасности возлагается на Председателя Правительства РФ;

– каждый орган безопасности наделен конкретными функциями и полномочиями в сфере своей деятельности;

– основной задачей любого органа безопасности является борьба с преступностью и другими правонарушениями, которые создают угрозу безопасности личности, общества и государства;

– органы, обеспечивающие безопасность, создаются и функционируют на основе Конституции РФ, законов Российской Федерации и других нормативных правовых актов.

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:

– прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;

– определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;

– правовое регулирование в области обеспечения безопасности;

– разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

– применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

– разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;

– организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

– координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;

– финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;

– международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;

– осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3 Закона о безопасности).

В систему органов обеспечения безопасности в широком плане практически включаются все государственные органы, независимо от их принадлежности к ветвям власти. Однако в России созданы и функционируют специализированные органы, которые непосредственно обеспечивают защиту граждан, общества и государства от различных угроз. К этим органам относятся:

– Совет Безопасности РФ;

– Минобороны России и Вооруженные Силы РФ;

– органы внутренних дел и внутренние войска МВД России;

– МЧС России и его органы;

– органы ФСБ России;

– органы СВР России;

– органы ФСКН России;

– органы ФСО России;

– таможенные органы ФТС России;

– Минюст России.

В настоящей главе будут рассмотрены преимущественно вопросы, связанные со структурой, задачами и полномочиями Совета Безопасности РФ, органов ФСО России, органов СВР России. Структура, задачи и полномочия других органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства, рассматриваются в других главах учебники или в источниках по другим учебным дисциплинам.