Состояние рынка труда в Республике Беларусь

 

Среди важнейших проблем развития рынка труда в РБ следует назвать

1) определение масштаба массовых увольнений и разработку политики, призванной снизить их негативное воздействие.

2) перемещение работников из государственного сектора в частный. Причем это происходит на фоне одновременного массового сокращения и создания рабочих мест в обоих секторах.

3) Несмотря на быстрый рост, частному сектору до сих пор принадлежала относительно незаметная роль в поглощении безработицы.

4) низкая степень информированности безработных о вакансиях в частном секторе и препятствия для территориальной и профессиональной мобильности труда.

5) Практически во всех отраслях экономики преобладающим является государственный сектор, доля которого в структуре спроса на рабочую силу составляет 66 % рынка свободных рабочих мест и вакансий.

6) Характерной особенностью безработицы в странах с переходной экономикой является ее застойный характер, т.е. достаточно низкие показатели поступления и выбытия из состава безработных.

Одним из проявлений данной тенденции является увеличение средней продолжительности нахождения без работы и формирование крупной прослойки хронически безработных - более 40 % от их общей численности.

7) Таким образом, продолжительность безработицы в РБ быстро увеличивается, что порождает порочный цикл: чем выше доля хронически безработных, тем ниже выбытие из состава безработных при данных уровнях безработицы и вакансий.

8) Относительно высокая доля среди безработных лиц квалифицированного труда и значительное несоответствие с профессионально-квалификационной точки зрения предложения рабочей силы и спроса на нее.

10) Уровень безработицы среди молодежи во всех странах с переходной экономикой очень высок. Иногда он в 3-4 раза превышает уровень безработицы в целом по стране.

11) Рынок труда в переходной экономике носит открытый характер, т.е. большинство меняющих работу лиц трудоустраивается самостоятельно.

Так, в Беларуси в 2007 г, при содействии государственных служб занятости на предприятия и организации различных отраслей экономики трудоустроено только 23,5% лиц, принятых на работу на крупные и средние предприятия.

12) Существующая система трудоустройства не соответствует современным требованиям к организации рынка труда ни по содержанию выполняемых функций, ни по состоянию материально-информационной базы и кадровой обеспеченности государственных служб занятости.

13) Развитие рынка труда в переходной экономике также сдерживается низкой территориальной мобильностью рабочей силы.

14) Рынок труда в переходной экономике формируется в определенной мере стихийно и характеризуется наличием значительной по масштабам неформальной занятости. К неформально занятым относятся лица, не зарегистрировавшие в соответствии с законодательством экономическую деятельность и не уплачивающие налоги.

15) Характерной особенностью рынка труда в условиях переходной экономики является искажение такого важного фактора в формировании его конъюнктуры, как цена рабочей силы.

Заработная плата и распределительные отношения сегодня не выполняют роли регулятора пропорций занятости.

16) Проблема экономически необоснованной цены труда, существующий уровень которой не обеспечивает нормального воспроизводства рабочей силы, не создает заинтересованности работника в труде, повышении производительности и качества работы, не стимулирует профессиональное совершенствование.

Реализация активных мер политики занятости Республики прослеживается в таблице 1.

 

Таблица 1

Реализация активных мер политики занятости
	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Обратилось в органы по труду, занятости и социальной защите (тыс. человек)	232	300	271	309	284	299	308	332	321	289	298	309	328	322	335
из них зарегистрировано безработными (тыс. человек)	192	256	207	215	215	212	216	237	242	208	206	203	201	200	213
Трудоустроено - всего (тыс. человек)	119	150	208	241	223	224	222	213	208	192	187	188	201	199	196
в т.ч. трудоустроено безработных (тыс. человек)	81,5	111	147	159	161	148	139	129	140	152	144	134	130	131	130
Направлено на профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации (тыс. человек)	15,6	20,6	26,8	27,1	28,8	27,5	27,6	28,8	29,6	28,2	27,7	26,5	23,8	22,9	25,0
Создано новых рабочих мест с выделением бюджетной ссуды нанимателям	920	1132	5234	8160	5865	4955	5723	4625	3517	4289	4400	3332	3258	3529	3217
Оказано содействие безработным в организации предпринимательской деятельности (человек)	211	332	1226	1575	761	1572	1793	1861	1907	2247	2446	2823	2837	2685	2736
Направлено на оплачиваемые общественные работы (тыс. человек)	57,7	74,6	132	148	125	121	117	123	131	123	113	110	101	97,5	94,8
Переселено семей безработных	38	103	182	283	277	279	287	248	187	248	318	380	332	346	408
Напряженость на рынке труда (число безработных на одну вакансию)	12	12	4	4	2,5	3	3	5	4	2	2	1	1	1	1,2
Уровень безработицы к численности экономически активного населения, (%)	2,9	4,0	2,8	2,3	2,1	2,1	2,3	3,0	3,1	1,9	1,5	1,2	1,0	0,8	0,9

 

Проанализировав данные таблицы, можно сказать, что государством осуществляются все возможные меры по снижению уровня безработицы (с 4% в 1996 г. она снизилась до 0,9% в 2009 г.)

Однако 2009 год внёс коррективы в состояние рынка труда в Беларуси, как и во многих других странах по причине мирового финансового кризиса. Это отразилось в повышении напряжённости на рынке труда на 0,2% по сравнению с 2008 г. и снижением количества созданных новых рабочих мест на 312 в сравнении с прошлым годом.

Как показывает мировой опыт, в условиях финансово-экономического кризиса одним из направлений противодействия безработице является сокращение режимов рабочего времени, использование практики административных отпусков при усилении мер социальной поддержки вынужденно незанятых работников. Такая политика проводится и Правительством Республики Беларусь с целью сохранения трудового потенциала и предотвращения массовой безработицы в стране. Вынужденная неполная занятость выступает как инструмент поддержания занятости населения, позволяет нанимателям в условиях кризиса сохранить свои трудовые коллективы. В этих целях принят Указ Главы государства от 26 июня 2009 г. № 333 «О дополнительных мерах социальной защиты населения». [14]

Наиболее реальной и действенной формой материальной поддержки работников, находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы, является предоставление им возможности участия в оплачиваемых общественных работах с соответствующей оплатой труда.

В каждом регионе Республики создана база вакансий, которая ежедневно обновляется. Она размещается на информационных табло и стендах в управлениях (отделах) по труду, занятости и социальной защите. В ней также содержатся сведения о видах работ для работников, находящихся в вынужденных отпусках. Дополнительно здесь указаны способы доставки работников к месту работы. С помощью поисковой системы в автоматизированной информационной системе «Общереспубликанский банк вакансий» (раздел «Дополнительные критерии») на сайте Министерства труда и социальной защиты можно найти временную, оплачиваемую общественную или сезонную работу. Этой информацией могут воспользоваться как наниматели, отправляющие своих работников в такие отпуска, так и сами работники.

В связи с предстоящей ликвидацией (или реструктуризацией) производства, сокращением численности или штата работников, прекращением деятельности предпринимателя, органы по труду, занятости и социальной защите могут компенсировать затраты нанимателям на опережающее обучение высвобождаемых работников, а также на обучение лиц, принятых на работу из числа высвобожденных другим нанимателем или никогда не работавших ранее. Условия и порядок компенсации таких затрат нанимателям регулируются Инструкцией о порядке и условиях компенсации органами государственной службы занятости населения затрат нанимателей, учреждений уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Республики Беларусь на профессиональное обучение работников и лиц, привлекаемых к труду, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.11.2006г. № 155.

За первое полугодие 2009 г. органы по труду, занятости и социальной защите компенсировали расходы 17 нанимателям за профессиональное обучение 52 работников.

Для получения компенсации нанимателю после завершения работником профессионального обучения (не позднее одного месяца) необходимо обратиться в органы по труду, занятости и социальной защите по месту регистрации с письменным заявлением.

МинСтатом Республики Беларусь проанализирован рынок труда наиболее массовых профессий в Республике Беларусь (Приложение 1). Рассмотрены наиболее востребованные профессии как в городах, так и в сельской местности. К примеру, по состоянию на 01.12.2009 г. в городской местности наиболее востребованными являются следующие специальности: водитель автомобиля, каменщик, кровельщик по металлическим кровлям, машинист бульдозера, экскаватора, машинист крана (крановщик), монтажник строительных конструкций, повар, слесарь, электрогазосварщик, электромеханик, электромонтер, врач, медицинская сестра, фельдшер; в сельской местности: механизатор, оператор машинного доения, ветеринарный врач, зоотехник, врач, электромонтер, тракторист, инженер, медицинская сестра.

Проанализировав количество безработных по категориям (Приложение 2) выявлено, что наибольшие группы безработных представляют люди, уволенные по соглашению сторон и категория длительно неработающих.

Статистика количества безработных по уровню образования показывает, что наибольшую группу представляют лица, имеющие общее среднее образование (Приложение 3).

Рассчитано также и то, как менялась средняя зарплата в Беларуси на протяжении семи лет — как в номинальном выражении в белорусских рублях, так и в пересчете на доллары США. За исследуемый период своего максимума в долларах — 456,4 долларов — средняя зарплата достигла в декабре 2008 года.

Из всех стран СНГ только в России, Украине и Беларуси средняя зарплата в январе 2009-го упала по сравнению с январем 2008-го. В России она снизилась с 615 до 517 долларов (16%), в Украине — с 301 до 216 долларов (29%), в Беларуси — с 352 до 347 долларов (1%). (График 1)

 

График 1.

 

В остальных странах СНГ зарплаты, напротив, выросли. Во всех трех странах, где наблюдается снижение зарплат, произошло падение национальных валют по отношению к доллару, что, несомненно, повлияло и на функционирование рынка труда[14].

В январе 2010 года средняя зарплата в рублевом выражении в Беларуси возросла на 8,6% к январю 2009-го года. В долларовом эквиваленте средняя зарплата увеличилась на 1% (Приложение 4).

Итак, в современный период категория рынка труда привлекает к себе большое и все растущее внимание. Под влиянием научно - технического прогресса меняются содержание и характер труда, усиливается многообразие требований к работнику, следовательно, включаются самые разнообразные факторы: социальные, демографические и т.д.

Резкое ухудшение социально-экономического положения и обострение движения населения негативно сказывается на эффективности использования накопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечении трудоспособного населения рабочими местами, способствует возникновению локальных очагов безработицы.

В условиях мобильности рабочей силы между локальными рынками труда заработная плата на данном локальном рынке будет зависеть не только от спроса и предложения труда на этом локальном рынке, но и от заработной платы (и соответственно от спроса и предложения труда) на других локальных рынках труда, с которыми данный локальный рынок связывают потоки мобильной рабочей силы.

В целом на рынке труда Республики Беларусь отмечаются положительные изменения - приостановлен, к примеру, рост численности безработных. Растет и число вакансий, заявленных работодателями в службу занятости населения.

 

Заключение

При решении вопросов регулирования рынка труда важно учитывать специфические черты белорусской модели рынка труда. Это более высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих, разная скорость движения к рынку различных отраслей и секторов экономики, неравномерность перехода к рынку в отдельных регионах, городах, сельской местности.Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.В период радикальных преобразований, связанных с разгосударствлением, приватизацией, конверсией, демонополизацией, проведением рыночных реформ в экономике, происходит ломка традиционных структур занятости. Переход к новой экономической системе требует крупномасштабных перемещений работников, высвобождаемых из распадающихся структур. Для значительных контингентов рабочих и служащих массовых профессий, вытесняемых свертыванием или технологизацией производства, недостаточно одного только изыскания новых рабочих мест. Необходима переподготовка специалистов узкого профиля, частичных работников, высвобождающихся при ликвидации устаревших хозяйственных и управленческих структур, модернизации традиционных секторов экономики на частнопредпринимательской основе.Не все они находят себе новое место работы, но общество рассматривает многих из них как потенциальный и мобильный резерв труда. Он будет использован при дальнейшем расширении и совершенствовании производства и услуг, когда общество выработает материально подтвержденные, в том числе и в денежной форме, потребности, а экономика будет готова создать новые эффективные рабочие места. Поддерживать полную занятость всех, кого высвобождают высокие технологии и рыночные формы хозяйствования, кто не может эффективно работать на приватизированных предприятиях становится все труднее.Создание новых рабочих мест требует крупных капиталовложений, а спрос на дополнительных работников определяется эффективностью использования рабочей силы на производстве.Человек, потерявший работу и готовый к ней приступить вновь, безусловно, имеет право на содействие в трудоустройстве и переквалификации, ему должна быть предоставлена необходимая материальная помощь. Это аксиома рынка труда.Рынок труда является фундаментом рыночной экономики. Он диктует свои непреложные законы. Эти законы достаточно просты. Они гласят, что заработная плата должна быть не ниже прожиточного минимума, что работающие по найму должны иметь нормальную продолжительность рабочего времени, что тот, кто оказался среди вынуждено безработных, должен получить трудовую и материальную помощь.Законы рынка труда действуют на уровне здравого смысла, опираясь на них человек, может добиться в жизни того, на что он действительно способен, не полагаясь особо на государство. Если законы рынка труда действуют в полной мере и трудовое законодательство отвечает их требованиям, а экономика дает материальное обеспечение рабочей силе в виде разнообразных рынков товаров и услуг, общество идет по пути к процветанию.Даже содержание нетрудоспособных и безработных не представляется ему в тягость: эффективное хозяйство, основанное на свободном и заинтересованном труде позволяет содержать освобожденных от труда, предоставлять им необходимую поддержку. Для общества экономически выгоднее и нравственно честнее поступать, таким образом, чем прилаживать к делу без надобности каждого ради всеобщей занятости. Не желающий или не способный работать по объективным причинам не должен мешать трудящимся, что естественно вытекает из законов рынка труда.Однако достижение этой простой истины дается чрезвычайно трудно. В общественном сознании безработица воспринимается как беда, ужасное несчастье, которое приносит в дом рынок труда. И, тем не менее, безработица - не оборотная сторона свободы труда, и ее определяют более глубокие обоснования, чем рыночные отношения купли-продажи рабочей силы.Переход от одной экономической системы к другой - от трудозатратной, основанной на всеобщем уравнительно-принудительном труде, к экономике высокоэффективного свободного труда - неизбежно приводит к появлениям массовой безработицы.Бороться с безработицей - это все равно, что бороться с прогрессивными преобразованиями в экономике, с политическими и социальными свободами личности. Безработица - результат состояния экономики и общества, в котором мы живем, она не причина социальных бедствий и конфликтов, а их результат.Как общественное явление безработица заслуживает самого пристального внимания. Безработицей начинает заниматься наука, ее начинают серьезно изучать.Рынок труда, занятость и безработица являются важными экономическими явлениями их необходимо изучать хотя бы для того чтобы не вернулась система поголовной занятости, включая ее самые отвратительные и бесчеловечные формы, когда человека действительно лишали свободы и элементарного человеческого быта ради безусловной занятости рабочих мест на лесоповалах, в рудниках, на стройках индустриальных гигантов и т.д.Рыночной экономике соответствует рынок труда, где уже создаются правовые основы для раскрепощения человека труда от зависимости и подчинения тоталитарным структурам. Но это только начало пути к свободе труда.Проводя курс на эффективную занятость, необходимо обеспечить простор для трудовой мобильности высвобождаемых работников к лучшим условиям занятости, создать их заинтересованность в переквалификации, исходя из потребностей рынка труда, и предоставлять достаточные гарантии только тем трудящимся, которые по объективным причинам не могут быть использованы на производстве, включая оказание им трудовой и материальной помощи в случае вынужденной безработицы. Предоставляемые гарантии должны стимулировать активный поиск работы. Развитие сферы и форм занятости происходит вне государственного производства, по законам рынка труда.В этих условиях неизбежно возникает новая ситуация, когда предприятия будут вынуждены соревноваться за привлечение лучших работников. Но вместе с тем необходима общественная помощь тем, кто оказался слабее в этой конкуренции. Эти люди могут рассчитывать на поддержку государства через систему социальных гарантий.

 

Литература

 

1. Ананьев, А.В. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике / А.В. Ананьев // Вопросы экономики. – 1995 № 5. – с. 12-14.

2. Базылева, М.Н., Бондарь А.В. Рынок труда: генезис и особенности / М.Н. Базылева, А.В. Бондарь // Вестник БГЭУ. – 2001. - № 1. – с. 9.

3. Ванкевич, Е.В. Принципы регулирования занятости в Беларуси/ Е.В. Ванкевич // Вестник БГЭУ. – 2000. - № 2. – с. 11-12.

4. Ванкевич, Е.В., Коробова, Е.Н. Профилирование безработных граждан как эффективный инструмент предупреждения длительной безработицы в Беларуси/ Е.В. Ванкевич, Е.Н. Коробова // Бел.эк.журнал. – 2007. - № 1. – с. 3-5.

5. Бушмарин, И.В. Рынок труда в современной экономике/ И.В. Бушмарин // Общество и экономика. № 1., 1999.

6. Головачев, А.С. Экономика и рынок труда. Уч. пособие/ А.С. Головачёв – Мн: Выш. школа. 1994.

7. Государственная служба занятости: основные сведения // Человек и труд. – 1995 № 12. – с. 7-9.8. Грузинов, В.П. Экономика предприятия и предпринимательство / В.П. Грузинов – М.: Софист, 1994.

9. Закон РБ 1991 г. № 828-ХП «О занятости населения РБ» // Ведомости Верх.Совета Бел.ССР, 1991. - № 19. С.273.

10. Закон РБ от 15 июня 2006 г. № 125-3 (с изм.от 29.12.2006) «О занятости населения РБ» // Национальный реестр правовых актов РБ, 2006. - № 94, 2\1222.

11. Заславский, И.Е Труд, занятость безработица / И.Е. Заславский - М.: Наука,1992.12. Кошанов, А.Н., Ибрагимова, И.С. Механизм регулирования занятости в условиях рыночной экономики / А.Н. Кошанов, И.С. Ибрагимова// Вопросы экономики. – 1992 № 7. – с. 32-3413. Кузьмин, С.А. Рыночная экономика и труд / С.А. Кузьмин - М.: Наука, 1993.

14. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь [Электронный ресурс]. 2009 – Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by/ru/new_url_024690364

15. Павлов, В.В. Отечественный рынок труда: соображения по регулированию / В.В. Павлов // Российский экономический журнал. – 1992 № 4. – с. 12-14

16. Пачинина, Л.И. Оценка относительной важности целей развития рынка труда крупного города / Л.И. Пачина // Экономика управления. – 2006, № 3. – с. 16-19

17. Программа социально-экономического развития РБ на 2006-2010 гг.

18. Ракитский, А.В. Конкретно- исторические особенности становления рынка труда в СССР/ А.В. Ракитский // Вопросы экономики. – 1991 №9. – с. 24-2519. Рикардо, Д. Начала политэкономии, налоговое обложение Соч т.1. /Д. Рикардо - М.:Госполитиздат, 1955г. – стр. 85,88, 196

20. Слезингер, Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики: Учебное пособие / Г.Э. Слэзингер – М., 2000.

 

Приложение 1

Рынок труда наиболее массовых профессий в Республике Беларусь на 01.12.2009 г.
Наименование профессий и специальностей	Количество свободных рабочих мест (вакансий)	Численность безработных

Городская местность