Проанализируйте следующие положения конституций зарубежных стран и определите способ принятия конституций.

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ КОНСТИТУЦИИ (Семинар 3)

I. План:

1. Понятие конституции. Конституция в материальном и формальном смысле, юридическая и фактическая, реальная и фиктивная конституция. Социально-политическая сущность конституции.

2. Юридические свойства и действие конституций. Характерные черты и структура современных конституций. Классификация конституций зарубежных государств. Разработка, способы принятия, изменения и отмены конституций.

3. Основные этапы конституционного развития зарубежных государств. Современные конституционные модели. 

 

II. Обязательные источники:

1. Избранные конституции зарубежных стран. Учебное пособие / отв. ред. Б.А. Страшун. М., 2011.

2. Конституции зарубежных государств. Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, США, Япония. 8-е издание, перераб. и доп. М., 2012.

3. Сафонов В. Е., Миряшева Е. В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть: учебник для бакалавров. М., 2013.

4. Кененова И.П., Троицкая А.А., Шустров Д.Г. Сравнительное конституционное право в доктрине и судебных решениях: Учебное пособие. М., 2015 (отрывки приложены к письму).

5. Богдановская И.Ю. Классификация конституций стран «общего права» // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2012. № 1 (статья приложена к письму).

 

*** *** ***

 

II I . Выполните упражнения и задания:

 

Проанализируйте следующие положения конституций зарубежных стран и определите способ принятия конституций.

Из Конституции США 1787 г. (преамбула):

Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, утверждения правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения нам и нашему потомству благ свободы, учреждаем и принимаем эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки (…).

 

***

Из Конституции Ирака 2005 г. (преамбула):

Мы, сыновья Месопотамии, земли Пророков, могил святых имамов, основателей цивилизации и творцов алфавита, колыбели арифметики; на нашей земле был написан первый из созданных человечеством законов; в нашей стране были заложены основы самой величественной эры справедливости в отношениях между народами; па нашей земле последователи Пророка и святые молились; философы и ученые создавали теории, а поэты и писатели творили.
Признавая над собой власть Бога, следуя зову нашей страны и наших граждан; призыву религиозных и национальных лидеров, представителей вооруженных сил и политических деятелей, настойчивому призыву наших великих религиозных деятелей, наших лидеров и реформаторов, 30 января 2005 года мы впервые в истории нашей страны пришли миллионами к избирательным урнам — мужчины и женщины, молодые и старые, — помня о страданиях, принесенных большинству населения деспотичной и фанатичной кликой(…)

(…) Мы, народ Ирака, при всем своем многообразии и различии, принимаем решение на основе свободного выбора, объединиться во имя нашего общего будущего, помня об уроках прошлого, и разрабатываем данную постоянную Конституцию, исходя из ценностей и идеалов небесных посланий и с учетом достижении науки и человеческой цивилизации. Приверженность настоящей Конституции сохранит для Ирака этот свободный союз, его население, его территорию и его суверенитет.

 

***

Из Указа об утверждении Конституции Катара (2004 г.):

мы, Хамад Бен Халифа аль Тани эмир Катара утверждаем, что приняли эту конституцию для реализации наших целей по демократизации нашей любимой Родины. В конституции заложены основы общества, она отражает участие народа в принятии решений, гарантирует права и свободы граждан… и признавая наше присоединение к арабским и исламским государствам, чем мы гордимся и ознакомившись с результатами референдума, который состоялся 9.04.2003 г. и одобрение большинством граждан, зачитав статью 141 временной конституции.

 

***

Из Конституции Объединенных Арабских Эмиратов 1996 г. (преамбула).

Мы, правители эмиратов Абу-Даби, Дубай, Шарджа, Аджман, Умм Кайвайн и Фуджейра с момента их объединения заботимся о воле граждан ОАЭ, об обеспечении благополучия их жизни, стабильности и процветания государства. Нашей целью является установление тесных связей между эмиратами для создания независимого государства, которым бы управляли люди, чьи действия направлены на сохранение независимости государства и обеспечение достойной жизни его граждан… мы предстаем перед всемогущим Создателем и перед всеми людьми, которые доверили нам создание Конституции, где также говорится о повышениях в звании во время переходного периода. Аллах – податель успеха, наш покровитель и защитник.

 

***

Из Основного Закона ФРГ 1949 г.

Сознавая свою ответственность перед Богом и людьми, воодушевленный стремлением в качестве равноправного члена идущей по пути объединения Европы служить всеобщему миру немецкий народ, исходя из своей конституирующей власти, принял настоящий Основной закон.

 

***

Из Конституции Турции 1982 г. (преамбула)

Настоящая Конституция вверяется Турецкой нацией ее сынам и дочерям, преданным демократии, Родине и нации, для усвоения и разделения идей, убеждений и повелений, их толкования и применения с безусловной преданностью в соответствии с буквой и духом настоящей Конституции.

 

***

Из Конституции Китайской Народной Республики 1982 г. (Введение)

Китай – одной из государств мира с самой древней историей. Народы всех национальностей Китая общими усилиями создали блестящую культуру, имеют славные революционные традиции…В 1949 г. под руководством Коммунистической партии Китая, возглавляемой Председателем Мао Цзэдуном, народы всех национальностей Китая, пройдя тяжелый и тернистый путь длительной вооруженной и других форм борьбы, в конце концов свергли господство империализма, феодализма и бюрократического капитализма, одержали великую победу в новодемократической революции, создали Китайскую Народную Республику. С тех пор китайский народ взял государственную власть в свои руки и стал хозяином страны…Настоящая Конституция в форме закона зафиксировала результаты борьбы народов Китая, определила основной строй и основные задачи государства. 

 

*** *** ***

 

2. Проанализируйте решения судов (файл «конституционный блок» приложен к письму) и ответьте на вопросы. В чем была необходимость создания конструкции конституционного блока? Что такое конституционный блок? До какой степени он может быть расширен? В чем заключается политическое и правовое значение придание преамбуле конституции юридической силы? Входит ли в компетенцию органов конституционного контроля создавать «конституционные блоки» Вступает ли такая активная позиция органов конституционного контроля в противоречие с учредительной властью народа, принимавшего конституцию? Можно ли это считать одним из способов изменения конституции?

*** *** ***

3. Прочитайте высказывание Т. Джефферсона[1]. Как вы думаете, прав ли американский просветитель? Могут ли изменяться конституции? Могут ли создатели конституций связывать своих последователей? Кто может вносить изменения – суверен (народ) или парламент в установленной процедуре? Должны ли быть ограничения на изменения отдельных положений конституции?

Могут ли конституции не изменяться? Может ли одно поколение навеки связывать другие и все последующие? Думаю, что нет. Творец создал землю для живых, а не для мертвых. Власть и права могут принадлежать лишь людям, а не вещам, не какой-то материи, лишенной воли. Мертвые – даже не предметы; частицы материи, составляющей их тело, становятся затем частью тела других животных, растений или минералов, тысячью каких-то форм. Чему же тогда приписать власть и нрава, которые они имели, будучи людьми? Поколение может связывать себя, пока его большинство продолжает жить; когда же оно исчезает на его место становится другое большинство, которое держит в руках власть и нрава, принадлежавшие когда-то его предшественникам, и может изменять их законы и учреждения по своему усмотрению. Итак, ничто не является неизменным, кроме прирожденных и неотъемлемых прав человека.

*** *** ***

Прочитайте статью Богдановской И.Ю. Классификация конституций стран «общего права» // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2012. № 1 (файл приложен к письму). Что такое неписаные конституции? Чем они характеризуются? Почему конституции Великобритании и Новой Зеландии считают неписаными? Правильно ли это? Почему в этих странах не принимают традиционные конституции?

[1] Джефферсон Т. Из письма Д. Картрайту. // Американские просветители: Избранные произведения. - М. : Мысль, 1969. С.144 - 145. Электронный ресурс: http://grachev62.narod.ru/Hrest/Jef_4.html