Развитие рыночной экономики в России

Теперь попробуем проанализировать экономическую политику России, чтобы найти причины ее более медленного, по сравнению со странами Восточной Европы, прогресса в развитии рыночного хозяйства. В первую очередь здесь необходимо уделить внимание проблеме взаимодействия России и Европейского Союза, поскольку именно последний во многом влияет на ход и реализацию экономических реформ в странах Восточной Европы, в большинстве своем являющихся ближайшими кандидатами на вступление в ЕС.

В последние годы стал вырабатываться реальный подход к формированию экономической европейской политики России. Согласно Концепции внешней политики РФ, утвержденной в июне 2000 г., "Россия видит в Европейском Союзе одного из важнейших экономических партнеров и будет стремиться к развитию с ним интенсивного, устойчивого и долгосрочного сотрудничества, лишенного конъюнктурных колебаний...»

Диалог ЕС-РФ сегодня асимметричен практически по всем направлениям, начиная с определения приоритетных сфер сотрудничества: экономика для России и политика для ЕС.

Применительно к экономическому сотрудничеству - это прежде всего асимметричный характер структуры и объема ЕС во внешней торговли России (около 35%, а после расширения ЕС этот показатель может вырасти до 50%) и России в ЕС (3,5%). Насколько разные интересы сторон в этой области очевидно из хотя бы из выступления Кристорфера Паттена в Дипломатической академии МИД РФ в январе 2001 г., где он относительно "ключевого элемента экономических отношений - энергетического диалога", в рамках которого, предусматривается участие России в создании системы энергетической безопасности стран ЕС, осуществления инвестиций ЕС в энергетические отрасли России сказал следующее: "Как Россия может быть надежным энергетическим поставщиком для ЕС на длительное время без технологий и капитала для гарантированного увеличения добычи? И как это может быть гарантировано без правильного правового климата? Это первая задача, которую нам надо решать….". В настоящее время около 80% экспорта российских энергоносителей приходится на долю ЕС, на саммите в Париже в октябре 2000 г. Романо Проди предложил увеличить вдвое российские поставки газа и нефти в Европу, т.е. инвестиционная политика ЕС в энергетические отрасли России во многом определяется желанием и в будущем стабильно получать необходимый ЕС объем российских энергоносителей.
Следует понимать, что стабильность европейской рыночной экономики и твердые перспективы экономического роста в Европе достигаются прежде всего при помощи интеграционных процессов между европейскими государствами, в первую очередь – в экономике. Подобно ЕС, СНГ сейчас также в некоторой степени подвержено попыткам разного рода интеграций. Интеграция и взаимоусиление экономик стран-членов СНГ могли бы помочь решить большое количество экономических трудностей в этих государствах. Естественным центром интеграционных процессов является Россия, однако, в отличие от ЕС, на пути интеграции в СНГ существует куда больше проблем. Каковы же причины торможения интеграционных процессов на территории СНГ?

Во-первых, трудность создания регионального объединения заключается в национальной специфики России (как, впрочем и большинства стран СНГ), в корне отличной от Европы. Россия - страна со сложившейся традиционно сильной государственной властью, которая долгое время служила неким компенсирующим факторам в исторических условиях догоняющего развития. Усиление государственной власти привело к ослаблению общества, к образованию так называемой "перевернутой пирамиды", когда государство создает основу общества, а не общество формирует государственную власть, как это происходит в европейских странах.

Во-вторых, неудачный опыт искусственно созданного союза - СССР. В развитии интеграционных процессов на территории СНГ страны-участники априори видят реализацию имперских импульсов России, каждый шаг к интеграции часто рассматривается через призму восстановления СССР.

В-третьих, ориентация стран СНГ в большей степени на ЕС, а не на Россию. Вместе с тем, эти ожидания не оправданы даже для западных стран СНГ: Украины, Белоруссии, Молдавии. ЕС не сможет осуществлять инвестиции в эти страны, т.к. в связи с расширением ЕС проблем, связанных с относительным выравниванием экономического уровня стран-кандидатов у ЕС больше, чем достаточно. Создание зоны свободной торговли, таможенного союза между ЕС и отдельными странами СНГ на данном этапе представляется некой "хрустальной мечтой" по вполне понятным причинам: хлынувшая дешевая рабочая сила, преступность. Здесь вряд ли будет работать формула "заграница нам поможет". ЕС поможет, но только в той мере, какая необходима для обеспечения безопасности своих границ.
В-четвертых, отсутствие разработанной стратегии интеграции на государственном уровне и у России, и у стран СНГ. Здесь вырисовывается довольно циничная картина развития интеграционных процессов на территории СНГ - "квазиинтеграция". В настоящее время в экономической жизни России и многих стран СНГ велика роль олигархов. Так, к примеру, целый комплекс разногласий в российско-украинский экономический диалоге сводится к определению размеров российского пакета акций в украинских предприятиях: представители российского бизнеса не согласны на 10-15%, которые им готовы продать украинские коллеги, т.к. хотят иметь гарантии для своих инвестиций, т.е. доступ к контролю и управлению, который обеспечивается блокирующим пакетом акций (как минимум 25%). Как известно, контроль основных отраслей промышленности неизбежно приводит к "сращиванию капитала и власти", и проникновение российского капитала (вернее капитала олигархов) в страны СНГ, в частности на Украину, приводит к влиянию российских олигархов на политические процессы. Для избежания подобного сценария необходимо четко обозначить государственную политику в создании и деятельности транснациональных компаний. В послевоенной Европе удалось избежать воссоздание картелей, главным образом, благодаря наднациональным институтам.

Как создать подобную европейской стабильную систему "экономического федерализма" в странах СНГ?

Прежде всего следует применять функциональные методы строительства, предусматривающие через функциональное единство в отдельных сферах создание общности, в которой главные единицы основаны на функциях. Эта модель предполагает так называемую "секторную интеграцию", которая позволит осуществлять конкретные проекты в экономической области. Надо тщательно изучить возможности применения европейского опыта создания наднациональных структур, с учетом высокой степени экономической взаимодополняемости стран СНГ.
Этот длительный процесс интеграции требует подготовки общества, укрепления доверия между структурами власти, деловыми кругами и населением через развитие прямых связей между местными властями, организациями, гражданами. Интеграционная политика должна быть сбалансированной, взвешенной, основанной на соответствии институциональных механизмов реальным потребностям СНГ, а не политической или экономической конъюнктуре, проводиться поэтапно, без форсирования и волюнтаризма. Необходимо развитие многоуровневой интеграции, которая, формально, уже заложена в Концепции внешней политики России.

Заключение

Не вызывает никакого сомнения то, что Россия в настоящее время избрала для себя в качестве способа дальнейшего развития так называемый «западный путь», которым достаточно давно прошли многие развитые западные государства, и в первую очередь – европейские. Страны Восточной Европы, будучи издревле органически связанными с Центральной и Западной Европой многочисленными культурными и экономическими связями, испытывают гораздо меньше сложностей на пути создания эффективной рыночной экономики. Эти государства никогда не были полностью, до своих корней, втянуты в экономическую и политическую систему, созданную в свое время Советским Союзом, и потому возвращение в мир капитализма и рыночной экономики происходит в них гораздо легче, поскольку имеет под собой вековую почву характерных для Европы как политических, так и экономических устоев и традиций. Россия же до сих пор борется с последствиями распада СССР, чем обуславливается львиная доля ее проблем. До тех пор, пока они не будут решены окончательно (а для этого недостаточно одних лишь реформ, необходима полная смена поколений в руководящих слоях общества), попытки пересаживания западного опыта на российскую почву большим успехом не увенчаются. В заключение можно привести написанные почти полтора века назад известные строки:

«У нас чужая голова,
А убежденья сердца хрупки…
Мы - европейские слова
И азиатские поступки»

Список литературы

1. Делор Ж. От Европы, которая необходима, к идеальной Европе: единое 

пространство и европейская модель общества.// Актуальные проблемы Европы. 

Экономика, политика, идеология. -М.: ИНИОН, 1990, Вып.4.

2. Алексашкина Л.Н. Новейшая история 1945 - начала 1990-х годов: События, 

люди, проблемы. - М.: 1995 г.

3. Лойберг Н.Я. История экономики. – М. 1997.

4. Подколзина И. Единая Европа: Эксперимент в реальном времени. – МЭМО,      

2000, №8.

5. История европейской интеграции (1945 – 1994). Под ред. А.С. Намазовой, 

Б.Эмерсон - М., 1995.

6. http://www.eur.ru/neweur/emag – журнал «Европа».