Оценка необходимости Совета Белого моря в рамках Баренцева сотрудничества

Надо иметь в виду, что взвешенная региональная политика не самоцель, она залог сохранения целостности того или иного административно-территориального образования. В условиях демократизации общества, расширения самостоятельности органов местного самоуправления регионология в гораздо большей степени должна пронизывать экономику, идеологию – все стороны жизни людей Архангельской Области.

Шубин С.И.

Архангельская область входит в состав БЕАР, объединяющего Норвегию, Швецию, Финляндию, Данию, Исландию, Архангельскую и Мурманскую области, республики Карелия и Коми, Ненецкий автономный округ. В его рамках функционируют различные структуры и реализуются совместные проекты в культуре, образовании, экономике и других сферах.

К сожалению, сегодня нет структуры и тесного взаимодействия, координации между субъектами РФ на Севере России.

Белое море является внутренним морем России и объединяет территории, входящие в состав Архангельской, Мурманской областей, Республики Карелия и Ненецкого автономного округа. Они имеют общие интересы и проблемы в социально-экономическом развитии, культуре, формировании инфраструктуры и в других сферах жизнедеятельности, а также общее историческое прошлое. Это та основа для межрегионального взаимодействия, которое крайне необходимо сегодня развивать.

Но, говоря о необходимости укрепления межрегионального взаимодействии, межрегиональной координации, мы имеем ввиду как взаимодействие с соседями России по Северному региону – Швецией, Норвегией и Финляндией, так и региональную политику стран-участниц Баренц-региона по отношению друг другу.

Если международному сотрудничеству каждый из исследуемых российских регионов придает важное значение, развивая связи в сфере культуры и этноса, здравоохранения и образования, создавая совместные предприятия и реализуя экологические и экономические программы, то их взаимодействие между собой значительно слабее.

Северные территории Европейской части России имеют схожие экономические, экологические и социальные проблемы. Тесное и конструктивное межрегиональное сотрудничество поможет им проводить согласованную политику в отношениях с федеральным центром, отстаивая интересы северян.[7]

Активное плодотворное межрегиональное сотрудничество в рамках Северо-Западного федерального округа невозможно из-за разницы в интересах, проблемах и приоритетах, стоящих перед регионами, входящими в округ. Первоочередные проблемы северных территорий не актуальны ни для Калининградской или Ленинградской областей, ни тем более, для Санкт-Петербурга. Даже в рамках БЕАР взаимодействие российских регионов между собой минимально. Скандинавские страны, входящие в него, значительно лучше понимают то, что они могут и хотят делать в рамках этого объединения, чем северные территории России.[8]

Совет Белого моря как раз призван решать такие задачи, как выработка стратегии развития субъектов РФ на Европейском Севере, формирование региональных приоритетов и их продвижение, как в России, так и в рамках международного сотрудничества; укрепление доверия, учет общих и региональных интересов, стремление создать долгосрочную и стабильную основу для межрегионального сотрудничества на Севере Европы.

Как видно из второй части работы о создании БЕАР и его деятельности, цели и приоритеты в развитиях отношений в странах Баренцева сотрудничества и цели и задачи Совета Белого моря во многом совпадают. А это значит, что, если бы проект Соглашения вступил в силу в свое время, то взаимоотношения между странами Северной Европы и северными регионами РФ намного упростились бы. Ведь значительно легче сотрудничать с партерами, которые не только имеют общие цели и задачи развития, но и объединены для их достижения. Чего пока не наблюдается на сегодняшний день.

Если наши северные партнеры почувствуют, что у нас действительно есть заинтересованность в строительстве общего региона, пусть и разделенного административными границами, а не простое желание получить инвестиции, гранты, поездки и т.д., – то это непременно отразиться на наших взаимоотношениях со странами Баренцева сотрудничества.

А самое главное, это отразится и на уровне жизни населения и на стабильности политической, экономической ситуаций в наших регионах. Ведь проблемы у нас одни и те же и решать их сообща, применяя при этом европейский опыт, намного легче, чем каждому региону по отдельности.

Подводя итоги о значении организации Совета Белого моря, можно прийти к следующим выводам:

Во-первых, СБМ – организация, которая могла бы контролировать деятельность в решении первостепенных проблем для регионов российского Севера;

Во-вторых, объединив усилия для улучшения уровня жизни населения, решения экологических проблем, определившись с приоритетами в экономическом сотрудничестве в рамках Совета Белого моря, мы могли бы значительно облегчить взаимоотношения со странами Европейского Севера.

Заключение

Таким образом, подводя итог по проделанной работе, можно сделать следующие выводы.

Во-первых, была рассмотрена идея создания межрегиональной ассоциации Совета Белого моря, координация ее деятельности, основные задачи и цели развития. Были выделены основные причины необходимости ее создания, как в рамках северных регионов РФ, так и в рамках Баренцева сотрудничества, был исследован ход рассмотрения проекта Соглашения о межрегиональном сотрудничестве в бассейне Белого моря, приведены примеры отношения к проекту глав сторон-участниц и причины неудачи в создании Совета Белого моря.

Во-вторых, было рассмотрено Соглашение о сотрудничестве в Баренцевом Евро-Арктическом регионе, представлена Декларация о сотрудничестве в БЕАР, ее основные направления, координация деятельности, цели и задачи.

И, наконец, произведена оценка необходимости создания межрегиональной ассоциации Совет Белого моря в рамках сотрудничества стран, входящих в Евро-Арктический Баренцев регион. Подчеркнута особая актуальность создания данной организации в условиях взаимоотношения между регионами российского Севера.