Функции государства в современной рыночной экономике

Содержание функций государства может быть представлено тремя блоками: командно-административные функции, трансформационные функции, рыночное регулирование. В условиях переходной экономики наибольший интерес представляет третий блок. Для реализации рыночного регулирования необходимо:

1) обеспечение и поддержка функционирования рыночной системы путем создания правовой базы: законодательного регулирования отношений между субъектами хозяйствования.

2) усиление рыночного механизма, модификация, исправление его недостатков, на основе мер по стабилизации и стимулированию экономического роста, контроль безработицы, экологии, перераспределения ресурсов и др.

Для обеспечения и поддержки функционирования рыночной системы необходимо:

А) обеспечение правовой базы;

Б) защита конкуренции.

Для обеспечения правопорядка и законности государство создает определенную систему государственных институтов (органов, учреждений), которые принимают законы, постановления, осуществляют государственное управление, наблюдают за соблюдением законности и т.д.

К институтам государственного управления в Украине относятся: Верховная Рада Украины, президент, Кабинет министров, Премьер-министр, прокуратура

Для большинства стран Восточной Европы в период рыночных реформ главной задачей было обеспечение эффективного и полноценного функционирования рыночной системы, определяющего право собственности, сформировать законодательство о создании компаний, о банках, о банкротстве и т.д.

В Украине создается правовая основа рыночной экономики: приняты законы «О собственности», «О предпринимательстве», «О банкротстве», «О предприятии» и др.

Важнейшим актом государства в системе обеспечения регулирования всей жизни страны, в том числе экономики, является принятие Конституции, где заложены фундаментальные принципы экономических отношений. Принятая Конституция отражает рыночные принципы жизнедеятельности, гарантируя право частной собственности, свободы предпринимательства и др.

Создание условий конкуренции осуществляется путем поддержки и развития частного предпринимательства, путем проведения антимонопольной политики. Поддержка частного предпринимательства может быть финансовой и управленческой. Финансирование осуществляется в трех видах:

прямая поддержка - это гарантийные займы;

смешанная поддержка - совместное финансирование предприятия государством и частными инвесторами;

гарантированная поддержка, т.е. финансирование частным банком под гарантию государства.

Управленческая поддержка может осуществляться в трех видах:

добровольным обязательствам пенсионеров-менеджеров;

работодателями-управленцами;

центрами развития малого бизнеса.

Проведение антимонопольной политики обусловлено тем, что в современном производстве нередко возникают предприятия-монополисты, монополизируя целые отрасли. Монополизация сдерживает свободную конкуренцию, что отрицательно сказывается на экономике в целом, т.к исчезает стимул к совершенствованию, внедрению нововведений и НТП. В условиях монополии общество теряет часть чистой экономической прибыли.

Для проведения антимонопольной политики широко используется антимонопольное законодательство. Борьба с монополистической и олигополистической ситуацией на рынке предполагает использование нескольких стратегий поведения государства:

создание условий для открытой экономики, доступа на внутренние рынки иностранных потребителей и возможности экспорта своего товара за границу;

законодательство против сговора с целью установления цен и осуществления монопольной деятельности;

гарантия свободного выхода на рынок новым предприятиям;

запрет на слияние компаний, если оно может привести к возникновению монополий;

разукрупнение существующих монополий, разделение их на более мелкие части.

Иногда правительство фиксирует цены на продукцию монополий, но это не всегда эффективно, т.к:

нет надежных методик для определения статуса монополии;

возникает товарный дефицит;

стимулирует выработку монополий новой стратегии в ценообразовании.

В Украине уровень монополизации очень высок, что требует от государства проведения соответствующей политики. Признаком монопольной власти Закон Украины «Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции и предпринимательской деятельности» считает:

способность предпринимателя диктовать свои условия при продаже товара;

способность ограничивать конкуренцию, ограничивать других производителей;

устанавливать дискриминационные цены;

способность ограничивать выпуск и поставку товаров на рынок с целью получения односторонней выгоды.

Вторая группа функций связана с исправлением недостатков рыночного механизма. Оно осуществляется следующими способами:

производство общественных благ.

перераспределение доходов и богатства с целью обеспечения социальной справедливости, социального мира, посредством прогрессивного налогообложения, финансирования общественно значимых сфер, посредством выплат, пенсий, пособий, субсидий, посредством регулирования цен.

перераспределение ресурсов для производства необходимых обществу благ или сокращения производства вредных, ненужных. Эта функция связана с наличием экстерналий.

перераспределение ресурсов осуществляется законодательным путем, налоговым путем, посредством субсидий и дотаций, через государственные заказы, посредством государственного предпринимательства в общественно значимых сферах.

Таким образом, государственное регулирование экономики - это целенаправленное воздействие государства на экономическую систему с целью обеспечения определенных процессов. Однако чрезмерно активная политика перераспределения ресурсов приводит к искривлению в рыночной системе связей и ухудшает экономическое положение.