Либерализация политической системы и осуществление экономических реформ в СССР в период «оттепели» (1953 - 1964 гг.)

5 марта 1953 г. скончался И. В. Сталин, при котором Советский Союз достиг пика своего могущества. В борьбу за власть вступили ближайшие сподвижники Сталина: Н. С. Хрущев, Г. М. Маленков, В. М. Молотов, Л. П. Берия. При поддержке военных (Г. К. Жукова и других) в сентябре 1953 г. первым секретарем ЦК КПСС был избран Н. С. Хрущев, который постепенно сосредоточил всю полноту власти в своих руках.

Период с 1953 по 1964 принято называть «оттепелью» (по определению писателя И. Г. Эренбурга).

В числе первых инициатив Н. С. Хрущева была реорганизация в 1954 г. Министерства государственной безопасности в Комитет государственной безопасности (КГБ), сопровождавшаяся сменой управленческих кадров. Была отдана под суд за фабрикацию фальшивых «дел» часть руководителей карательных органов.

В феврале 1956 г. на ХХ съезде КПСС Н. С. Хрущев выступил с докладом «О культе личности и его последствиях», в котором впервые публично осудил тоталитарный стиль руководства И. В. Сталина, политику массовых репрессий, депортацию народов.

30 июня 1956 г. было принято Постановление ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий». Началась массовая реабилитация незаконно осужденных, многие узники освобождались из лагерей. В 1956-1957 гг. были сняты политические обвинения с репрессированных народов и восстановлена их государственность (в том числе чеченцев и ингушей).

Стремясь повысить свой авторитет, Хрущев подготовил «программу великих свершений», обещавшую материальные и духовные блага «нынешнему поколению советских людей». XXI съезд КПСС (1959 г.) пришел к выводам о том, что социализм в СССР одержал «полную и окончательную победу», и страна вступила в период «развернутого строительства коммунизма». Развивая эту идею, ХХII съезд КПСС (1961 г.) принял третью программу партии, которая планировала построение к 1980 г. в основных чертах коммунистического общества. Намечалось выйти на первое место в мире по производительности труда и уровню жизни народа; воспитать «нового человека, гармонически сочетающего в себе духовное богатство, моральную чистоту и физическое совершенство».

Хрущевская «оттепель» проявилась не только в политике, но и в литературе, науке, искусстве. Стали печатать запрещенных ранее авторов, были признаны ошибочными гонения на деятелей культуры в XX в.

Одновременно с созданием в послевоенные годы ядерного щита была заложена научная и техническая база для развития атомной промышленности в мирных целях, ракетостроения для мирного освоения космоса. У её истоков стояли великие учёные и конструкторы И. В. Курчатов, С. П. Королёв, А. П. Александров, В. Н. Челомей, В. П. Глушко. Н. А. Пилюгин, К. Янгель и другие.

В Советском Союзе активизировалась научная мысль. С начала 1950-х и до конца 1960-х годов в 12 раз выросли расходы государства на науку, а численность научных работников увеличилась в шесть раз и составила четвертую часть всех ученых мира. Было открыто много новых исследовательских институтов: электронных управляющих машин (т.е. ЭВМ), полупроводников, физики высоких давлений, радиационной биологии. Закладывались мощные центры по ракетостроению и изучению космического пространства. Ряд советских ученых-естествоиспытателей Н. Н. Семёнов, П. А. Черенков. И. Е. Тамм, И. М. Франк, Л. Д. Ландау, Н. Г. Басов, А. М. Прохоров, П. Л. Капица были удостоены за свои открытия Нобелевской премии.

Была проведена школьная реформа. Обязательным становилось с 1960 г. восьмилетнее образование. В школе дневной, вечерней и заочной, в профтехучилище можно было получить среднее образование. Важная роль отводилась трудовому обучению и воспитанию учащихся. При поступлении в вуз учитывались двухгодичный производственный стаж, служба в армии и на флоте. Открывались новые государственные университеты – Башкирский, Дагестанский и другие.

Однако, несмотря на «оттепель», партийный контроль над культурой продолжался. Идти против политики партии было нельзя. Подобных вольнодумцев сам Хрущев обещал «стереть в порошок».

В 1957 г. Н. С. Хрущев провел реформу управления промышленностью. Отраслевой принцип управления через министерства заменялся территориальным. На местах создавались Советы народного хозяйства (совнархозы), которые должны были управлять всеми промышленными предприятиями соответствующей территории вне зависимости от их профиля. Это привело к развитию инициативы на местах, но не привело к изменениям в экономике. Отраслевые министерства возродились в Москве под видом отделов. Административный аппарат управления не только не упростился, но стал более громоздким и сложным.

В экономической сфере приоритетным направлением продолжало оставаться развитие тяжелой промышленности. В промышленность стали широко внедрять достижения научно-технической революции (НТР). В Советском Союзе в 1954 г. была построена первая в мире атомная электростанция. В 1959 г. спущен на воду атомоход «Ленин». 4 октября 1957 г. был выведен на орбиту первый искусственный спутник Земли. 12 апреля 1961 г. состоялся первый в мировой истории полет человека в космос. Ю. А. Гагарин стал первым космонавтом.

Радикально изменился топливный баланс страны за счет использования нефти и газа. Мощный рывок вперед сделала химическая промышленность, освоившая выпуск искусственных материалов с заданными свойствами. На железнодорожном транспорте паровозы уступили место тепловозам и электровозам.

Шло массовое строительство жилья: за 1956-1960 гг. новоселье справили почти 54 миллиона человек. При этом семьи все чаще стали получать бесплатно не комнаты в коммунальных квартирах, а отдельные (хотя и малогабаритные) квартиры («хрущевки»).

Однако в целом объем производства увеличивался за счет нового строительства (при Н. С. Хрущеве было введено в действие более 8 тысяч крупных промышленных предприятий), а не за счет повышения эффективности использования имеющегося потенциала. Серьезной проблемой становилась диспропорция в развитии тяжелой и легкой промышленности.

В области сельского хозяйства произошел пересмотр экономической стратегии и аграрной политики советского руководства. По решению сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС были осуществлены меры по подъему сельскохозяйственного производства. В несколько раз повышались закупочные цены на колхозно-совхозную продукцию, усиливалось финансирование аграрного сектора (с 7,6% от всех капиталовложений в 1950 г. до 18% в 1955 г.).

Одним из приоритетных направлений в области развития сельского хозяйства стало освоение целины. С 1954 г. развернулась кампания по освоению целинных и залежных земель Заволжья, Сибири, Северного Казахстана. В оборот было введено 42 миллиона гектар пашни, где к концу 1950-х гг. выращивалось до 40% всех зерновых. Однако освоение целины дало лишь временный успех. Вскоре, из-за неумелого, ненаучного хозяйствования целинные земли стали истощаться, уровень производства зерна упал.

Сельское хозяйство во второй половине 50-х - начале 60-х гг. продолжало развиваться в условиях новых попыток реформирования.

С целью повышения эффективности аграрного комплекса создавались колхозы-гиганты – «агрогорода». В них под предлогом отвлечения крестьян от работы в колхозах и совхозах требовали отказаться от личных приусадебных участков, а крупный рогатый скот передать государству. В результате большая часть скота была уничтожена владельцами. В ходе проведения политики по укрупнению колхозов их число по стране уменьшилось втрое по сравнению с послевоенными годами. В малых сёлах закрывались школы, медицинские пункты, клубы, магазины. Но население стремилось переселяться оттуда ни в «агрогорода», а в города обычные.

С целью укрепления материально-технической базы села Хрущев провел реорганизацию машинно-тракторных станций (МТС), распустив их и передав технику колхозам. Выплаты за технику, часто изношенную, привели к изъятию у колхозов значительных средств. Кроме того, специалисты, отлично владевшие этой техникой, и ремонтные базы появились в колхозах далеко не сразу.

Для того, чтобы решить кадровую проблему, в колхозы и совхозы было направлено около 30 тысяч партработников и 120 тысяч специалистов-аграрников.

Непродуманность хрущевского руководства на селе проявилась в «кукурузной кампании». Теплолюбивую и, действительно, важную для развития животноводства культуру сеяли чуть ли не в Заполярье.

Под предлогом расширения посевных площадей в севооборотах отказывались от паров и многолетних трав. Это вело к снижению плодородия почв, а в конечном итоге – к уменьшению урожайности земель.

Все эти меры не только не улучшили положения в сельском хозяйстве, но, напротив, привели к продовольственному кризису: было сорвано выполнение семилетнего плана развития сельского хозяйства (1959-1965 гг.), резко выросли цены на продукты питания. Советский Союз начал впервые после войны закупать зерно за границей. Вновь вводились талоны на необходимые продукты питания.

В области социальной политики был разработан пакет мер, направленных на улучшение жизни населения. Регулярно повышалась зарплата. Прекратился выпуск обязательных облигаций госзаймов. Был принят закон о пенсиях для рабочих и служащих.

Тем не менее, реальные результаты экономических реформ оказались отнюдь не такими значительными, как рассчитывали советские руководители. Несмотря на целый ряд достижений в области промышленности, попытки реформировать сельское хозяйство и систему управления народным хозяйством не оправдали себя.

В период правления Н. С. Хрущева произошли важные изменения в области внешней политики. Была провозглашена политика мирного сосуществования в международных отношениях, которая означала отказ от жесткого противостояния со странами НАТО, допускала возможность сотрудничества двух систем - социалистической и капиталистической. Делались попытки нормализовать отношения между СССР и странами Запада. В 1955 г. был подписан мирный договор между Западной Германией (ФРГ) и Советским Союзом. Советские войска были выведены с территории Австрии. В СССР было осуществлено широкомасштабное сокращение армии (с 5,8 миллионов до 2,4 миллионов).

В 1959 г. Хрущев выступил с инициативой всеобщего и полного разоружения.

Однако советские инициативы с недоверием воспринимались на Западе, где по-прежнему надеялись на свержение коммунизма военным путем.

В качестве ответной меры на присоединение ФРГ к НАТО в 1955 г. был создан военно-политический союз европейских социалистических государств - Организация Варшавского Договора (ОВД). В его состав вошли восемь государств: СССР, Румыния, Болгария, Польша, ГДР, Чехословакия, Венгрия, Албания.

Регулярно осуществлялись разведывательные полеты американских самолетов над территорией СССР. В 1960 г. один из самолетов-шпионов был сбит советской ракетой, что вызвало острый международный конфликт.

Обострилась ситуация в разделенном на две зоны Берлине. В 1961 г. Восточный («социалистический») Берлин был отгорожен от Западного бетонной стеной. Стена стала символом «холодной войны».

В 1962 г. разразился Карибский кризис. Вызван он был размещением советских ядерных ракет на Кубе, где победила социалистическая революция. США угрожали Кубе военным вторжением. Мир оказался на грани ядерной войны, и лишь в последний момент конфликт был урегулирован путем уступок с обеих сторон: Советский Союз обязался вывести свои ракеты с Кубы, а США, в свою очередь, - не применять в отношении Кубы никаких санкций, вывести свои ядерные ракеты с базы НАТО у советских границ в Турции.

Непросто развивались отношения СССР со странами социалистического лагеря. Пользуясь демократизацией советского внешнеполитического курса после смерти Сталина, в некоторых восточноевропейских странах при поддержке Запада вспыхнули антисоветские выступления: в Польше и ГДР в 1953 г., в 1956 г. - в Венгрии. До начала 1960-х гг. между Советским Союзом и Китаем существовали добрососедские тесные отношения. Однако китайские руководители отрицательно отнеслись к критике «культа личности» Сталина. В итоге, отношения между двумя великими державами стали ухудшаться; с 1962 г. даже начались пограничные конфликты. То же самое произошло во взаимоотношениях с Албанией.

Другим важным направлением внешней политики Советского Союза были отношения с развивающимися странами. В 1955-1964 гг. СССР подписал более 20 договоров с правительствами стран «третьего мира». Важнейшими партнерами Советского Союза стали Индия и Египет. Однако вовлечение СССР в орбиту своего влияния развивающихся стран сопровождалось международными конфликтами, крупнейшим из которых был Суэцкий кризис 1956 г. Египетское правительство национализировало Суэцкий канал, соединявший Средиземное море и Индийский океан. Канал контролировали Англия и Франция. Поддерживаемый этими странами Израиль решил расширить свою территорию, объявив войну Египту с тем, чтобы захватить и важный и доходный судоходный путь. Советский Союз оказал своему союзнику военно-техническую и дипломатическую помощь, что способствовало завершению конфликта победой Египта.

Таким образом, внешняя политика СССР во второй половине 1950-х гг. - начале 1960-х гг. была ориентирована на мирное сосуществование с Западом, урегулирование отношений с союзниками по социалистическому лагерю и распространение влияния в развивающихся странах.

Эксперименты и реформы Н. С. Хрущева в области внутренней политики вели к дестабилизации обстановки в стране и нарастанию политического кризиса. Примером тому явилось выступление рабочих в Новочеркасске. Это предопределило отставку Н. С. Хрущева. На пленуме ЦК КПСС в октябре 1964 г. он был обвинен в «волюнтаризме и субъективизме», снят со всех постов и отправлен на пенсию.