О путях возмещения экологического ущерба

Тема 8 Социально-экономическая оценка экологического менеджмента

Понятие экологического ущерба

Нарушение природных систем принимает всемирный характер, затрачивает все части биосферы и приближается к порогам их устойчивости. В этих условиях от состояния отдельных экосистем может зависеть не только локальное, на и региональное и даже глобальное равновесие в природе. Все это заставляет исследователей:

- более настойчиво заниматься анализом причин сложившихся ситуаций,

- проводить объективную оценку методов хозяйствования,

- изучать темпы экономического развития,

- анализировать влияния политических решений на экологию.

Нужна научная основа природопользования, способная найти выход из кризиса и стать базой новой технической, энергетической и ресурсной политики.

Нынешний экологический кризис в основных чертах проявляется по следующим направлениям:

1. Накопление гигантского объема промышленных, сельскохозяйственных и бытовых отходов, нарушающее естественные и биологические циклы и существенно сокращающее площади биопродуктивных земель;
2. Сброс огромного количества промышленных и бытовых стоков в пресноводные и морские системы без очистки и, как следствие, разрушение биологической структуры этих систем;
3. Нарушение теплового режима водоемов в результате загрязнения, приводящее к изменению водных систем;
4. Загрязнение атмосферы продуктами сгорания топлива (сажа, окислы серы и т.д.), влекущее перерождение воздушного бассейна многих городов и промышленных центров;
5. Резкое возрастание различных шумов, вибраций, излучений, негативно влияющих на жизненные функции растений, животных и людей;
6. Промышленное уничтожение лесов и крайне низкие темпы его восстановления;
7. Быстрое развитие эрозийных процессов и опустынивания;
8. Обеднение разнообразия флоры и фауны и т.д.

Загрязненная природная среда сказывается на здоровье и воспроизводстве населения не только прямо - через влияние на организм людей, но и косвенно - через потребительские товары и продукты питания.

Загрязненная среда разрушающее действует на здания, сооружения, памятники архитектуры и т.д. немалый ущерб наносится и предметам потребления, в связи с чем приходится чаще менять одежду, обувь, чаще стирать, чистить, ремонтировать. Проведенные на рабочих местах эксперименты показали, что загрязнение воздуха снижает производительность труда на 15%, шум снижает производительность труда на 30 и умственного труда на 60%.

Отсюда можно сделать вывод, что загрязнение и разрушение природной среды отрицательно сказывается не только на качестве природной среды, но и подрывает качество рабочей силы, ускоряет износ капитала в виде трудовых и материальных ресурсов.

Под экологическим ущербом природной среде следует понимать дополнительные затраты, связанные с необходимостью устранить загрязнение природной среды, остановить ее разрушение, истощение запасов полезных ископаемых и восстановление природной экосистемы, вышедшей из строя.

Под экологическим ущербом обществу следует понимать дополнительные расходы, связанные с восстановление здоровья и работоспособности населения, содержанием, уборкой и ремонтом зданий, сооружений, транспорта, потерей урожая сельскохозяйственных угодий, ликвидацией последствий пожаров и других бедствий.

Очень часто экологический ущерб является результатом деятельности одного хозяйствующего субъекта, наносящего ущерб другим без соответствующей компенсации.

О путях возмещения экологического ущерба

Первое, что придумали люди – это штрафы за нарушение порядка пользования природными ресурсами. Долгое время их считали панацеей от всех бед. Налог или штраф за загрязнение окружающей среды необходимо сделать достаточно высоким или привязать к прибыли предприятия, чтобы предприятиям, стало выгоднее охранять окружающую среду, а не загрязнять ее. Экологические рычаги должны стимулировать поиск, разработку и установку очистных сооружений. Появилась бы заинтересованность комплексно использовать сырье, заниматься утилизацией отходов и сохранением природных ресурсов. Необходимо создать условия для внедрения прогрессивных, конкурентоспособных, экологически чистых технологий взамен устаревших и наносящих ущерб окружающей среде.

Затраты общества на возврат окружающей среды в прежнее состояние зависит от многих факторов, таких, как состояние природной среды, масштабность намеченных к осуществлению природоохранных мер, специфика природного объекта и особенности региона и т.д.

Разработчики не заинтересованы в полной добыче имеющихся запасов сырья на месторождении, поскольку они платят только за фактически добытый объем. По этой причине не извлеченным остается от 30 до 70% утвержденных запасов.

Земельный налог призван стимулировать рациональное использование земель, ее охрану и повышение плодородия почвы. При установлении ставки налога учитываются качество земли, ее назначение, категория пользователей.