Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ

О страховых пенсиях и пенсиях по государственному пенсионному обеспечению

Заместитель начальника

Департамента организации назначения и выплаты пенсий

Покладова Т.А.

Особенности формулировок решений высших судебных органов:

1. исчисление стажа по нормам законодательства, действовавшего на смену правового регулирования, т.е. на 31.12.2001 (постановление Верховного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П);

2. исчисление стажа по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы:

а) при наличии полного требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ (определение Конституционного Суда РФ от 5.11.2002 г. № 320-О

б) независимо от продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30).

Варианты исчисления страхового стажа

     1. Исчисление страхового стажа без применения части 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

 2. Исчисление страхового стажа с применением части 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

    3. Исчисление страхового стажа с учетом определения Верховного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П

   4. Исчисление страхового стажа с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 5.11.2002 № 320-О

Исчисление страхового стажа с применением части 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

При назначении всех видов страховых пенсий

1. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст.13).

Часть 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ принята в целях исполнения пункта 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30, который постановил:

«При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях».

Исчисление страхового стажа за периоды до 1992 г.  с учетом ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

При исчислении страхового стажа по Закону СССР от 14.07.1956 следует руководствоваться пунктами 108-114 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 № 590.

Перечень нестраховых периодов:

1. военная служба,
2. обучение (при установлении пенсии по старости – только при наличии предшествовавшей учебе работы),
3. уход за инвалидом 1 группы (кроме инвалидности вследствие общего заболевания),
4. время пребывания лиц, которые работали в качестве рабочих и служащих до временной оккупации неприятелем в период Великой Отечественной войны территории СССР или других государств, а также на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР, кроме случаев, когда они в указанный период совершили преступление.

Льготное исчисление работы:

1. в течение полного навигационного периода, полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности – за один год работы;
2. в лепрозориях и противочумных учреждениях - в двойном размере;
3. на Крайнем Севере при заключении срочного трудового договора - в полуторном размере с 1.03.1960, в двойном размере – с 1.08.1945 до 1.03.1960.

Исчисление страхового стажа за периоды с 1992 г. до 2002 г. с учетом ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

При исчислении страхового стажа по Закону от 20.11.1990 № 340-1 наравне с работой включаются следующие периоды:

1. военная служба;
2. выплата пособия по безработице;
3. пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
4. подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;
5. временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
6. уход за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;
7. уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности;
8. проживание жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства (без ограничения продолжительности проживания);
9. проживание за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности;
10. время пребывания граждан в возрасте 16 лет и старше на оккупированной неприятелем в период Великой Отечественной войны территории СССР или других государств, а также на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР, кроме случаев, когда они в указанный период совершили преступление.

Льготное исчисление страхового стажа за периоды с 1992 г. до 2002 г. с учетом ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Периоды работы (службы, иных периодов), которые исчислялись в льготном порядке:

1. полный навигационный период, полный сезон в организациях сезонных отраслей промышленности – за год работы;
2. в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере;
3. в лепрозориях и противочумных учреждениях - в двойном размере;
4. во время Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.) за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, - в двойном размере;
5. военная служба по призыву - в двойном размере;
6. время проживания в блокадном г. Ленинграде и нахождение в концлагерях в период Великой Отечественной войны, кроме случаев, когда граждане в указанный период совершили преступление - в двойном размере.
7. в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии - в тройном размере;
8. в г. Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.) - в тройном размере;
9. время содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных - в тройном размере.

Исчисление страхового стажа за периоды с 2002 г. с учетом ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

В страховой стаж по Закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ и 28.12.2013№ 400-ФЗ наравне с периодами работы засчитываются следующие периоды:

1. военной службы,
2. получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
3. ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 4,5 лет (с 2015 года – не более 6 лет) в общей сложности;
4. получения пособия по безработице;
5. содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
6. ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
7. проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности;
8. проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.. и международные организации, но не более 5 лет в общей сложности;
9. добровольного вступления отдельных застрахованных лиц в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, но не более половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости (с 1.01.2015);
10. сотрудничества по контракту в качестве основного рода занятий с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (с 1.01.2015).

Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ

"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

(покупка страхового стажа)

Статья 29. Добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию

1. Добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе:

… 2) физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования";

…. 5) физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

4. …. Периоды уплаты страховых взносов лицами, указанными в подпунктах 1, 2, 3 и 5 пункта 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж. Продолжительность засчитываемых в страховой стаж периодов уплаты страховых взносов лицами, указанными в подпунктах 2 и 5 пункта 1 настоящей статьи, не может составлять более половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости.

Исчисление нестраховых периодов с учетом ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Для учета нестрахового периода по нормам Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ или Закона от 28.12.2013 № ФЗ-400 необходимо наличие работы. При отсутствии работы в пределах временных рамок действия данных Законов вопрос рассматривается с учетом принципа последовательного исчисления страхового стажа, предполагающего, что к страховому стажу, определенному по нормам одного закона с учетом периодов работы, могут суммироваться нестраховые периоды, приобретенные в рамках норм последующих законов.

Например, у женщины, обратившейся за страховой пенсией по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, имеется 6 лет работы в районах Крайнего Севера в период с 1992 года до 2002 года и 7 лет ухода за ребенком-инвалидом в период с 2002 по 2014 год.

Исходя из норм ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 № ФЗ-400 имеется 16 лет страхового стажа (6 л. работы на Крайнем Севере х 1,5 + 7 л. ухода за ребенком-инвалидом) и соответственно возможно назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом нестраховой период, имевший место в рамках действия Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, несмотря на отсутствие факта работы, может быть учтен, поскольку страховой стаж на смену правового регулирования (по состоянию на 1.01.2002) определен с учетом периода работы.

Исчисление продолжительности нестраховых периодов с учетом ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Отдельные нестраховые периоды в рамках действия Законов от 20.11.1990 № 340-1, 17.12.2001 № 173-ФЗ и 28.12.2013 № ФЗ-400 имеют различную максимально допустимую продолжительность по зачету в страховой стаж (например, уход за детьми, проживание за границей с направленным на работу в международные организации супругом и т.д.).

Основные принципы

 определения продолжительности нестрахового периода,

 если он имел место в рамках действия нескольких законов:

- учитываются вся продолжительность того или иного нестрахового периода;

- нестраховой период ограничивается максимально возможной продолжительностью, установленной нормами действующего законодательства;

- если нестраховой период в рамках ранее действовавшего закона имел продолжительность большую, чем установлено нормами действующего законодательства, то следует применить к этому периоду ограничение, установленное соответствующим законом.

Исчисление продолжительности периода ухода за детьми с учетом ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Период ухода матери за детьми может иметь продолжительность до 9 лет - по Закону от 20.11.1990 № 340-1; до 4,5 лет – по Закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ; до 6 лет – по Закону от 28.12.2013 № ФЗ-400.

Исходя из норм указанных законов учитывается уход за каждым ребенком (т.е. за всеми детьми) до достижения им возраста полутора (или трех) лет, но не более определенного количества лет в общей сложности. Это означает, что возможно учесть все периоды ухода.

Затем нестраховые периоды ограничиваются их максимально возможной продолжительностью, установленной нормами действующего законодательства. Если нестраховой период по ранее действовавшему Закону имеет продолжительность большую, чем установлено действующим законодательством, то к этому периоду применяется ограничение, установленное соответствующим законом.

Например, женщина имеет 2 года работы до 1992 года и периоды ухода за детьми 1989, 1992, 1995, 1998 и 2002 года рождения.

Исходя из норм ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 № ФЗ-400 страховой стаж (с учетом периодов ухода за детьми 1992, 1995, 1998 и 2002 года рождения) составляет 11 лет (2 г. работы + (3 г. 2 м.10 д. ухода за одним ребенком х 3 + 1 г. 6 м. за ребенком 2002 года рождения, но не более 9 лет))