Порядок возбуждения производства по делам о банкротстве

Дела о банкротстве юридических лиц и физических лиц - предпринимателей рассматриваются арбитражным судом по правилам.

Дела о банкротстве подведомственны арбитражному суду и рассматриваются ими по местонахождению должника - юридического лица или месту жительства физического лица - предпринимателя.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве имеют должник, кредитор.

Дело о банкротстве возбуждается арбитражным судом, если бесспорные требования кредитора (кредиторов) к должнику совокупно составляют не менее трехсот минимальных размеров заработной платы, которые не были удовлетворены должником в течение трех месяцев после установленного для их погашения срока, если иное не предусмотрено Законом.

Бесспорные требования кредиторов - денежные требования кредиторов, подтвержденные судебным решением, вступившим в законную силу, и постановлением об открытии исполнительного производства, согласно которому в соответствии с законодательством осуществляется списание средств со счетов должника. В состав этих требований, в том числе по уплате налогов, сборов (обязательных платежей), не включаются неустойка (штраф, пеня) и другие финансовые санкции.

Суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, решает все имущественные споры с требованиями к должнику, в том числе споры о признании недействительными любых сделок (договоров), заключенных должником; взыскании заработной платы; восстановлении на работе должностных и служебных лиц должника, за исключением споров, связанных с определением и уплатой (удержанием) денежных обязательств (налогового долга), определенных согласно Закона ДНР « О налоговой системе», а также дел по спорам о признании недействительными сделок (договоров ), если с соответствующим иском обращается на выполнение своих полномочий контролирующий орган, определенный Законом ДНР « О налоговой системе».

Заявление о возбуждении производства по делу о банкротстве подается должником или кредитором в письменной форме и должно содержать:

- наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

- имя или наименование должника, его местонахождение или

место жительства, идентификационный код юридического лица и регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (при наличии);

- имя или наименование кредитора, его местонахождение или место жительства, идентификационный код юридического лица и регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (при наличии);

- изложение обстоятельств, являющихся основанием для обращения в суд;

- перечень документов, прилагаемых к заявлению.

К заявлению о возбуждении дела о банкротстве прилагаются:

- доказательства уплаты судебного сбора, кроме случаев, когда по закону он не подлежит уплате;

- доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя, если заявление подписано представителем;

- доказательства того, что сумма бесспорных требований кредитора (кредиторов) совокупно составляет не менее трехсот минимальных размеров заработной платы, если иное не предусмотрено Законом;

- решение суда об удовлетворении требований кредитора, вступившим

законную силу;

- соответствующее постановление органа государственной исполнительной службы об открытии исполнительного производства по выполнению требований кредитора;

- доказательства того, что сумма требований кредитора (кредиторов) не обеспечена полностью залогом имущества должника (при наличии залога).

К заявлению должника прилагаются также:

- учредительные документы должника - юридического лица;

- бухгалтерский баланс должника на последнюю отчетную дату;

- перечень кредиторов должника, требования которых признаются должником, с указанием общей суммы денежных требований всех кредиторов, а также по каждому кредитора - его имени или наименования, его местонахождения или местожительства, идентификационного кода юридического лица или регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (при наличии), суммы денежных требований (общей суммы задолженности, задолженности по основному обязательству и суммы неустойки (штрафа, пени) отдельно), оснований возникновения обязательств, а также срока их выполнения по закону или договору;

- перечень имущества должника с указанием его балансовой стоимости и местонахождения, а также общая балансовая стоимость имущества;

- перечень имущества, находящегося в залоге или является обремененным иным способом, его местонахождение, стоимость, а также информация о кредиторов, в пользу которых совершено обременения имущества должника, их имя или наименование, местонахождение или место жительства, идентификационные коды юридических лиц или регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (при наличии), суммы их денежных требований, основания возникновения обязательств, а также сроки их выполнения по закону или договору;

- справка органов приватизации (органов, уполномоченных управлять объектами государственной собственности) о наличии или отсутствии на балансе предприятия, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, государственного имущества, в процессе приватизации (корпоратизации) не вошло в его уставный капитал;

- перечень лиц, имеющих невыполненные обязательства перед должником, с указанием стоимости таких обязательств, срока исполнения и оснований возникновения;

- сведения обо всех счетах должника, открытые в банках и других финансово-кредитных учреждениях, их реквизиты;

- сведения обо всех счетах, на которых учитываются ценные бумаги, принадлежащие должнику, их реквизиты;

- протокол общего собрания (конференции) работников должника, соответствующее решение первичной профсоюзной организации должника (при наличии нескольких первичных организаций - их общее решение), на которых выбран представитель работников должника для участия в деле о банкротстве, если такие собрание (конференция) состоялись до подачи заявления должника в арбитражный суд;

- копия специального разрешения на осуществление деятельности, связанной с государственной тайной, а в случае окончания срока действия такого разрешения - справка о наличии у должника материальных носителей секретной информации (технической документации, изделий, их опытных образцов и т.д.);

- решение собственника имущества (органа, уполномоченного управлять имуществом) должника об обращении в арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве;

- другие документы, подтверждающие неплатежеспособность должника.

Должник подает заявление в арбитражный суд при наличии имущества, достаточного для покрытия судебных расходов.

Должник обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве в случае возникновения таких обстоятельств:

- удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами (угроза неплатежеспособности)

- при ликвидации должника в связи с процедурой банкротства установлена ​​невозможность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме.

Заявление кредитора, кроме сведений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, должна содержать сведения о размере требований кредитора к должнику с указанием отдельно размера неустойки (штрафа, пени), подлежащей уплате.

К заявлению кредитора прилагаются также:

- копия исполнительного документа;

- доказательства направления должнику копии заявления и приложенных к нему документов;

- к заявлению кредитора - органа государственной налоговой службы или других органов, осуществляющих контроль за правильностью и своевременностью взимания налогов и сборов (обязательных платежей), страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное и прочее социальное страхование, добавляются доказательства принятия мер к получению соответствующей задолженности в установленном законодательством порядке.

Заявление кредитора может основываться на объединенной задолженности должника по совокупности его различных обязательств перед этим кредитором.

Кредиторы имеют право объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним совместным заявлением. Такое заявление подписывается всеми кредиторами, объединили свои требования к должнику.

За подачу заявления о возбуждении дела о банкротстве взимается судебный сбор в порядке, предусмотренном законом.

В случае отсутствия оснований для отказа в принятии или для возвращения заявления о возбуждении дела о банкротстве арбитражный суд принимает заявление к рассмотрению, о чем не позднее пяти дней со дня поступления выносит постановление, в котором указываются:

- дата проведения подготовительного заседания суда;

- фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего, определенного автоматизированной системой из числа лиц, внесенных в Единый реестр арбитражных управляющих (распорядителей имущества, управляющих санацией, ликвидаторов).

Постановлением о принятии заявления о возбуждении производства по делу о банкротстве арбитражный суд вправе решить вопрос о:

обязательствах заявителя, должника и других лиц представить дополнительные сведения, необходимые для решения вопроса о возбуждении производства по делу о банкротстве;

принятие мер по обеспечению требований кредиторов путем запрета владельцу имущества (органу, уполномоченному управлять имуществом) должника и должнику принимать решение о ликвидации, реорганизации должника, а также отчуждать основные средства.

Подготовительное заседание суда проводится не позднее четырнадцатого дня со дня вынесения определения о принятии заявления о возбуждении дела о банкротстве, а при наличии уважительных причин (осуществление уплаты денежных обязательств кредиторам и т.д.) - не позднее тридцатого дня.

Определение о принятии заявления о возбуждении дела о банкротстве направляется сторонам и органа государственной исполнительной службы по месту нахождения (месту жительства) должника, государственному регистратору по местонахождению (месту жительства) должника, органу, уполномоченному управлять государственным имуществом должника, в уставном капитале которого доля государственной собственности превышает пятьдесят процентов, арбитражному управляющему, определенному автоматизированной системой из числа лиц, внесенных в Единый реестр арбитражных управляющих (распорядителей имущества, управляющих санацией, ликвидаторов).

Должник до даты проведения подготовительного заседания предоставляет в арбитражный суд и заявителю отзыв на заявление о возбуждении дела о банкротстве. К отзыву должника должны быть приложены доказательства отправки заявителю копии отзыва.

Кроме того, в отзыве должника должны быть указаны:

- имеющиеся у должника возражения относительно требований заявителя (заявителей);

- общая сумма задолженности должника перед кредиторами по обязательствам, предусматривающим выплату денег, в том числе по уплате налогов и сборов (обязательных платежей), по выплате заработной платы;

- сведения об имеющемся у должника имуществе, а также обо всех счетах должника в учреждениях банков и других финансово-кредитных учреждениях, реквизиты счетов;

- сведения обо всех счетах, на которых учитываются ценные бумаги, принадлежащие должнику в хранителей, депозитариев, держателей, их реквизиты;

- сведения о проведении должником деятельности, связанной с государственной тайной;

- доказательства необоснованности требований заявителя (при их наличии).

В отзыве должника могут быть указаны и иные сведения, имеющие значение для рассмотрения дела.

К отзыву должника также могут быть добавлены имеющиеся у должника ходатайства.

К отзыву также прилагается справка органов приватизации (органов, уполномоченных управлять объектами государственной собственности) о наличии или отсутствии на балансе предприятия, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, государственного имущества, в процессе приватизации (корпоратизации) не вошло в его уставный капитал.

Отсутствие отзыва на заявление о возбуждении дела о банкротстве не препятствует производству по делу.

Суд не позднее пяти дней со дня поступления заявления о возбуждении дела о банкротстве отказывает в ее принятии, если:

- производство по делу о банкротстве должника не допускается в соответствии с законом;

- дело не подсудно данному арбитражному суду;

- в отношении должника - юридического лица или физического лица -

предпринимателя уже возбуждено дело о банкротстве;

- юридическое лицо - должника прекращено в установленном законодательством порядке;

- предпринимательская деятельность физического лица - предпринимателя, является должником, приостановлена ​​в установленном законодательством порядке;

- к должнику заявлено требования, которые не являются бесспорными;

- требования кредитора полностью обеспечены залогом имущества должника;

- арбитражным судом утвержден план санации должника до возбуждении производства по делу о банкротстве;

- по иным основаниям, предусмотренным статьей 62 Хозяйственного процессуального кодекса Украины.

Об отказе в принятии заявления выносится определение, которое направляется заявителю вместе, с заявлением и прилагаемыми к нему документами.

Суд не позднее пяти дней со дня поступления в арбитражный суд заявления о возбуждении дела о банкротстве возвращает ее и приложенные к нему документы без рассмотрения, если:

- заявление подписано лицом, не имеющим права его подписывать, или лицом, должность которого в заявлении не указано;

- не представлены доказательства уплаты судебного сбора в установленных порядке и размере;

- заявитель-кредитор не подал доказательств несостоятельности должника выполнить свои денежные обязательства перед кредиторами;

- заявитель-кредитор не представил доказательств направления должнику копии заявления и приложенных к нему документов;

- по иным основаниям, предусмотренным статьей 63 Хозяйственного процессуального кодекса Украины.

Возвращение заявления о возбуждении производства по делу о банкротстве не препятствует повторному обращению с таким заявлением в арбитражный суд в установленном порядке.

Если о возбуждении дела о банкротстве подано несколько заявлений и одна из них возвращается без рассмотрения, судья рассматривает другие заявления о возбуждении производства по делу о банкротстве.

О возвращении заявления о возбуждении производства по делу о банкротстве без рассмотрения суд выносит определение.

Заявление о возбуждении дела о банкротстве может быть отозвана заявителем (заявителями) до даты проведения подготовительного заседания суда.

В случае отзыва заявления о возбуждении дела о банкротстве, до вынесения решения о принятии, арбитражный суд выносит определение о возвращении заявления о возбуждении дела о банкротстве.

В случае отзыва заявления о возбуждении дела о банкротстве после вынесения решения о принятии до даты проведения подготовительного заседания суда арбитражный суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения.

Арбитражный суд вправе не принять отзыва заявления о возбуждении дела о банкротстве, если это нарушает чьи-либо права или охраняемые законом интересы или если в арбитражный суд поступило другое заявление (заявления) кредитора (кредиторов) о возбуждении дела о банкротстве.

Проверка обоснованности требований заявителя, а также выяснение наличия оснований для возбуждения производства по делу о банкротстве осуществляются арбитражным судом в подготовительном заседании.

Неявка в подготовительное заседание сторон и представителя государственного органа по вопросам банкротства, а также отсутствие отзыва должника не препятствуют проведению заседания.

В подготовительном заседании суд рассматривает представленные документы, заслушивает объяснения сторон, оценивает обоснованность возражений должника, а также решает другие вопросы, связанные с рассмотрением дела.

Если дело возбуждается по заявлению кредитора, суд проверяет обоснованность его требований, их бесспорность, принятие мер по принудительному взысканию по этим требованиям в порядке исполнительного производства.

В случае обращения в арбитражный суд должника с заявлением о возбуждении дела о банкротстве в подготовительном заседании выясняются признаки неплатежеспособности должника или ее угрозы.

В случае если в арбитражный суд до дня подготовительного заседания поступило несколько заявлений и производства по делу о банкротстве возбуждено по одной из них, остальные постановлением арбитражного суда приобщаются к материалам дела и рассматриваются одновременно.

В случае признания требований заявителя необоснованными суд оценивает обоснованность требований других заявлений кредиторов, присоединенных к материалам дела, и решает вопрос о возбуждении производства по делу о банкротстве в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

По результатам рассмотрения заявления о возбуждении дела о банкротстве и отзыва должника арбитражный суд выносит определение о:

 возбуждении производства по делу о банкротстве;

отказ в возбуждении производства по делу о банкротстве.

Суд отказывает в возбуждении производства по делу о банкротстве, если:

- заявителем доказано наличие оснований для возбуждения производства по делу о банкротстве;

- требования кредитора полностью обеспеченными имуществом должника;

- требования кредитора свидетельствуют о наличии спора о праве, который подлежит разрешению в порядке искового производства;

- требования кредитора (кредиторов) удовлетворены должником в полном объеме до подготовительного заседания суда;

- при наличии оснований, предусмотренных статьей 15 настоящего Закона.

Отказ в открытии производства по делу о банкротстве не препятствует повторному обращению в суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве при наличии оснований, установленных настоящим Законом.

В постановлении о возбуждении производства по делу о банкротстве отмечается о:

- возбуждения производства по делу о банкротстве;

- признание требований кредитора и их размер;

- введение моратория на удовлетворение требований кредиторов;

- введение внешнего управления;

- назначение внешнего управляющего, установление размера оплаты его услуг и источники ее уплаты;

- принятие мер по обеспечению требований кредиторов путем запрета должнику и владельцу имущества (органу, уполномоченному управлять имуществом) должника принимать решения о ликвидации, реорганизации должника, а также отчуждать основные средства и предметы залога;

- срок представления распорядителем имущества в арбитражный суд сведений о результатах рассмотрения требований кредиторов, который не может превышать одного месяца и двадцать дней после даты проведения подготовительного заседания суда;

- дату составления распорядителем имущества реестра требований кредиторов и представление его на утверждение в арбитражный суд, который не может быть позднее одного месяца и двадцать дней после даты проведения подготовительного заседания суда;

- дату предыдущего заседания суда, которое должно состояться не позднее двух месяцев и десяти дней, а в случае большого количества кредиторов - не позднее трех месяцев после даты проведения подготовительного заседания суда;

- срок проведения распорядителем имущества инвентаризации имущества должника, который не может превышать двух месяцев, а в случае значительного объема имущества - трех месяцев после даты проведения подготовительного заседания суда.

С целью выявления всех кредиторов и лиц, изъявивших желание принять участие в санации должника, осуществляется официальное обнародование объявления о возбуждении дела о банкротстве на официальном сайте Верховного суда ДНР в сети Интернет.

Такое объявление должно содержать полное наименование должника, его почтовый адрес, банковские реквизиты, наименование и адрес арбитражного суда, номер дела, сведения о распорядителя имущества, предельный срок подачи заявлений конкурсных кредиторов с требованиями к должнику.

Арбитражный суд в постановлении о возбуждении дела о банкротстве может обязать должника провести аудит. Если у должника нет для этого средств, арбитражный суд может назначить проведение аудита за счет кредитора (кредиторов) только с согласия последнего (последних).

Отсутствие аудиторского заключения не препятствует производству по делу о банкротстве.

Если в заявлении должника о возбуждении дела о банкротстве или отзыве должника содержится информация о производстве им деятельности, связанной с государственной тайной, суд выносит и направляет сторонам и государственному органу по вопросам банкротства постановление об отложении проведения подготовительного заседания суда на время, необходимое для оформления допуска к государственной тайне арбитражному управляющему. Такой срок не может превышать тридцати дней.

В случае отказа в предоставлении допуска к государственной тайне указанном арбитражному управляющему арбитражный суд назначает нового арбитражного управляющего. Постановление о возбуждении производства по делу о банкротстве вступает в законную силу с момента его вынесения.

С момента возбуждения производства по делу о банкротстве:

- предъявление конкурсными и обеспеченными кредиторами требований к должнику и их удовлетворение может происходить только в порядке, предусмотренном настоящим Законом, и в рамках производства по делу о банкротстве;

- предъявление текущими кредиторами требований к должнику и их удовлетворение может происходить в случае и порядке, предусмотренных настоящим Законом;

- арест имущества должника или иные ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть применены исключительно арбитражным судом в рамках производства по делу о банкротстве;

- корпоративные права учредителей (участников, акционеров) должника реализуются с учетом ограничений, установленных настоящим Законом;

- удовлетворение требований учредителя (участника) должника - юридического лица о выделении доли в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников запрещается;

- решение о реорганизации или ликвидации юридического лица - должника принимается в порядке, определенном настоящим Законом.

Постановление о возбуждении производства по делу о банкротстве не позднее трех дней со дня его вынесения направляется должнику, кредитору (кредиторам) и другим лицам, участвующим или должны принять участие в этом деле (собственнику имущества, органу, уполномоченному управлять имуществом должника и т.д.) , органа государственной налоговой службы, местном общем суда, органа государственной исполнительной службы по месту нахождения (месту жительства) должника.

В случае принятия мер по обеспечению требований кредиторов копия постановления направляется также учреждениям, осуществляющим учет недвижимого и движимого имущества (органам государственной регистрации прав, государственным нотариальным конторам, органам государственной автомобильной инспекции по местонахождению (месту жительства)) должника и т.п., учреждениям банков, обслуживающих счета должника, независимым регистраторам, лицам, ведущим учет ценных бумаг, принадлежащих должнику (хранителю, депозитарию, владельцу), а также учреждении, ведет государственные реестры отягощений имущества.