Меры по укреплению авторитета и роли Верховной власти в управлении государством.

ИСТОРИЯ РОССИИ

Тема 10. Россия во второй четверти - середине XIX века. Внутренняя и внешняя политика России в период правления Николая I.

Кодификатор ЕГЭ

Основные периоды

1825-1855 гг. - царствование Николая I

Персоналии

Основные термины и понятия

Правомерная бюрократическая монархия. Теория официальной народности. Цензу­ра. Корпус жандармов. «Восточный вопрос». Мюридизм. Имамат. Шариат. Славянофилы, западники. Петрашевцы. Отходник, «капиталистый» кре­стьянин. Майорат. Промышленная революция (промышленный переворот). Фабрика. Интродукция.

                                                 Исторические источники

 «Философические письма», «Апология сумасшедшего» П.Я. Чаадаева; «О старом и новом» А. С. Хомякова, «В ответ Хомякову» И. В. Киреевского.

I. Внутренняя политика России во время правления Николая I.

Изменение «духа» самодержавной власти во время правления Николая I после «испытания декабризмом».

- Окончательный отказ от ограниченной либеральной доктрины государственного управления, характерной для правления Екатерины II и Александра I и переход к государственному патернализму.

Патернализм (от франц. paternalisme < латин. paternus отцовский, отеческий) означает покровительство, опеку старшего по отношению к младшим. В политике самодержавия второй четверти XIX в. государственный патернализм означал усиление роли государственной власти в прямом и косвенном регулировании различных сторон жизни общества «сверху», в покровительстве всем сословиям общества. 

- Ослабление зависимости государя от дворянства.

- Усиление роли бюрократического начала в управлении государством.

- Формирование твёрдого правового основания (правовой базы) для всей системы государственного управления. Складывание правомерной (основанной на законах и самоограничивающейся ими) бюрократической монархии.

- Отказ от элементов «христианского космополитизма и мистицизма», характерных для «духа» правления Александра I и возвращение к традициям национальной религии.

- Выдвижение внесословной (надклассовой) идеологии эволюционировавшего самодержавия «Православие – Самодержавие – Народность» как ответ на вызов времени.

Данная доктрина была сформулирована министром народного просвещения С. С. Уваровым в начале 30-х гг. XIX в. и вошла в историю под названием теории официальной народности. Её суть сводилась к утверждению триединства основных столпов российской государственности. Православие выдвигалось как единственно истинная вера, самодержавие как традиционно-русская высшая форма государственной власти, народность как «неприкосновенное святилище наших народных понятий». Согласно выдвинутой доктрине самодержец осуществляет свою власть в интересах всего народа и на основании нравственных (основанных на религиозной основе) и юридических законах. «Россия крепка единодушием беспримерным. Здесь царь любит отечество в лице народа и правит им, как отец, руководствуясь законами, а народ не умеет отделять отечество от царя и видит в нём своё счастье, силу и славу», - указывал Уваров.

Меры по укреплению авторитета и роли Верховной власти в управлении государством.

- Создание Собственной его императорского величества канцелярии в системе управления государством (январь 1826 г.).

- Создание при Канцелярии отделений, отвечающих за конкретные вопросы системы управления и их функционирование.

Во время правления Николая I были созданы следующие структуры управления: I-е отделение прошений на высочайшее имя и осуществления контроля за исполнением указаний императора; II – е отделение – по кодификации законов Российской империи; III – е отделение высшей политической полиции; IV отделение – по управлению учебными воспитательными и благотворительными заведениями; V отделение –по реформированию государственных крестьян; VI отделение – для управления присоединёнными к России территориями Закавказья.

- Усиление роли III отделения (1826) и Отдельного корпуса жандармов (1836 г.) в жизни страны.

Руководителем отделения и шефом жандармов императором был назначен граф А. Х. Бенкендорф, начальником штаба корпуса жандармов и управляющий делами III отделения генерал-лейтенант Л. В. Дубельт. Функции III отделения были весьма разнообразны. Они касались ведения конкретных дел высшей политической полиции, принятию постановлений об иностранцах и поднадзорных, осуществляли высылку подозрительных лиц, принимали постановления об иностранцах и поднадзорных лицах, заведовали местами заключения, вели учёт всех происшествий в империи, обобщали статистические сведения полицейского характера, осуществляли контроль над театральной деятельностью в стране. В 40-х гг. XIX в. III Отделение создаёт тайную агентуру за рубежом для слежки за политической эмиграцией.

- Создание и деятельность различных комитетов и комиссий под контролем императора для изучения вопросов и подготовки решений государственной важности.

- Усиление личного контроля императора за решением вопросов внутренней политики.

К концу царствования Николая I Собственная канцелярия е. и. величества в значительной степени сузила значение таких структур власти как Комитет министров, Государственный совет, Сенат.

- Увольнение в отставку наиболее одиозных фигур предшествующего царствования – А. А. Аракчеева, М. Л. Магницкого, Д. П. Рунича, прекращение «дела петербургских профессоров».

Данные сановники последнего периода правления Александра I с ярко выраженным реакционным мировоззрением вызывали открытую неприязнь в высшем дворянском обществе.Особенно это относится к государственным чиновникам в области народного просвещения М. Л. Магницкому и Д. П. Руничу, которые насаждали откровенное мракобесие в деле образования.