Государственный бюджет, его структура.

ГосБюджет – централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении гос-ва – годовой план доходов и расходов гос-ва, утверждённый в з/д порядке.

ГБ один из главных рычагов регулирования эк-ки. Воздействие гос-ва на эк-ку происходит путём финансирования, выдачи субсидий, трансфертов и т.д. Совок-ть бюджетов всех уровней (фед., рег., и мест.) и отн-ния м/ ними представляет собой бюджетную систему.

Структура ГБ представлена 2 частями: расходной и доходной. Расходная часть хар-т направления и цели использования гос. ср-в. Расходы ГБ всегда носят целевой хар-р и, как правило, явл-ся безвозвратными. Безвозвратное предоставление гос. ср-в из ГБ на целевое развитие наз-ся бюджетным финансированием. Доходная часть ГБ хар-т источники его пополнения.

Структура бюджетных расходов и доходов в стране с рыночной экономикой выглядит примерно так (%):

Расходы

Затраты на социальные услуги 40-50

Затраты на хозяйственные нужды: инвестиции в инфраструктуру, дотации госпредприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на государственные программы 10-20

Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики10-20

Административно-управленческие расходы 5-10

Обслуживание государственного долга до 7-8

Доходы

Налоги   75-85

Налоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственного сектора в экономике, государственной торговли 5-8

Взносы в государственные фонды социального страхова­ния, пенсионный фонд, страхование от безработицы 10-12

Государственный бюджет, проблемы его сбалансированности.

Разница м/ доходами и расходами ГБ наз-ся бюджетным сальдо. «+» бюджетное сальдо наз-ся профицитом, а «-» - дефицитом. Профицит прав-во может использовать на непредусмотренные планом расходы, осуществлять долгосрочные выплаты по гос. долгу или перенести эту сумму в ГБ след. года.

38. Дефицит государственного бюджета: причины и способы его покрытия.

Основные причины устойчивых ГБ дефицитов:

1)Рост гос. расходов в военное время или в периоды внутр. соц. конфликтов.

2)Циклические спады эк-ки.

3)Снижение налогов в целях стимулирования п/п-ской активности и эк. роста.

В зависимости от причин возникновения различают 2 вида бюджетного дефицита (БД):

Активный – дефицит, вызванный ростом гос. расходов.

Пассивный – дефицит, вызванный падением доходов бюджета.

Последствия устойчивого БД:

1)В краткосрочном периоде:

Рост цен

Рост реального V пр-ва

Эффект вытеснения частных инвестиций.

2)В долгосрочном периоде:

Рост индекса цен

Усиление эф-та вытеснения

Снижение реального V пр-ва.

Способы финансирования бюджетного дефицита:

1)Денежная эмиссия. В результате подрывается устойчивость денежного обращения.

2)Гос. займы – с помощью выпуска и продажи гос. ценных бумаг.

А)Займы прав-ва у ЦБ. С 1996 г. Этот способ покрытия БД в РФ запрещён. Инфляция неизбежна, хотя и <, чем при денежной эмиссии.

Б)Займы прав-ва у внебюджетных фондов (у частного сектора). Отвлекаются инвестиционные ресурсы, происходит значительное повышение % ставок, увеличиваются будущие расходы бюджета в связи с выплатой % по ц.б.

3)Повышение налогов с физ. и юр. лиц

4)Сеньораж

5)Продажа золота.

Государственный долг, его виды. Управление государственным долгом.

Гос. долг (ГД) – это общая сумма долговых обязательств гос-ва. Он равен сумме накопленных за время существования гос-ва БД за высчетом бюджетных профицитов.

 Различают 2 вида ГД:

Внутренний – задолженность гос-ва гражданам, фирмам, учреждениям своей страны.

Внешний – задолженность гос-ва иностр. гражданам, фирмам и учреждениям.

ГД, % выплаты по кот. предстоят в текущем году, наз-ся текущим долгом.

Причины возникновения и увеличения ГД аналогичны причинам устойчивого БД. В качестве осн. причин долгового кризиса, охватившего последние десятилетия многие страны, выделяют:

1)Ухудшение конъюнктуры мирового хоз-ва с 80-х гг., т.е. увеличение % ставок, замедление эк. роста, падение цен на многие товары.

2)Неудовлетворительное управление эк-кой в странах-должниках. В частности, поддержание завышенного курса нац. валюты, кот. требует значительных гос. расходов и нарастание БД.

Размеры долга оцениваются как в абс., так и в относит. показателях.

Относительные показатели:

Разность м/ общей величиной БД и суммой % выплат по долгу наз-ся первичным дефицитом бюджета.

Способы регулирования ГД аналогичны способам финансирования БД. Для сокращения внешнего долга доп. исп-ся след. мех-мы:

1)Выкуп долга – это предоставление стране-должнику возм-ти выплатить свои долговые обязательства – облигации – на РЦБ. Выкуп производится за наличные ср-ва со скидкой с номинальной цены облигаций в пользу должника.

2)Обмен долга на акционерный капитал (СВОП). Это предоставление иностр. банкам возм-ти обменивать долговые обязательства данной страны на акции её пром. корпораций. Иностр. инвестор получает долю в капитале данной страны, а её задолженность снижается.

3)Замена существующих долговых обязательств новыми обязательствами, при этом % ставка по новым ценным бумагам ниже, чем по старым. Номинальная цена облигаций сохраняется.