Тема 1. Понятие, предмет и система экологического права.

Содержание дисциплины

Формы взаимодействия общества и природы. Экологический кризис: понятие, формы проявления и пути преодоления.

Основные понятия курса. Охрана окружающей природной среды. Экологическая безопасность. Природопользование. Окружающая природная среда. Природный объект. Природный ресурс. Природный комплекс.

Понятие экологического права, как самостоятельной комплексной отрасли права. Предмет экологического права, понятие и содержание. Экологические отношения.

Объекты экологических отношений. Природные объекты. Природно-антропогенные объекты. Компоненты природной среды. Естественные экологические системы. Природные ландшафты. Природные комплексы. Природные ресурсы. Методы правового регулирования экологических отношений. Принципы экологического права. Специфика экологического права.

Система экологического права. Экологическое право как отрасль права. Соотношение экологического права с гражданским, административным и другими отраслями права. Экологическое право как отрасль науки.

Экологическое право как учебная дисциплина.

Тема 2. История правового регулирования экологических отношений. Становление и основные этапы развития экологического права, их характеристика.

История правового регулирования экологических отношений. Становление и основные этапы развития экологического права, их характеристика. Регулирование общественных экологических отношений в условиях формирования экологического права как самостоятельной области права. Правовое регулирование экологических общественных отношений в период 1917-1941 г. в России. Правовое регулирование процессов урбанизации, индустриализации и коллективизации в послевоенный период восстановления народного хозяйства с учетом назревших экологических проблем. Правовая база общественных экологических отношений в современный период. Развитие международного сотрудничества в целях унификации экологического права

Тема 3. Источники экологического права. Нормы экологического права и экологические правоотношения.

Источники экологического права. Понятие источников экологического права. Виды источников экологического права: материальные и процессуальные; международные, федеральные, региональные, местные и локальные; общие, специальные и экологизированные; комплексные и природоресурсовые. Система источников экологического права.

Конституционные основы экологического права. Классификация и иерархия источников экологического права.

Закон как источник экологического права. ФЗ «Об охране окружающей среды» и иные специальные федеральные законы как источники экологического права. Законы субъектов РФ как источники экологического права. Соотношение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Указы Президента РФ как источники экологического права. Постановления Правительства РФ как источники экологического права.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ как источники экологического права.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники экологического права.

Нормативный договор как источник экологического права. Международные договоры как источники экологического права. Иные виды нормативных договоров как источники экологического права.

Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.

Правовой обычай как источник экологического права.

Государственные стандарты, природоохранные, строительные, санитарные, противопожарные и иные специальные нормы и правила. Их соотношение с источниками экологического права.

Тема 4. Экологические права и обязанности граждан и их объединений.

Понятие и виды экологических прав граждан. Состояние правового регулирования экологических прав граждан по российскому законодательству.

Право граждан на благоприятную окружающую среду и иные экологические права граждан. Право граждан на благоприятную окружающую среду. Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Право граждан на обращение с целью охраны окружающей природной среды. Проведение публичных мероприятий. Референдумы об охране окружающей природной среды

Экологические обязанности граждан.

Общественные экологические объединения: понятие, порядок создания, полномочия. Полномочия общественных экологических объединений в области охраны окружающей среды. Способы защиты экологических прав граждан.

Тема 5. Право собственности на природные объекты.

Понятие и особенности права собственности на природные объекты. Экологические ограничения права собственности на природные объекты. Конституционные основы права собственности на землю и другие природные ресурсы. Субъекты права собственности на природные объекты. Формы и виды права собственности на природные объекты.

Право государственной собственности на природные объекты. Субъекты права государственной собственности. Разграничение права государственной собственности на природные объекты. Особенности возникновения и содержания права государственной собственности на природные объекты.

Право федеральной собственности на природные объекты.

Право собственности субъектов Российской Федерации на природные объекты.

Право муниципальной собственности на природные объекты: субъекты, объекты, особенности возникновения и содержания.

Право частной собственности на природные объекты. Объекты права частной собственности.

Тема 6. Правовые формы использования природных ресурсов. Правовая охрана природных объектов.

Понятие права природопользования. Виды права природопользования. Общее и специальное природопользования.

Правовые формы использования природных ресурсов.

Основания возникновения права природопользования. Лицензии на природопользование. Договоры на пользование природными ресурсами.

Основания прекращения права природопользования. Переход права природопользования. Права и обязанности природопользователей.

Правовая охрана природных объектов. Основные требования по рациональному использованию и охране природных объектов

Тема 7. Организационный механизм охраны окружающей природной среды и природопользования.

Понятие организационного механизма природопользования и охраны окружающей среды. Экологическое управление. Понятие, виды, формы экологического управления. Функции и принципы управления природопользованием и охраной окружающей среды. Субъекты управления.

Государственное экологическое управление. Понятие, функции и методы государственного экологического управления. Система и компетенция органов государственного экологического управления. Органы общей компетенции. Органы специальной компетенции. Комплексные, отраслевые и функциональные государственные органы.

Тема 8. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.

Понятие и структура правового экономического механизма охраны окружающей природной среды. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды. Плата за негативное воздействие на окружающую среду Налогообложение природопользования в Российской Федерации.

Государственная поддержка предпринимательской деятельность, осуществляемой в целях охраны окружающей среды.

Экологическое страхование.

 

Тема 9. Нормирование в области охраны окружающей среды.

Понятие нормирования в области охраны окружающей среды. Критерии и порядок разработки экологических нормативов.

Виды нормативов в области охраны окружающей среды. Нормативы качества окружающей природной среды. Нормативы допустимого вредного воздействия на окружающую природную среду. Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. Экологическая сертификация.

Тема 10. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза. Понятие оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Цели, объекты и принципы ОВОС. Порядок проведения ОВОС. Субъекты ОВОС.

Участие общественности в ОВОС. Соотношение оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы

Понятие экологической экспертизы. Её значение в обеспечении охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности. Цели и принципы экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза. Объекты государственной экологической экспертизы. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Виды заключений государственной экологической экспертизы. Юридическое значение заключения государственной экологической экспертизы.

Общественная экологическая экспертиза. Условия проведения общественной экологической экспертизы. Юридическое значение заключения общественной экологической экспертизы.

Тема 11. Государственный экологический мониторинг. Экологический контроль и надзор.

Понятие государственного мониторинга окружающей среды. Виды экологического мониторинга. Задачи экологического мониторинга. Органы исполнительной власти, обеспечивающие осуществление экологического мониторинга.

Информация о состоянии окружающей среды. Порядок Социально-гигиенический мониторинг. Мониторинг источников вредного воздействия.

Порядок предоставления экологической информации.

Понятие экологического контроля. Формы экологического контроля. Виды экологического контроля.

Государственный экологический контроль. Органы, осуществляющие государственный экологический контроль. Компетенция должностных лиц органов государственного экологического контроля.

Производственный экологический контроль. Общественный экологический контроль.

Муниципальный экологический контроль.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду.

Государственный статистический учет в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Экологический аудит

Тема 12. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Понятие и функции юридической ответственности в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Понятие и состав экологического правонарушения. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения. Административная ответственность за экологические правонарушения. Уголовная ответственность за экологические преступления.

Имущественная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Понятие, структура и особенности вреда, причиненного природной среде. Порядок определения размера вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Порядок и принципы возмещения вреда, причиненного природной среде.

Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Особенная часть.

Тема 13. Правовой режим использования и охраны недр

Понятие недр и полезных ископаемых. Виды полезных ископаемых. Недра как объект использования и охраны. Недра как объект права собственности.Право недропользования. Виды права пользования недрами. Правовой режим использования минеральных ресурсов морского дна

Государственное управления недропользованием. Система органов управления и их компетенция. Государственный учет полезных ископаемых, использования недр и ведение кадастра месторождений полезных ископаемых.Основания возникновения права пользования недрами. Государственная система лицензирования недропользования. Порядок предоставления недр в пользование.

Осуществление прав недропользования водными объектами. Права и обязанности пользователей недр.

Основания прекращения права пользования недрами. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами

Правовое обеспечение эффективного и рационального использования недр. Государственный надзор и контроль за использованием и охраной недр.

Соглашения о разделе продукции

Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Понятие континентального шельфа. Правовой режим пользования континентальным шельфом. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании континентального шельфа РФ.

Тема 14. Правовой режим использования и охраны лесов

Лес как объект использования и охраны. Понятие леса. Лесной фонд: понятие и состав. Понятие лесного участка. Подразделение лесов по целевому назначению.

Право общего лесопользования. Пребывание граждан в лесах.

Виды использования лесов. Правовое регулирование заготовки древесины. Использование лесов для рекреационных целей.

Виды прав на лесные участки. Право собственности на лесные участки. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками. Право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут). Право безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Договор аренды лесного участка.

Договор купли-продажи лесных насаждений.

Порядок предоставления лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Основания прекращения права лесопользования

Государственное управление лесопользованием. Система органов управления и их компетенция. Государственный лесной контроль и надзор. Лесоустройство.

Осуществление прав лесопользования. Права и обязанности лесопользователей.

Ответственность за нарушение лесного законодательства. Возмещение вреда, причиненного нарушением лесного законодательства.

Тема 15. Правовой режим использования и охраны вод

Воды как объект использования и охраны. Понятие и виды водных объектов.

Право собственности и иные права на водные объекты. Право пользования водным объектом. Право общего водопользования. Водные объекты общего пользования.

Водопользование и его виды. Цели водопользования. Виды водопользования.

Основания возникновения права водопользования. Порядок предоставления водных объектов в пользование. Договор пользования водным объектом. Решение о предоставлении водного объекта в пользование.

Управление в области использования и охраны водных объектов. Система органов управления и их компетенция. Бассейновые округа. Государственный водный реестр.

Основания прекращения права пользования водными объектами.

Осуществление прав пользования водными объектами. Права и обязанности водопользователей.

Правовая охрана водных объектов. Общие требования к охране водных объектов. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

Ответственность за нарушение водного законодательства. Возмещение вреда, причиненного нарушением водного законодательства.

Тема 16. Правовая охрана атмосферного воздуха

Атмосферный воздух как объект охраны. Законодательство б охране атмосферного воздуха.

Организация деятельности в области охраны и использования атмосферного воздуха. Правовые меры охраны атмосферного воздуха от загрязнения и вредных физических воздействий.

Нормирование качества атмосферного воздуха. Правовое значение нормативов вредных воздействий на атмосферный воздух.

Государственный контроль (надзор) за охраной атмосферного воздуха, система органов и их компетенция.

Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха. Возмещение вреда, причиненного нарушениями законодательства об охране атмосферного воздуха.

Тема 17. Животный мир как объект охраны и использования

Понятие животного мира. Принципы охраны и пользования животным миром. Животный мир как объект охраны и использования. Законодательство об охране и использовании животного мира.

Право пользования животным миром и его виды. Правовое регулирование охоты. Правовое регулирование рыболовства

Правовые меры охраны животного мира. Правовая охрана живых ресурсов континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации.

Государственное управление пользованием животным миром. Система органов управления и их компетенция Государственный контроль за охраной и использованием животного мира.

Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране и использовании животного мира.

Тема 18. Правовой режим особо охраняемых природных объектов

Цели создания и понятие особо охраняемых природных объектов. Виды особо охраняемых природных объектов. Характеристика основных видов особо охраняемых территорий и объектов. Правовой режим государственных природных заповедников.

Правовой режим государственных природных заказников. Правовой режим национальных парков и природных парков. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.

Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и зеленых зон. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных. Ответственность за нарушение правового режима особо охраняемых объектов.

Тема 19. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности

Общие экологические требования при размещении, проектировании и строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации зданий, строений и сооружений и иных объектов. Экологические требования при размещении объектов. Экологические требования при проектировании объектов. Экологические требования к строительству и реконструкции объектов. Экологические требования при вводе объектов в эксплуатацию.Экологические требования при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений и сооружений и иных объектов

Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники. Охрана окружающей природной среды в энергетике. Охрана окружающей природной среды на транспорте. Экологические требования при размещении, проектировании и строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов.

Основные направления и особенности охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.

Тема 20. Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов Понятие экологической и связанной с ней иных видов безопасности населенных пунктов. Понятие и цели обеспечения экологической безопасности в населенных пунктах. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Обеспечение радиационной безопасности. Обеспечение промышленной (техногенной) безопасности в населенных пунктах. Эколого-правовые требования в градостроительстве Правовая охрана зеленых насаждений в населенных пунктах