ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА, ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

ТЕМА 8. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

ВОПРОСЫ:

1. Предмет, метод, источники экологического права

2. Принципы и объекты охраны окружающей среды

3. Экологические права и обязанности физических и юридических лиц

4. Экологический контроль и мониторинг

5. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

 

Литература:

1. Экологическое право: учебник / под ред. С. А. Боголюбова. ‒

2. 2-е изд., перераб. и доп. ‒ М.: Издательство Юрайт, 2011. ‒ 482 с http://www.msmsu.ru/userdata/manual/doc/kaf/sud_med/%D0%AD%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE.pdf

3. Экологическое право: учеб. пособие для студ. учреждений высшего проф. образования / О.Р. Саркисов, Е.Л. Любарский. – Казань: Центр инновационных технологий, 2014. – 335 с. http://kpfu.ru/portal/docs/F331996391/PRAVO.pdf

4. Экологическое право: учебное пособие /Н.В. Шишкина. – Новосибирск, Изд-во СибАГС, 2012 – 282 с. http://siu.ranepa.ru/UMM_1/3019/EP_up_12.pdf

5. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.11.2017) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/

Водный кодекс РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 29.07.2017) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60683/

Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 01.07.2017) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/

8. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/

9. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22971/

10. ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8515/

11. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6072/

ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22481/

13. ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ» от 17.12.1998 № 191-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_21357/   

ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 05.07.1996 № 86-ФЗ (ред. от 03.07.2016) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10944/

ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.1995 № 187-ФЗ (ред. от 02.05.2015) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8560/

ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6542/

Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 30.09.2017) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343/

 

ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА, ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

     Наиболее полное определение предмета экологического права дано М.М. Бринчуком. Согласно его позиции, предмет современного экологического права об­разуют общественные отношения:

· собственности на природные объекты и ресурсы;

· по природопользованию;

· по охране окружающей среды от деградации;

· по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

     В настоящее время все отрасли российского права опе­рируют в основном двумя методами правового регулирова­ния, а именно императивным (административно-правовым) и диспозитивным (гражданско-правовым).

     Императивный метод правового регулирования пред­ставляет собой метод властных предписаний, за нарушение которых следуют установленные санкции (преобладает в экологическом праве). Характерной чертой императивного метода является наличие элемен­тов власти и подчинения. Участникам правоотношений не предоставляется выбора вариантов поведения.

     Диспозитивный метод дает субъектам возможность вы­бора вариантов поведения в рамках закона, основан на рав­ноправии сторон. В настоящее время в экологическом пра­ве диспозитивный метод начинает получать определенное распространение.

     Экологическое право – это отрасль российского права, регулирующая отношения в области использования и охраны окружающей среды, а также отношения по защите экологических прав физических и юридических лиц.

     Система экологического права представляет собой его внутреннюю структуру, а также взаимодействие структурных элементов между собой.

     Первичным элементом отрасли права является норма – исходящее от государства и определяемое им общеобязательное правило поведения.

     С учётом того, что экологическое право является комплексной отраслью, нормы экологического права делятся на:

1) комплексные, принятые с целью охраны и использо­вания окружающей среды в целом;

2) отраслевые, посредством которых осуществляется пра­вовое регулирование охраны и использования отдельных природных объектов (земли, недр, вод, лесов, атмосферного воздуха, растительного и животного мира);

3) экологизированные – нормы других отраслей права, отражающие требования в области охраны окружающей среды.

     Следующим элементом в иерархии составляющих си­стемы отрасли права является институт права – совокуп­ность правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений.

     В экологическом праве выделяют следующие институ­ты:

1. принципы экологического права;

2. экологические права и обязанности физических и юридических лиц;

3. основы государственного управления охраной окружа­ющей среды;

4. экологический контроль;

5. экологический мониторинг;

6. экологическое нормирование;

7. оценка воздействия на окружающую среду и экологи­ческая экспертиза;

8. экономический механизм охраны окружающей среды, включающий регулирование платы за негативное воздей­ствие на окружающую среду, экологическое страхование, а также правовое регулирование предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружаю­щей среды;

9. охрана окружающей среды при осуществлении отдель­ных видов хозяйственной деятельности;

10. охрана особо охраняемых природных территорий;

11. зоны экологического бедствия и чрезвычайных ситу­аций;

12. основы формирования экологической культуры;

13. ответственность за нарушение законодательства в об­ласти охраны окружающей среды.

     Экологическое право подразделяется на две большие составляющие – природоохранное и природоресурсное право, которые представляют собой его подотрасли.

     Природоохранное право составляют нормы, регулирую­щие отношения в области охраны окружающей среды как единого целого, устанавливающие общие требования к субъектам хозяйственной деятельности. Основополагающим источником права, регулирующим данную сферу общественных отношений, является в настоящее время Закон об охране окружающей среды.

     Нормы природоресурсного права регулируют обществен­ные отношения в области использования и охраны отдель­ных компонентов окружающей среды: земель, вод, недр, лесов и иной растительности, атмосферного воздуха, живот­ного мира, континентального шельфа. Природоресурсное законодательство устанавливает основы правового регули­рования отношений по рациональному использованию и защите отдельных компонентов окружающей среды, вклю­чая права и обязанности физических и юридических лиц в сфере данных общественных отношений, формы собствен­ности на компоненты окружающей среды, правовые основы их использования, основы государственного управления в регулируемых областях общественных отношений. При этом необходимо помнить, что правовые нормы при­родоохранного и природоресурсного права подлежат при­менению лишь в тесном взаимодействии.

     Под источником экологического права следует понимать способ выражения решений правотворческих органов о принятии норм права, касающихся природопользования и охраны окружающей среды, в совокупности со способом доведения их до заинтересо­ванных лиц.

     В Российской Федерации правовые нормы об охране окру­жающей среды и природопользовании устанавливаются закона­ми, указами и распоряжениями Президента РФ, постановления­ми и распоряжениями Правительства РФ, которые должны соот­ветствовать положениям, провозглашенным Конституцией РФ (ст. 15).

     Систему источников экологического права можно представить следующим образом:

1) Конституция РФ,

2) Федеральные конституционные законы,

3) Федеральные законы

· кодифицированные (ГК, УК, КоАП)

· некодифицированные (О животном мире)

4) Указы Президента РФ,

5) Постановления Правительства РФ,

6) Акты федеральных органов исполнительной власти,

7) Нормативно-правовые акты субъектов РФ.