Глава 2. Преступления в области незаконного оборота оружия.

2.1. Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия

Незаконному обороту оружия способствует совершение таких преступлений, как небрежное хранение огнестрельного оружия; ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Незаконный оборот оружия занимает особое место в структуре преступности и является одним из факторов, значительно осложняющих современную криминогенную ситуацию. Составляя лишь 2,5% всей преступности страны, преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, способствуют росту организованной преступности, терроризма и создают реальную угрозу общественной безопасности нашей страны. Эти преступления наносят ущерб общественной безопасности в результате совершения конкретных деяний, предметом которых являются источники повышенной опасности (оружие).
В то же время, как свидетельствуют данные статистической отчетности незаконный оборот оружия в стране неуклонно возрастает. Так, ежегодно у нас в стране регистрируется от 60 до 90 тысяч соответствующих преступлений. Из незаконного обращения органами внутренних дел ежегодно изымается свыше 300 тыс. единиц огнестрельного оружия. Неуклонно увеличивается и уже достигло 30 тысяч число лиц, ежегодно привлекаемых к уголовной ответственности за различные преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. Наибольшее количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, в последнее время совершается в республике Адыгея, Карачаево-Черкесской республике, Алтайском крае, Мурманской и Калужской областях, а также и у нас в г. Москве.

В создавшихся условиях люди, в чьих руках случайно оказывается оружие, нередко из-за безысходности пускают его в преступный оборот. По разным экспертным оценкам в стране в незаконном обороте находится от 1,5 до 5 млн. единиц огнестрельного оружия. По данным же МВД России, у нас в стране действует более 3000 организованных преступных группировок, занимающихся незаконным оборотом оружия. Многие из них имеют тесные связи с организованной преступностью других стран. Пограничные и таможенные органы ежегодно пресекают многочисленные попытки ввоза и вывоза оружия[14]. По существу оружия превратилось в товар, приносящий значительные доходы преступникам.
Общественная опасность незаконного оборота оружия состоит в создании необходимых условий для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в росте так называемой вооруженной преступности. Причем некоторое снижение регистрации вооруженной преступности объясняется не ее реальным уменьшением, а увеличивающейся латентностью. Состояние этой преступности, ежегодное совершение 12-14 тысяч преступлений с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств вызывает особую тревогу.
Перечень вооружения, к которому проявляется преступный интерес, ныне расширился вплоть до пулеметов, гранатометов, автоматических пушек и др. Главной причиной усиления вооруженности преступности является то, что в стране пока не перекрыты источники поступления оружия в незаконный оборот, и данные статистической отчетности свидетельствует о его продолжающемся увеличении.

Поэтому неслучайно, что борьба с незаконным оборотом оружия занимает особое место в деятельности правоохранительных органов по предупреждению преступлений. При этом пресечение незаконных действий в отношении оружия направлено и на предупреждение тяжких последствий, которые могут наступить при его противоправном применении.8 декабря 2003 г. в Уголовный кодекс РФ высшим законодательным органом России были внесены существенные изменения и дополнения. Затронули они и содержание статей Особенной части УК, имеющих отношение к незаконному оборотому оружия. К примеру, существенным изменениям подверглись нормы статьи 222 УК РФ "Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств". Теперь уголовная ответственность по ч. 1 данной статьи наступает за: "незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств". Теперь эти деяния наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового.  Как видим, из ч. 1 ст. 222 УК РФ исключена норма, предусматривающая уголовную ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного гладкоствольного оружия.  Далее, ч. 2 данной статьи теперь предусматривает уголовную ответственность лишь за перечисленные в ч. 1 ст. 222 УК деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору. Т.е. из ч. 2 ст. 222 УК исключены слова "или неоднократно".[15]
А теперь уточним, что под огнестрельным оружием ФЗ "Об оружии" понимает оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда (ст. 1). К основным частям огнестрельного оружия Закон относит: ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка. По своим параметрам и характеристикам огнестрельное оружие подразделяется на три вида: боевое ручное стрелковое; служебное; гражданское.  Существенные изменения законодатель внес и в содержание ч. 4 ст. 222 Уголовного кодекса. В ней теперь предусмотрена уголовную ответственность только за "незаконный сбыт газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия". Однако уголовное наказание за указанное выше деяние теперь усилено: обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительные работы на срок от одного года до двух лет, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового. Напомним, что ранее по ч. 4 ст. 222 УК уголовная ответственность предусматривалась за: "Незаконные приобретение, сбыт или ношение газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия, за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма или связано с охотничьим промыслом". Как видим, сейчас из ч. 4 ст. 222 УК исключена норма об уголовной ответственности за незаконные приобретение или ношение газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия.[16] И еще. Ранее в статье 222 УК РФ содержалось весьма существенное примечание: "Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления". Увы, как показала следственная и судебная практика, подобная либеральная формулировка данного Примечания нередко использовалась лицами, совершившими конкретные преступные деяния, предусмотренные ст. 222 УК РФ, в ущерб закону. К примеру, лицо, незаконно носившее огнестрельное короткоствольное, газовое и холодное оружие, в другом кармане своей одежды предусмотрительно носило записочку, содержание которой свидетельствовало о желании этого лица добровольно сдать незаконно имеющееся у него оружие.
Теперь же приведенное выше Примечание дополнено законодателем предложением следующего содержания: "Не может признаваться добровольной сдачей предметов, указанных в настоящей статье, а также в статье 223 настоящего Кодекса, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию".
Добавим, что в ст. 223 УК РФ "Незаконное изготовление оружия" внесено лишь одно изменения. Теперь ч. 2 статьи 223 предусматривает уголовную ответственность лишь за "незаконные изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а равно незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, совершенные группой лиц по предварительному сговору" (т.е. из статьи исключены слова "или неоднократно").
В связи с этим у граждан может возникнуть вполне резонный вопрос: "Выходит, получается, что теперь с оружием теперь можно поступать так, как заблагорассудится, поскольку уголовная ответственность за целый ряд составов теперь снята?" И как же поступят правоохранительные органы, если граждане станут, вдруг, незаконно носить не только гладкоствольное охотничье оружие современного образца, а, к примеру, гладкоствольное оружие антикварное: фитильное огнестрельное оружие ХVI века (аркебузы, мушкеты), гладкоствольное огнестрельное оружие с колесным механизмом ХVIII в. (те же аркебузы и мушкеты) и далее вплоть до ружей середины ХIХ столетия с капсюльным замком? В нашей следующей публикации мы на конкретных примерах поясним, что это далеко не так, поскольку юридическая ответственность бывает ведь не только уголовная, но административная, гражданская и др.

 

2.2 Анализ уголовных дел, связанных с незаконным оборотом оружия и взрывчатых веществ

Правовое регулирование оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в России носит разрешительный характер, запрещены все действия, прямо не дозволенные законом. Соответственно, нарушение запретов карается, в зависимости от характера деяния, привлечением к административной или уголовной ответственности. Под оборотом оружия и его основных частей в Законе Российской Федерации "Об оружии" №150 от 13 ноября 1996 года понимается производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации.

В настоящее время криминализированы все действия, связанные с незаконным оборотом огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов (за исключением гражданского гладкоствольного оружия) взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ), незаконный сбыт газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия (ч.4 ст.222 УК РФ), изготовление (ст. 223 УК РФ), а также хищение и вымогательство указанных предметов (ст. 226 УК РФ).

Анализ уголовных дел, статистической отчетности, оперативной информации и криминальной обстановки свидетельствует о непрекращающемся спросе на огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства со стороны криминальных структур и лиц, совершающих противоправные действия.

По данным ГИАЦ МВД России в январе-апреле 2006 года, в сравнении с АППГ, количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, уменьшилось на 5,2 процента (10,7 тыс.). Аналогичная тенденция наблюдается (более чем на 10 процентов) по преступлениям, связанным с хищением и вымогательством оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств (716).[17]

Это закономерный результат той большой целенаправленной работы, которую проводят сотрудники правоохранительных органов, ежедневно изымая у преступников пистолеты различных систем, автоматы и другое вооружение.

Самый главный позитивный показатель этой работы - продолжение в текущем году динамики снижения на 10,9 % количества зарегистрированных преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - 2678.

В 2005 году следователями МВД России направлено в суд более 2 тысяч уголовных дел об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью с применением оружия, более 2,5 тысяч уголовных дел о разбойных нападениях, из которых 73 (315 лиц) дела о бандитизме в отношении устойчивых вооруженных группировок.

За 5 месяцев 2006 года в производстве находилось 35 дел о бандитизме, из них 13 направлены в суд,

Главным следственным управлением при ГУВД Московской области расследуется уголовное дело, возбужденное по ч.3 ст. 162 УК Российской Федерации. В ходе расследования установлено, что двумя членами устойчивой вооруженной группы (банды) в период с мая по декабрь 2005 г. на территории Домодедовского, Ленинского районов совершены 5 разбойных нападений на граждан, 2 вымогательства и др. тяжкие преступления с применением пистолета «ПМ», полуавтоматического ружья «Сайга 410К», пистолета и револьвера под патроны травматического действия.[18]

Главным следственным управлением при ГУВД Кемеровской области расследуется уголовное дело в отношении трех членов устойчивой вооруженной группы (банды), которые в период с 29.04.2004 г. по 12.01.2006 г. в г.Новокузнецке совершили 12 тяжких и особо тяжких преступлений, из них 11 разбойных нападений на граждан. При совершении разбойных нападений применялись 3 обреза охотничьих ружей и граната РГД-5.

Наличие в арсеналах преступных группировок до десятка и более единиц огнестрельного, в том числе автоматического, оружия, ежегодная регистрация 4 тысяч убийств с использованием оружия вызывают серьезную обеспокоенность правоохранительных органов.

Так, в августе 2005 года в Новокузнецке на ул. Кирова в одной из квартир, принадлежавшей ранее неоднократно судимому, был обнаружен склад стрелкового вооружения - б гранатометов, 23 автомата, 3 пистолета-пулемета, более 100 гранат и пр.[19]

В феврале 2006 года в Новокузнецке в гараже пенсионера изъяты гранатомет, 6 гранат, 9 тротиловых шашек и другие предметы вооружения. В ходе следствия он добровольно выдал еще мешок боеприпасов.

Только по расследованным уголовным делам и материалам следователями в 2005 году было изъято 834 кг взрывчатых веществ и 7,5 тысяч взрывных устройств, свыше 7 тысяч единиц огнестрельного оружия и более 354 тысяч различных боеприпасов.

Однако по состоянию на 1 мая 2006 года в федеральном розыске на централизованном учете в МВД России состоит более 194 тысяч единиц утраченного и похищенного оружия, в том числе более 70 тысяч единиц оружия с нарезным стволом, свыше 74 тысяч гладкоствольных ружей и карабинов, более 41 тысячи газовых пистолетов и более 8,5 тысяч газовых револьверов.

Наибольшее количество утраченного оружия - это личное оружие (116924 единицы). Примерно половина хищений гражданского оружия происходит вследствие нарушений владельцами «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением № 814 Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года. Причинами и условиями, способствующими хищениям охотничьего оружия, является ненадлежащее его хранение владельцами. Ключи от хранилищ, как правило, находятся в помещениях, имеющих свободный доступ посторонним лицам; оружие хранится вне металлических ящиков (в шкафах, под кроватью, на стене), остается без присмотра, а также утрачивается вследствие употребления владельцами оружия спиртных напитков.

По уголовному делу (г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого АО), возбужденному по п.«в» ч.2 ст. 158 и ч.1 ст.226 УК РФ, в процессе расследования установлено, что хищение оружия (8 охотничьих ружей и карабинов) совершено из гаража, где оно хранилось в нарушение установленных правил. По факту ненадлежащего хранения оружия, его владелец - Щербенко подвергнут штрафу на сумму 2000 рублей в соответствии сч.2 ст.20.08 КоАП Российской Федерации.[20]

Указанные нарушения постоянно выявляются региональными подразделениями лицензионно-разрешительной работы и другими службами ОВД при проверке соблюдения частными лицами установленных правил по сохранности оружия. Работа органов предварительного следствия строится в тесном контакте с этими подразделениями, по каждому факту небрежного обращения с оружием проводится проверка и принимаются меры к наказанию виновных.

Но вместе с тем, в течение прошлого года за небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ) привлечено 74 лица. В этих случаях хищение оружия повлекло тяжкие последствия (т.е. с использованием похищенного оружия были совершены другие преступления).

Так, в Омске ранее судимый Мазур С.А. оставил без присмотра гладкоствольное ружье ИЖ-18Е в квартире своего родственника. Этим воспользовался несовершеннолетний Черныш И.Ю., который взял ружье для охоты на лис. На территории животноводческой фермы на встречу ему из-за угла выскочил его знакомый Пиявин С.Л. Испугавшись, Черныш выстрелил и убил приятеля. Действия Мазура С.А. квалифицированы следствием по ст. 224 УК РФ как небрежное хранение оружия.

Большинство лиц допустивших, небрежность при хранении оружия привлекаются к административной ответственности.

Наиболее эффективным способом предупреждения незаконного оборота оружия является его добровольная сдача населением, в том числе на возмездной основе.

1 Примечание к ст.222 УК РФ. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Не может признаваться добровольной сдачей предметов, указанных в настоящей статье а также в статье 223 УК, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Такие профилактические акции в 2005 году были организованы в 41 субъекте Российской Федерации, где добровольно сдано более одной тысячи пулеметов и автоматов, 880 карабинов и винтовок, более З тысяч пистолетов и револьверов. За 3 месяца т.г. из незаконного оборота добровольно выведено 8763 единицы оружия.

В настоящее время в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации в МВД России ведется работа над проектом Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам организации добровольной сдачи оружия, боеприпасов, патронов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, других предметов вооружения, их составных частей и комплектующих».

Согласно статистическим данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о рассмотрении уголовных дел судами и мерах уголовного наказания в 2005 году за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (ст.ст.222-226 УК РФ), осуждено 9428 лиц, менее трети из которых (2734, или 29 %) осуждены к лишению свободы.

Вопросы усиления борьбы с незаконным оборотом оружия, а также обеспечения общественной безопасности могут быть решены путем ужесточения правоприменительной практики, в том числе назначаемого наказания в пределах существующих правовых норм.

Мы надеемся и на помощь в борьбе с преступностью со стороны граждан, чему в немалой степени способствует позиция средств массовой информации в освещении вопросов законности и профилактики преступлений, связанных, в том числе, с незаконным оборотом оружия.

 

Заключение

В заключении следует, видимо, дополнительно отметить основные моменты, отраженные в данной работе.

Особенность преступлений, предусмотренных статьями 222 - 226 УК, состоит в том, что они не только сами по себе представляют значительную общественную опасность, но и способны стимулировать рост различных видов тяжких преступлений.

Во многих случаях насильственным и корыстным преступлениям предшествует незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление и хищение оружия, которое затем используется в преступных целях. Существуют и обратные взаимосвязи этих видов преступного поведения, когда преступление совершается исключительно с целью завладения оружием.

В последние годы отмечается значительный рост зарегистрированной преступности, связанной с незаконным оборотом оружия. Анализ уголовных дел, статистической отчетности, оперативной информации и криминальной обстановки свидетельствует об устойчивом спросе на огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства со стороны криминальных структур и лиц, совершающих противоправные действия. Увеличивается количество преступлений, совершенных с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Так, в 2002 году с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств совершено 26142 преступления, что на 5,6% больше, чем в 2001 году[21].

Завершая рассмотрение данной темы, представляется необходимым еще раз подчеркнуть, что рассмотреть данный вопрос в полном объеме и на всех примерах, которые дают: российское законодательство и мнения различных юристов, просто не представляется возможным, а потому в работе отражены лишь отдельные аспекты темы.

Библиографический список:

 Нормативно правовые акты:

1. Конституция РФ

2. Уголовный кодекс РФ

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. "О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое". С. 11.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств". С. 3.

 Литература:

 

5. Аксенов О.А. Ответственность за преступления против общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности по новому уголовному законодательству России. Ростов н/Д, 1997. С. 125;

6. Васецов А. Закон РФ "Об оружии" и квалификация преступлений, совершаемых с применением оружия // Российская юстиция. 1995. N 2. С. 35 – 37

7. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Ответственность за преступления против собственности. М., 1997. С. 1004

8. Журавлев М.П. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: Учеб./ А.В. Наумов и др. М., 2004. С. 504.).

9. Захарова Т.В. Комментарий к ФЗ «Об оружии»

10. Клепицкий И. "Вверенное имущество" в уголовном праве // Законность. 1995. N 12. С. 9

11. Малков В.Д. Незаконное ношение, хранение, изготовление или сбыт оружия или взрывчатых веществ / Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. М., 1970. С. 175

12. Малков В.Д. Хищение огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ. М., 1971. С. 7.

13. Плескачевский В.М. Оружие в криминалистике: понятие и классификация. М., 2001. С. 303 БВС РФ. 1997. N 3. С. 4.

14. Сурков И.Н. Дела о хищении огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ // Вестник Верховного Суда СССР. 1991. С. 16 - 18.

15. Скаредов Г.В. Уголовный закон в борьбе с распространением оружия // Законность. 1995. N 10. С. 2 – 6

 

16. Данные ГИАЦ МВД России в январе-апреле 2006 года

 

17. Обзор судебной практике ГУВД Московской области 2005г.

 

 

 

.

 

. 

 

 

[1] Плескачевский В.М. Оружие в криминалистике: понятие и классификация. М., 2001. С. 303.

[2] БВС РФ. 1997. N 3. С. 4.

[3] Аксенов О.А. Ответственность за преступления против общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности по новому уголовному законодательству России. Ростов н/Д, 1997. С. 125;

[4] Васецов А. Закон РФ "Об оружии" и квалификация преступлений, совершаемых с применением оружия // Российская юстиция. 1995. N 2. С. 35 - 37.

 

[5] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств". С. 3.

[6] Плескачевский В.М. Оружие в криминалистике: понятие и классификация. М., 2001. С. 303.

 

 

[7] Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Ответственность за преступления против собственности. М., 1997. С. 104.

[8] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. "О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое". С. 11.

 

[9] Сурков И.Н. Дела о хищении огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ // Вестник Верховного Суда СССР. 1991. С. 16 - 18.

 

[10] Захарова Т.В. Комментарий к ФЗ «Об оружии»

 

[11] Клепицкий И. "Вверенное имущество" в уголовном праве // Законность. 1995. N 12. С. 9

 

 

[12] Скаредов Г.В. Уголовный закон в борьбе с распространением оружия // Законность. 1995. N 10. С. 2 - 6.

 

[13] Малков В.Д. Хищение огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ. М., 1971. С. 7.

[14] Уголовное право России. Части Общая и Особенная: Учеб./М.П. Журавлев, А.В. Наумов и др. М., 2004. С. 504.).

[15] Научно-практический комментарий к УК РФ / Под ред. П.Н. Панченко. Нижний Новгород, 1996.

[16] Малков В.Д. Незаконное ношение, хранение, изготовление или сбыт оружия или взрывчатых веществ / Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. М., 1970. С. 175.

[17] Данные ГИАЦ МВД России в январе-апреле 2006 года

[18] Обзор судебной практике ГУВД Московской области 2005г. 

[19] Обзор судебной практике Центрального районного суда г. Новокузнецка 

 

[20] Обзор судебной практике ГУВД г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого АО  2005г. 

 

[21] Данные ГИЦ МВД РФ за 1-е полугодие 2003 года.