ECHO - Бюро по гуманитарной помощи Европейской Комиссии

Ежегодно Европейская Комиссия через специальное Бюро по гуманитарной помощи (ECHO) оказывает содей­ствие миллионам людей, пострадавших в результате природных катастроф или социальных конфликтов. По­мощь распределяется беспристрастно, напрямую пострадавшим, независимо от их национальности, вероис­поведания и политических убеждений. В 2003 году ECHO выделило свыше ? 600 миллионов для поддержки более 50 миллионов человек. Помощь, распределяемая ECHO через неправительственные организации, агент­ства ООН, отделения Красного Креста и Красного Полумесяца, в дополнение к средствам, выделяемым рядом стран Европейского Союза, превращает ЕС в крупнейшего в мире донора гуманитарной помощи. Кроме того, эти действия являются конкретным выражением европейской солидарности со всеми теми, кто пострадал в результате конфликтов или катастроф.

ECHO предоставляет гуманитарную помощь России с 1994 года, оказывая поддержку временно перемещен­ным лицам и другим незащищенным группам населения. Первые, пробные проекты были направлены на борьбу с туберкулезом, а также на обеспечение социальных организаций и учреждений здравоохранения про­довольствием, предметами первой необходимости и медицинскими препаратами. Со времени возобновления чеченского конфликта осенью 1999 года ECHO сосредоточило свои усилия на решении неотложных гумани­тарных проблем региона. Помощь оказывается наиболее уязвимым группам населения как в самой Чечне, так и в соседних республиках - Ингушетии и Дагестане.

В 2004 году ECHO продолжит оказывать гуманитарное содействие населению, пострадавшему в результате чеченского конфликта. Системы здравоохранения и водоснабжения в Чечне не могут в полной мере обеспе­чить потребности людей, большие трудности существуют также и со снабжением продовольствием. Положе­ние временно перемещенных лиц в Ингушетии и Дагестане остается сложным, однако внимание международ­ного сообщества к региону ослабевает.

Учитывая условия доступа и безопасности, ECHO намеревается и далее реагировать на нужды временно пе­ремещенных лиц и наиболее уязвимых групп населения в Чечне, Ингушетии и Дагестане. Процесс возвраще­ния временно перемещенных лиц в Чечню продолжается, соответственно, ECHO планирует постепенно пере­водить программы содействия в саму республику. В 2004 году проекты гуманитарной помощи включали в себя следующие секторы: распределение продуктов питания и непродовольственных предметов, медицинская помощь (особенно поддержка программ охраны здоровья матери и ребенка и детских больниц в Чечне), пре­доставление временного жилья, водоснабжение и санитария, образование и социально-психологическая по­мощь, основы противоминной безопасности, правовая защита и юридическая поддержка, координация во­просов безопасности. Сфера проектов содействия будет зависеть от развития ситуации, а следовательно, и от нужд населения региона.

 

[1] Перспективы интеграции России и Единой Европы / Под ред. В.П. Колесова, М.Н. Осьмовой. – М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2005. С.5.

[2] По материалам Центра по изучению проблем европейской безопасности ИНИОН РАН: Европейский Союз и Россия; Под ред. г-ты «Известия», при поддержке Европейской Комиссии. – М., 2005. С. 7.

[3] Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. - М.: Международные отношения, 2003. С.5.

[4] Однозначного подхода к определению этапов нет, каждый автор выделяет свое количество. В работе представлено четыре этапа, поскольку автор разделяет мнение О.В. Буториной о целесообразности объединения этапов в соответствии с тенденциями развития экономической и политической ситуации в Европе, а не в соответствии с каждым расширением или созданием новых институтов интеграции. См.: Буторина О.В.. Итоги развития ЕС и вызовы нового века // Расширение Европейского союза и Россия. / Под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. – М.: «Деловая литература», 2006. С.364-407.

[5] См., например по этой теме: Региональная интеграция и Европа / МГУ им.М.В.Ломоносова. Учеб.-научн. центр пробл. интеграции и систем. анализа ЕС; Под ред. Глухарева Л.И. – М.: Изд-во Московского ун-та, 2001.

[6] Европейский Союз: Справочник-путеводитель. / Под ред. Буториной О.В., Борко Ю.А., Иванова И.Д. М.: Издательский Дом «Деловая литература», 2003. С.7.

[7] Борко Ю. Расширение и углубление интеграции // Расширение Европейского союза и Россия. / Под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. – М.: «Деловая литература», 2006. С.11-42.

[8] Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. - М.: НП «Третье тысячелетие», 2001. С. 255.

[9] Киссинджер Г. Дипломатия. М.: Ладомир, 1997. С. 759.

[10] Буторина О.В. Указ. соч. С.369.

[11] На эту тему см. также статью: Злоказова Н.Е. Расширение ЕС: за и против с позиций его членов. // «МЭиМО», 2004. №1.

[12] Расширение ЕС на Восток: позиции стран Евросоюза. Под ред. Юданова Ю.И. // М., ИМЭМО РАН, 2002. С.5

[13] Cameron F. The European Union and the Challenge of Enlargement // The Enlarging the European Union: Relations Between the EU and Central and Eastern Europe / Ed. by Maresceau M. L. and N.Y.: Longman, 1997. P. 251.

[14] См.: Борко Ю., Буторина О. Европа: поиск новой идентичности. Космополис. 2002. № 1.

[15] См.: Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. Под ред. Борко Ю.А. и Буториной О.В. - М.: Эдиториал УРСС, 2001.

[16] Борко Ю., Буторина О. От Европейского Союза - к Соединенным Штатам Европы? // Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. М.: УРСС, 2001. С. 437-438.

[17] Prodi R. Reform and Proximity / Desperately seeking Europe. Stern S. and Seligmann E. (eds.). L. Archetype Publications, 2003. P. 272.

[18] Prodi R. The future of the Union of 25. Seminares Sociales de France. Lille, 23 September 2004. SPEECH/04/417.

[19] НАТО и ОБСЕ – российские подходы // Россия в новом веке: внешнеполитическое измерение. Заседания Экспертного совета Комитета Совета Федерации по международным делам. – М., 2004. С.40.

[20] Лукьянов Ф. Меняется Союз, меняется Россия // «Европа», №11(34), 2003. С.3-5

[21] A Secure Europe in a Better World. European Security Strategy // Brussels, 12 December 2003. P. 14.

[22] Балуевский Ю.Н. Отношения России, ЕС и НАТО: конфронтация или сотрудничество? // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. – М., 2004. - № 12. С.1-4.

[23] Европейский Союз как участник мирового процесса // http://www.delrus.cec.eu.int/ru/p_435.htm.

[24] Внешние связи ЕС // http://www.delrus.cec.eu.int/ru/p_436.htm.

[25] Шенген: новый барьер между Россией и ЕС? – М.: Комитет «Россия в объединенной Европе». 2002. С.5.

[26] См.: Любин В. Миграция как один из вызовов европейской безопасности. // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. – М., 2005. - № 1 (17). С.12-15.

[27] Расширение ЕС: угроза или шанс для России? – М.: Комитет «Россия в объединенной Европе». 2002. С.8.

[28] См.: Пелчинска-Наленч К., Дулеба А., Поти Л., Вотапек В. Восточная политика Европейского Союза: перспектива вышеградских стран. Варшава: Центр восточных исследований, 2003. С.6.

[29] Коллективная стратегия ЕС в отношении России, Кёльн, 3-4 июня 1999 г. Европейский Ссовет // http://www.delrus.cec.eu.int/ru/p_319.htm.

[30] См., например как вариант: Резолюция Европейского Парламента о реализации Коллективной стратегии Европейского Союза в отношении Российской Федерации. (14.12.2000 г.) // Современная Европа. – М., 2001. – № 2. – С.104-113.

[31] Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским Союзом на среднесрочную перспективу (2000–2010 гг.) // http://www.delrus.cec.eu.int/ru/p_320.htm.

[32] Данилов Д.А. Россия-ЕС: на пути к общему пространству безопасности – или на перепутье? // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. – М., 2004. - № 12. С.7-12.

[33] См.: Prodi R. A Wider Europe - A Proximity Policy as the key to stability: Speech at the Sixth ECSA-World Conference. Jean Monnet Project. Brussels, 5-6 Dec. 2002 // http://www.europa.eu/ jnt/comm/commissioners/prodi/speeches/index_en.htm).

[34] News from the General Affairs and External Relations Council. – http://www.europa.eu.int.

[35] Wider Europe – Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours. Commission Communication COM (2003), 104 final, 11/03/03.

[36] О интересах ЕС на Кавказе - см.: Язькова А.А. Страны Кавказа в международной политике.// Современная Европа. – М., 2001. № 2. С.68-78.

[37] Данилов Д.А. Россия-ЕС: на пути к общему пространству безопасности – или на перепутье? // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. – М., 2004. - № 12. С.7-12.

[38] Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on relations with Russia // COM(2004) 106, 09/02/04 - P.3.

[39] Ibid.-P.6.

[40] Европейский союз: факты и комментарии. Институт Европы РАН. – М., 2004. - № 35. С.6.

[41] Наши партнеры на мировой арене // http://www.delrus.cec.eu.int/ru/p_441.htm.

[42] Якунин В.И. Формирование геостратегии России. Транспортная составляющая. – М.: Мысль, 2005. С.4-7.

[43] Бжезинский З. Великая шахматная доска. М., 1999.

[44] Концепция внешней политики Российской Федерации (Утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 28 июня 2000 г.). // http//www.president.kremlin.ru.

[45] Начало встречи Президента РФ с Председателем Европейской комиссии Ж. М. Баррозу 17 марта 2006 г. // http//www.president.kremlin.ru.

[46] Бордачев Т. Россия и Европейский союз: переосмысливая стратегию взаимоотношений // http://www.carnegie.ru/ru/print/66741-print.htm. С.1.

[47] Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом на среднесрочную перспективу (2000-2002 годы). Текст, представленный председателем Правительства России В.В.Путиным на саммите РФ-ЕС в Хельсинки 22 окт. 1999 г. // http://www.ieras.ru/journal/journal.2000/9.htm.

[48] ЕС сумел добиться поддержки США и НАТО. И не только политической, но и практической. По соглашениям «Берлин +» Евросоюз получил доступ к силам и средствам НАТО для проведения операций под руководством ЕС, в которых Альянс не будет задействован непосредственно. Наряду с этим, в Главнокомандовании НАТО сформирован штабной элемент ЕС для планирования «европейских» операций, а в штабные структуры Евросоюза делегировано постоянное представительство НАТО.

[49] См. по этому поводу: Данилов Д. А. Россия в Большой Европе: стратегия безопасности // Соврем. Европа. - 2000. - № 2.

[50] Европа после 11 сентября 2001 года. Сборник статей. // Комитет «Россия в Объединенной Европе», М., 2002. С.9.

[51] Галкин А.А. Размышления о политике и политической науке. М., 2004. С.275.

[52] Шмелев Н.П. Экономическая составляющая российской внешней политики. // Современная Европа. – М., 2001. – № 2. – С.5-17.

[53] См.: Российская Федерация в системе Содружества независимых государств. Основные направления, проблемы и перспективы военно-политического сотрудничества государств Содружества. // Военная безопасность Российской Федерации в XXI веке. Сборник научных статей./ Под ред. Балуевского Ю.Н. – М.: ЦВСИ, 2005. С.31-47.

[54] «Группа восьми» на пути к саммиту в Санкт-Петербурге: вызовы, возможности, ответственность. 1 марта 2006 г. // http: //www.president.kremlin.ru. С.2.

[55] Тенденции изменения содержания военных угроз военной безопасности РФ на среднесрочную перспективу. // Военная безопасность Российской Федерации в XXI веке. Сборник научных статей./ Под ред. Балуевского Ю.Н. – М.: ЦВСИ, 2005. С.6-30.

[56] «Группа восьми» на пути к саммиту в Санкт-Петербурге: вызовы, возможности, ответственность. 1 марта 2006 г. // http: //www.president.kremlin.ru. С.1.

[57] Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 г. // http//www.president.kremlin.ru.

[58] Якунин В.И. Формирование геостратегии России. Транспортная составляющая. – М.: Мысль, 2005. С.137.

[59] Милов В. Бизнес вместо геополитики // Россия в глобальной политике. Т.2. № 2. 2004. С.97.

[60] Выступление Президента РФ на встрече с министрами энергетики стран «Группы восьми» от 16 марта 2006 г. // http//www.president.kremlin.ru.

[61] Б.Копитерс, М.Эмерсон, М.Хейссен, Т.Ковзиридзе, Г.Нутчева, Н.Точчи, М.Валь, Европеизация и разрешение конфликтов: конкретные исследования европейской периферии. – М.: Изд-во «Весь мир», 2005. (http://www.un.org/Depts/Cartographic/english/htmain.ntm).

[62] Bulletin of the European Communities. Luxembourg, 1991. № 12. Point 1.4.5.

[63] Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами, с другой стороны от 1997 года

[64] См.: Борко Ю., Европейскому Союзу и России необходимо Соглашение о стратегическом партнерстве. - М.: Пробел-2000, 2004.

[65] См.: Современное состояние отношений ЕС-Россия. - М.: Комитет «Россия в объединенной Европе», 2004.

[66] Швиммер В. Мечты о Европе. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. С. 293, 310-311.

[67] Европейский союз: факты и комментарии. Институт Европы РАН. – М., 2004. - № 35. С.25.

[68] Интервью главы Еврокомиссии накануне саммита 10.05.2005

[69] Te TACIS Programme. 1998 Annual Report // COM. Luxembourg, 1999. №380. Р.52.

[70] Выступление Президента РФ на пресс-конференции, посвященной саммиту Россия-ЕС в мае 2005 г.

[71] Россия и ЕС: братья по оружию? - М.: Комитет «Россия в объединенной Европе», 2003.

[72] Официальный сайт программы – www.intas.be

[73]  Официальный сайт программы - www.cordis.lu

[74] Общее европейское пространство в сфере науки, образования и культуры. – М.: Пробел-2000, 2005. С.22.

 

[75] См.: Матти Посио. Дверь в Европу. – М.: Комитет «Россия в объединенной Европе». 2002.

 

[76] Автор имеет в виду председательство России в «Группе Восьми»

[77] Минеев А. В ночь перед годовщиной Ватерлоо… // «Европа». №7(41), июль-август, 2004. С. 3-5.

[78] Оценка специалистов Международного института энергетической политики и дипломатии.

[79] Объём транзита российского газа по территории Украины на сегодняшний день составляет ок. 120-130 млрд. кубометров в год, что в свою очередь дает России ок. 80% валютной выручки. В качестве оплаты за транзит Россия поставляет Украине 30 млрд. кубометров газа на сумму порядка 1,5 млрд. долл., что составляет ок. 40% доходной части украинского бюджета. Если с украинского направление снять 55 млрд. кубометров в год, а именно такая расчетная мощность планируемого СЕГ, то получится ежегодная экономия в размере примерно 1,7 млрд. долл. в год. И это только на одной Украине!.