Процессуальные особенности форм дознания в уголовном процессе

Дознание, являясь упрощенным производством, включает в себя определенные свойства, которые выражаются в следующих положениях:

· Необходимость уведомления о подозрении в совершении преступления конкретного лица;

· Составление дознавателем обвинительного акта;

· Наряду со сказанным при характеристике дознания как формы расследования необходимо также иметь в виду, что в УПК более или менее детально регламентируется разграничение компетенции между органами дознания и дознавателями различной ведомственной подчиненности.

Подход законодателя к решению этого вопроса можно определить по тому, что сказано в ч. 3 ст. 151 УПК. Кратко суть этого подхода можно было бы выразить следу­ющим образом: предметная компетенция органов дознания зависит в значительной мере от основных задач, которые призвано выполнять то министерство или ведомство, в структуре которого действует орган дознания или дознаватель.

Здесь необходимо отметить, что в соответствии с УПК РФ и как уже было указано выше, существуют две формы дознания:

1) дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно;

2) дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Рассмотрим их подробнее.

В соответствии со ст. 157 УПК РФ при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном ст. 146 УПК, возбуждает уголовное дело и проводит по нему неотложные следственные действия.

Получив заявление или иное сообщение о преступлении, уполномо­ченное начальником органа дознания должностное лицо при обна­ружении им признаков преступления составляет рапорт. Затем со­гласно ст. 144, 146 УПК РФ должна быть проведена проверка. Допускается при этой проверке производство осмотра места проис­шествия, освидетельствования, назначения экспертизы. Если принимается решение о возбуждении уголовного дела, должно быть вынесено соответствующее постановление на возбуждение уголовного дела.

После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа в соответствии (ч. 3 ст. 157 УПК). Этот срок является предельным и не может быть продлен[14].

Согласно п. 19 ст. 5 УПК РФ неотложные следственные дейст­вия — это действия, осуществляемые органом дознания после воз­буждения уголовного дела, по которому производство предвари­тельного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедли­тельного закрепления, изъятия и исследования.

Таким образом, в конкретной ситуации можно признать неотложным любое следственное действие из числа указанных в статье 157 УПК, а именно ч.2 разграничивает полномочия между различны­ми органами дознания по производству неотложных следственных действий.

Касаясь вопроса, когда при расследовании уголовного дела, предварительное следствие не обязательно, то дознание может производиться при наличии одно­временно двух условий:

· дело возбуждено в отношении конкретного лица;

· относится к числу тех, которые указаны в ч. 3 ст. 150 УПК
РФ.

Часть 3 ст. 150 УПК содержит исчерпывающий перечень пре­ступлений, по которым орган дознания вправе самостоятельно про­изводить расследование (при условии их очевидности). Все эти пре­ступления относятся к категории небольшой и средней тяжести. По всем без исключения тяжким и особо тяжким преступлениям рас­следование может производиться только в форме предварительного следствия.

Как и по УПК РСФСР, УПК РФ предоставляет прокурору право заменить дознание по любому из указанных выше дел на предвари­тельное следствие.

Вместе с тем, в отличие от УПК РСФСР, УПК РФ устанавливает возможность замены предварительного следствия на дознание. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ расследование в форме доз­нания возможно по любому (в том числе и неочевидному) преступлению небольшой и средней тяжести. Замена дознания на предварительное следствие, равно как предварительного следствия на дознание, возможна лишь по пись­менному указанию прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 223 УПК, дознание по уголовным де­лам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, возбуждаемым в отношении) конкретных лиц, производится в порядке, установленном главами и 24-29 УПК, этой нормы следует, что на дознание, как и на предварительное следствие, распространяются общие условия предварительного рас­следования: правила о территориальной подследственности, отво­дах, соединения и выделения уголовного дела или материалов уголовного дела, сроках, участия специалистов, переводчика, понятых, общие условия производства следственных действий и порядок производства каждого из них и т. д.

Следует также отметить, что, хотя об этом в ч. 1 ст. 223 УПК прямо не сказано, при производстве дознания следует руководствоваться и нормами общей части уголовно-процессуального кодекса (главы 1-18 УПК), а также нормами, устанавливающими порядок возбуждения уголовных дел (глава 19 УПК).