Метод экологического права

  Метод правового регулирования - это способ правового воздействия на общественные отношения со стороны государства. Или, другими словами, - это устанавливаемый нормами права специфический способ правового воздействия на поведение участников правовых отношений по реализации правомочий собственника природных ресурсов, обеспечению рационального природопользования, охране окружающей среды и т.д.

В науке права признается два метода: административно-правовой и гражданско-правовой, хотя в системе российского права выделено около 15 отраслей права. Это означает, что большинство отраслей не имеют собственного метода правового регулирования, который был бы вполне адекватен предмету; используются комбинации названных методов правового регулирования. Причем административно-правовой метод применяется преимущественно в отраслях публичного права, к числу которых относится в основном и право окружающей среды. Применение гражданско-правового метода преобладает в отраслях частного права.

  Суть административно-правового метода регулирования заключается в установлении предписания к должному поведению и исполнению правовых предписаний. Одной из сторон в административных отношениях является уполномоченный орган государства. Соответственно стороны находятся в неравном положении - между участниками административных правоотношений складываются отношения власти и подчинения. В праве окружающей среды административно-правовой метод опосредуется в специфических формах - нормировании, экспертизе, сертификации, лицензировании и т.д. Он выражается в установлении допустимых выбросов загрязняющих веществ в природную среду, которые должны соблюдаться предприятиями-природопользователями, выдаче этим предприятиям специальных лицензий на такой выброс, дозволении на принятие решения о строительстве, запрете ввоза в целях хранения или захоронения радиоактивных отходов и материалов из других государств и др.

  Гражданско-правовой метод регулирования основан на равенстве сторон правоотношения. В гражданских правовых отношениях их участники выступают обычно как равноправные субъекты, независимые друг от друга. Посредством заключаемого между ними соглашения они сами определяют свои права и обязанности, которые, однако, должны соответствовать закону, находиться в его рамках[11].

В современном праве окружающей среды применяются оба метода правового регулирования. Причем при определенных условиях они могут быть применены оба сразу. Например, заключаются договоры на природопользование - это гражданско-правовой метод регулирования. Но если в процессе природопользования нарушаются условия, предусмотренные договором, может быть применен административно-правовой метод регулирования отношений по природопользованию.

 

 

Глава 4. Система и принципы экологического права

Система экологического права

Под системой права окружающей среды понимается структура основных элементов, частей этой отрасли - подотраслей, институтов, норм.

Под институтом экологического права понимается совокупность правовых норм, регулирующих узкий круг сходных общественных отношений. В зависимости от роли и значимости в системе экологического права институты организованы в две системы, представляющие Общую и Особенную части. В Общую часть входят институты, содержащие положения, обслуживающие все или значительную группу институтов Особенной части.

В силу этого система экологического права как отрасли права состоит из следующих элементов:

Общая часть

Право частной, государственной, муниципальной и других форм собственности на природные объекты;

Право экологопользования;

Государственное регулирование экологопользования и охраны окружающей среды;

Организационно-правовое обеспечение рационального экологопользования и сохранности экологической системы России;

Эколого-правовая ответственность.

Особенная часть

Раздел I. Эколого-правовой режим природных объектов, составляющих национальную экологическую систему России.

Эколого-правовой режим собственности на землю, землевладения, землепользования и аренды.

Эколого-правовой режим недропользования.

Эколого-правовой режим водопользования.

Эколого-правовой режим лесопользования.

Эколого-правовой режим пользования животным миром.

Раздел II. Эколого-правовая защита отдельных компонентов экологической системы России.

Эколого-правовая защита атмосферного воздуха.

Заповедная эколого-правовая защита природных объектов.

Раздел III. Эколого-правовой режим и охрана экологических систем, находящихся в сфере производственной деятельности и антропогенного воздействия.

Эколого-правовой режим использования и охраны природных объектов, находящихся в сфере несельскохозяйственного производства.

Эколого-правовой режим использования и охраны объектов, находящихся в сфере сельскохозяйственного производства.