Демографическая политика в отношении семьи в России.
12 По сегодняшним прогнозам ООН, при сохранении нынешней тенденции развития демографических процессов, в ближайшие 50 лет численность населения России может сократиться на 30 млн. человек и остро встанет проблема депопуляции многих регионов. В стране сложилась неблагоприятная демографическая ситуация: · сегодня темп убыли численности населения и Российской Федерации составляет 0.5%; · общий коэффициент рождаемости в России - низкий (9,1%^ а общий коэффициент смертности (15.в%0) — один из самых высоких в мире (такой же уровень смертности наблюдается в некоторых слабо-развитых государствах Африки); · суммарный коэффициент рождаемости (1.17) один из, самых низких на планете; · с 1987 по 1996 г. в стране родилось на 6 млн. меньше детей, чем за предыдущие 10 лет; · сокращается доля детей и подростков в возрасте до 16 лет, усилился процесс старения нации: · сокращается ожидаемая продолжительность жизни населения (в 1970 г. она была равна 68,93 годам, а в 2001 г. - 65.29) · в 1985 г. каждый 20-й юноша призывного возраста по состоянию здоровья был не способен служить в армии, а в 1996 г - уже каждый третий; такая ситуация отмечалась и в 2002 г.; · 90% школьников больны разными заболеваниями, в том числе, и хроническими. 70% рожениц больны и рожают детей с родовыми травмами; · коммерциализация здравоохранения и сферы распределения лекарств грозит обострением санитарно-эпидемиологической обстановки и угрозой распространении массовых заболеваний (малярии, дифтерии, холеры, туберкулеза и венерических заболеваний); · от алкогольного отравления страдает и умирает значительная часть мужского населения в активном трудоспособном возрасте. В 1994 г. Россия почти в два раза превысила опасный предел употребления алкоголя: на душу населения пришлось 14— 15 литров чистого алкоголя против 8 литров, которые оцениваются экспертами Всемирной организации здравоохранения как уровень, превышение которого угрожает сохранению генофонда страны; · обострилось положение семьи, ухудшились условия реализации ее социальных функций - репродуктивной, содержания и социализации детей. В настоящее время среди семей, имеющих детей, доля бедных составляет около 50%, среди молодых семей — более 60%, среди многодетных семей - почти 90%. В активной социальной защите нуждается 70% населения.[11] Вот еще некоторые тревожные цифры (по данным ООН): в 1997 году почти 240 тысяч девушек-подростков сделали аборт. Заболеваемость сифилисом выросла среди подростков 15-17 лет - в 70 раз, до 14 лет - в 89 раз, от 18 до 19 лет - в 56 раз. Легализовав в 1955 году аборты, Советская власть не позаботилась предложить своим гражданам какую-либо альтернативу. Клиник планирования семьи в СССР не было. В 1972 году Минздрав СССР разослал специальное письмо о вреде гормональных таблеток. В результате к 1990 году меньше 19% женщин пользовались гормональными контрацептивами и внутриматочными спиралями, а по сегодняшнюю пору из 34 миллионов россиянок фертильного возраста 5 миллионов бесплодны - в основном из-за последствий абортов. Для того, чтобы изменить что-то к лучшему в России, в 1991 году возникла Российская ассоциация планирования семьи. Начала РАПС с обучения врачей современной гормональной контрацепции, а к середине 90-х РАПС приняла участие в разработке проекта закона "О репродуктивных правах граждан" и в реализации федеральной программы "Планирование семьи". Первый фактически должен был стать конституцией в области репродуктивного здоровья: в нем впервые в истории России законодательно закреплялись права на деторождение, планирование семьи, использование контрацепции, информацию обо всех ее способах. Документ революционный для нашей страны: в нем впервые прозвучало понятие "репродуктивные права", которое ныне применяется во всем мире. Однако этот документ уже пять лет лежит под сукном в Госдуме, и шансов на принятие у него никаких. Федеральной программе "Планирование семьи" повезло больше: с 1994 года она шла в бюджете отдельной строкой. Упор в ней делался в соответствии с названием на создание по всей стране сети центров планирования семьи, где и взрослые, и подростки могли анонимно и бесплатно пройти медосмотр, поговорить с психологом, получить всю информацию о контрацептивах, а главное - сами контрацептивы. Малообеспеченные, многодетные и студенческие семьи бесплатно обеспечивали самыми современными гормональными таблетками, разумеется, только по желанию и после консультации с врачом. Результаты оказались потрясающими: за 4 года действия программы количество абортов в России снизилось почти на 30% - как у взрослых, так и у подростков. Ведущие специалисты- медики признали "Планирование семьи" одной из самых эффективных программ в области здравоохранения за все десятилетие. А 2 февраля 1998 года в Госдуме "Планирование семьи" была исключена из бюджета абсолютным большинством голосов. Некоторое время центры планирования семьи работали на старых запасах и втайне надеялись, что депутаты одумаются и вернут программу на следующий год. Потом грянул кризис и программу так и не вернули. В сложившейся демографической ситуации стало актуальным проведение на государственном уровне действенной демографической политики. В настоящее время государство отказалось от прежней системы социальных пособий и перешло к политике, сориентированной лишь на поддержку малообеспеченных слоев общества. В целом государственные меры семейной политики, выражающиеся в экономической поддержке семьи, недостаточно эффективны и ограничиваются: —пособиями по беременности и родам; —единовременным пособием женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; —единовременным пособием при рождении ребенка; —ежемесячным пособием на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет; При рождении каждого ребенка родителям выплачивается пособие в размере 13 тыс. руб.. С полутора до трех лет по уходу за ребенком предоставляется неоплачиваемый отпуск. Безусловно, все эти пособия не соответствуют сложившейся в праве экономической ситуации, поскольку ежемесячная государственная помощь (600 руб.) способна возместить лишь до 5% необходимых затрат на детей (прожиточной) минимума}, а по оценкам специалистов, более половины несовершеннолетних россиян живут в семьях с доходом ниже черты бедности. Таким образом, именно число детей и стало главным определяющим фактором бедности. Нынешняя российская семья нуждается в услугах государства. На сегодня несколько категорий семей нуждаются в особых льготах и услугах государства. Это многодетные семьи; семьи с одним кормильцем (в большинстве случаев это одинокие матери); семьи с детьми инвалидами; супруги, взявшие детей под опеку; студенческие пары с детьми; семьи беженцев и вынужденных переселенцев, и семьи безработных с детьми. Вопросы семейной политики нашли снос отражение также в нормативных документах, регламентирующих социальную политику в отношении детей и женщин. Появляются новые моменты в политике, направленной на поддержку семья. Правительством Российской Федерации разработана федеральная программа «Дети России», которой Указом Президента РФ от 18 августа 1994 г. № 1696 придан статус президентской программы. Во исполнение этого указа определены дополнительные мероприятии па 1996-1997 гг. и последующие 3 года по утвержденным ранее программам, л также разработаны новые федеральные целевые программы. В состав президентской программы «Дети России» входят федеральные целение программы: «Дети-инвалиды», «Дети-сироты» «Дети Севера». «Дети Чернобыля». «Планирование семьи». «Развитие индустрии детского питания». «Одаренные дети», «Организация летнего отдыха детей». «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев» и «Безопасное материнство». По программе «Дети-инвалиды» предусматривается проведение комплекса мероприятий по повышению эффективности профилактики детской инвалидности, созданию системы реабилитации детей-инвалидов, приобщению к занятиям спортом, по развитию их творческих способностей, разработке и выпуску технических изделий и средств реабилитации, подготовке специальных кадров, работающих с детьми, имеющих физические и умственные ограничения, а также организация научных исследований по актуальным проблемам детской инвалидности. Программа «Дети-сироты» включает к себя комплекс мер но предупреждению случаев социального сиротства и созданию наиболее благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни. Программа «Дети Севера» нацелена на создание условий для нормального физического, психического и культурного развития, живущих в районах Крайнего Севера. Программа «Дети Чернобыли» предусматривает проведение мероприятий, направленных на снижение воздействия па детей неблагоприятных факторов чернобыльской катострофы. Программа «Развитие индустрии детского питания» содержит вопросы разработки новых продуктов питания для здоровых и больных детей и внедрения их в промышленное производство, выявления экологически благополучных сельскохозяйственных зон для обеспечения промышленности сырьем гарантированного качества. Программа «Одаренные дети» нацелена на создание условий для развития потенциальных возможностей и способностей юных дарований, внедрении новых образовательных технологий обучении и развития одаренных детей, на проведение исследований по проблемам одаренности ребенка. Программа «Организация летнего отдыха детей» ориентирована на сохранение в современных условиях системы детского отдыха и оздоровления. Программа «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев» включает в себя комплекс мероприятий, направленных на охрану жизни, здоровья и адаптацию детей беженцев и вынужденных переселенцев; на предупреждение социального сиротства, обеспечение правовой и социальной защиты детей. Программа «Безопасное материнство» направлена на создание необходимых условий для улучшения состоянии здоровья женщин-матерей, снижения их смертности, преодолении кризисных тенденций в воспроизводстве населения Российской Федерации. Реализации президентской программы «Дети России» позволит добиться улучшения охраны здоровья детей, снижения материнской и младенческой заболемости и смертности, улучшения социально-экономического положения детей, сохранения и развития системы детского отдыха и оздоровления, обеспечения детей раннего возраста полноценным питанием. Разработана Концепция программы действий по выводу Российской Федерации из демографического кризиса. А в апреле 2001 г. прошли парламентские слушания на тему «О проекте концепции демографической политики Российской Федерации до 2015 г.». Анализ тенденций демографических процессов и их причин свидетельствует о невозможности улучшения демографической обстановки в стране без преодоления социально-экономического и финансового кризиса, подъема экономики и повышения уровня жизни населения. Меры демографической политики в целях вывода страны из кризиса должны быть направлены на решение конкретных неотложных задач. А именно на: —улучшение жизненных условий населения; —радикальное изменение и улучшение медицинского обслуживания населения; —нормализацию процессов естественного движения населения; —оптимизацию механического движения (миграции) населения. В целях нормализации естественного движения населении, сокращения смертности, улучшения здоровья и повышения качества медицинского обслуживания необходимо: — оборудовать медицинские учреждения страны нужными препаратами и современной техникой; — установить дотацию на наиболее часто употребляемые населением лекарственные препараты от сердечно-сосудистых, желудочно-кишечных, воспалительных и эндокринологических заболеваний; — улучшить качество питания в школах и детских садах, увеличить средства на питание школьников: —повысить размер пособий надетой; принять меры по стимулированию определенного числа детой в семье. Как уже отмечалось выше, большинство семей в стране имеет только одного ребенка, однако только третий ребенок обеспечивает расширенное воспроизводство населения. Поэтому при выделении средств на детские пособия, необходимо увеличить размер пособия при рождении третьего ребенка; — увеличить срок оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, по крайней мере, хотя бы до 3-х лет; — усилить меры против распространения среди молодежи наркомании и токсикомании; усилить контроль над употреблением спиртных напитков в целях снижения возрастного травматизма, отравлений и сердечно-сосудистых заболеваний у мужскою населения в активном трудоспособном возрасте и продолжения жизни населения; — использовать опыт разработки первоочередных мер и области демографической политики передовых зарубежных стран, где имеются существенные положительные результаты (Франции, Швеции, Австрии и др.).[12]
Семья как социальный институт обеспечивает общество трудовыми ресурсами, исполнителями социальных целей. Без этого «продукта семейного производства», социальная система просто не существует. Следовательно, общество должно испытывать потребность, заинтересованность в том, чтобы семья выполняла свои функции Воспроизводства и социализации новых поколений. Между тем сегодня ослабевают и даже полностью исчезают стимулы, определяющие личную заинтересованность в рождении детей. Содержание семейной политики Российской Федерации в настоящее время ориентирует правительство и его органы на решение только краткосрочных задач, связанных с улучшением материальных условий жизнедеятельности семей, профилактикой бедности и поддержкой Малоимущих семей. На самом деле, реальная семейная политика — это деятельность государства, направленная на возрождение семьи, утрачиваемого семейного образа жизни, возвращение семье органично присущих ей социальных функций, направленная на укрепление семьи как социальною института.
Заключение.
Семья является основным фундаментальным институтом общества, придающим ему стабильность и способность восполнять население в каждом следующем поколении. Потребности побуждают человека объединяться в семейные группы, создавать устойчивые связи. Планируя завести семью, человек задается целью решения определенных задач: уйти из дома, спасти друг друга, завести детей или укрепить любовь. Семья регламентирует взаимоотношения между родственниками, индивидуальные потребности членов семьи. Нормированием и санкционированием всех жизненных ситуаций и отношений семья осуществляет и системно реализует функцию социального контроля. Планирование семьи – понятие, которое активно входит в нашу жизнь. Что же это такое и почему планирование семьи так важно для каждого из нас, для каждой семьи? Многие годы планирование семьи понималось как ограничение рождаемости. Но планирование семьи – это обеспечение здоровья женщины для рождения желанных и здоровых детей. Другими словами, планирование семьи – это дети по желанию, а не по случаю. Право на планирование семьи, или на свободное и ответственное родительство, является международно признанным правом каждого человека. Для чего нужно планирование семьи? · Для рождения желанных и здоровых детей. · Для сохранения здоровья женщины. · Для достижения гармонии в психосексуальных отношениях в семье. · Для осуществления жизненных планов. В настоящее время семья находится в тяжелом социально-экономическом и социально-психологическом состоянии. По данным социологических обследований, российскую семью тревожат разные проблемы, среди которых главные; неуверенность в будущем, безысходность и отсутствие перспектив, усталость, переутомленность, отсутствие свободного времени, семейные конфликты. К социальным последствиям демографического кризиса семьи относятся: рост числа вдов, вдовцов и детей-сирот; психологическое неблагополучие в неполных семьях: рост бедности; снижение числа молодежи призывного возраста; уменьшение численности населении с его плотности; угроза национальной безопасности России, перспективам ее дальнейшего успешного развитии и многое другое. В сложившейся демографической ситуации стало актуальным проведение на государственном уровне действенной демографической политики. В настоящее время государство отказалось от прежней системы социальных пособий и перешло к политике, сориентированной лишь на поддержку малообеспеченных слоев общества. В целом государственные меры семейной политики, выражающиеся в экономической поддержке семьи, недостаточно эффективны и ограничиваются: —пособиями по беременности и родам; —единовременным пособием женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; —единовременным пособием при рождении ребенка; —ежемесячным пособием на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет; При рождении каждого ребенка родителям выплачивается пособие в размере 13 тыс. руб.. С полутора до трех лет по уходу за ребенком предоставляется неоплачиваемый отпуск. Появляются новые моменты в политике, направленной на поддержку семья. Правительством Российской Федерации разработана федеральная программа «Дети России», которой Указом Президента РФ от 18 августа 1994 г. № 1696 придан статус президентской программы. Во исполнение этого указа определены дополнительные мероприятии па 1996-1997 гг. и последующие 3 года по утвержденным ранее программам, а также разработаны новые федеральные целевые программы. В состав президентской программы «Дети России» входят федеральные целение программы: «Дети-инвалиды», «Дети-сироты» «Дети Севера». «Дети Чернобыля». «Планирование семьи». «Развитие индустрии детского питания». «Одаренные дети», «Организация летнего отдыха детей». «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев» и «Безопасное материнство». Сила и притягательность семьи заключаются в целостности, присущей семье как общности, образуемой за счет взаимопритяжения и взаимодополняемости полов. Создавая семью для удовлетворения комплекса жизненно важных потребностей, человек объединяет всю целостность своего существовани
Список литературы. 1. Шнейдер Л.Б. Психология семейных отношений. Курс лекций. – М.: 2. Апрель-Пресс, ЭКСМО -Пресс, 2000г. –512 с. 3. Харчев А.Г. Брак и семья в СССР – 2- ое изд., перераб. И доп.- М.: 4. Мысль, 1979г. –367 с. 5. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павлюнок – М.: a. ИННФРА-М, 1997г. – 368 с. 6. Бойко В.В., Оганян К.М., Копытенкова О.И. 7. Социально защищенные и незащищенные семьи в изменяющейся России.– СПб:Сударыня, 1999г.-242с 8. Жаназарова Ж.З.Социология семьи и брака 9. Антонов А.И, Медков В.М. «Социология семьи».Москва. МГУ. 1996г. 10. Гаспарян Ю.А. «Семья на пороге XXI века». СПб. Петрополис. 1999г. 11. Здравомыслова О.М. «Семья и общество». Москва. УРСС. 2003г. 12. Борисов В.А. Демография. Учебник для вузов.-.: Нота Бене Медиа Трейд Компания, 2003.-344с. 13. Щербаков А. И., Мдинарадзе М.Г. Основы демографии и государственной политики народонаселения: Учебное пособие для вузов.- М.: Академический проект: Культура,2005.- 208с.-(«Gaudeamus»)
[1] Шнейдер Л.Б. Психология семейных отношений.Курс лекций.-М:Апрель-Пресс,ЭКСМО-Пресс, 2000г-512с. [2] Харчев А.Г. Брак и семья в СССР- 2 изд., перераб. и доп.-м:Мысль, 1979г-367с [3] Шнейдер Л.Б. Психология семейных отношений. Курс лекций. – М.: Апрель-Пресс, ЭКСМО -Пресс, 2000г. –512 с. [4] Харчёв А.Г., Голод С. И. Профессиональная работа женщин и семья. - Л., 1991 [5] Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павлюнок – М.: ИННФРА-М, 1997г. – 368 с. [6] Бойко В.В., Оганян К.М., Копытенкова О.И. Социально защищенные и незащищенные семьи в изменяющейся России. – СПб:Сударыня, 1999г.-242с [7]Жаназарова Ж.З.Социология семьи и брака
[8] Жаназарова Ж.З.Социология семьи и брака
[9] А,И. Щербаков, М,Г, Мдинарадзе Основы демографии и государственной политики нарордонаселения: Учебное пособие для вузов.-М.; Академический проект : Культура, 2005.-208с.-(«Gaudeamus») [10] А,И. Щербаков, М,Г, Мдинарадзе Основы демографии и государственной политики нарордонаселения: Учебное пособие для вузов.-М.; Академический проект : Культура, 2005.-208с.-(«Gaudeamus»)
[11] Борисов В.Б. Демография. Учебник для вузов.-М.; нота Бене Медиа Трейд Компания, 2003.- 344с. [12] А,И. Щербаков, М,Г, Мдинарадзе Основы демографии и государственной политики нарордонаселения: Учебное пособие для вузов.-М.; Академический проект : Культура, 2005.-208с.-(«Gaudeamus»)
12
Популярное: Почему двоичная система счисления так распространена?: Каждая цифра должна быть как-то представлена на физическом носителе... Как выбрать специалиста по управлению гостиницей: Понятно, что управление гостиницей невозможно без специальных знаний. Соответственно, важна квалификация... ©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (332)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |