Порядок организации системы управления промышленной безопасностью на ОПО

Лекция 6

Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

Нормативные документы по процедуре контроля промышленной безопасности

Производственному контролю в законе “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” посвящена отдельная статья «Требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».

В законе определены основные положения касающиеся осуществления производственного контроля (далее – ПК):

1. Определенно, что организации, которые эксплуатируют ОПО, обязаны “…организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности…” ;

2. ПК должен осуществляться в соответствии с требованиями “Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте”.

1. Эксплуатирующая организация должна разрабатывать Положение о производственном контроле, утверждать его и предоставлять копию в технадзор республики;

2. Правилами определены: содержание ПК , задачи ПК, обязанности работника, ответсвенного за ПК , объекты контроля ответственного за ПК,  права ответственного за ПК , состав сведений о ПК.

3. Определено что ПК входит в состав Системы управления промышленной безопасности (СУПБ) в случае если эксплуатируются ОПО I и(или) II классов опасности;

4. Определено что ответственность за ПК несут руководитель и назначенные должностные лица предприятия ;

5. ПК осуществляет служба производственного контроля или назначенное лицо:

6. Даны рекомендации о возложении функций ответственного за ПК :

7. Определены минимальные условия для исполнения функций лица ответственного за ПК (п. 9 Правил):

– высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;

– стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;

– удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

8. Обязанности и права работника, ответственного за осуществление ПК, определяются в положении о ПК, в должностной инструкции и заключаемом с этим работником договоре (п. 10 Правил).

ПК разрабатываются в соответствии Законом ДНР "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", устанавливают порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязательный для выполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов.

Требования промышленной безопасности включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования. Доведение требований промышленной безопасности до эксплуатирующих организаций, обеспечивает служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

   Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством ДНР.

  Органы исполнительной власти обеспечивают деятельность по организации и осуществлению производственного контроля на подведомственных им опасных производственных объектах.

6. Основными задачами производственного контроля являются:

а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;

в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;

г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.

Порядок организации системы управления промышленной безопасностью на ОПО

Система управления промышленной безопасностью – это совокупность руководящих решений, стандартов, правил и процедур, с помощью которых осуществляется и развивается деятельность организации, эксплуатирующей ОПО I и II классов опасности, направленная на обеспечение безопасности работников предприятия предотвращение травматизма, предупреждение инцидентов и аварий, а также соблюдение требований промышленной безопасности.

Функционирование системы управления промышленной безопасности обеспечивается:

· планированием мер, направленных на повышение уровня промышленной безопасности ОПО и определением их приоритетов;

· своевременностью выявления негативных факторов, влияющих на снижение уровня безопасности ОПО;

· прогнозированием возникновения опасностей, возможных негативных явлений, влияющих на состояние основных факторов, определяющих безопасность производства;

· эффективностью производственного контроля, принятием мер по предупреждению аварий, инцидентов и травмирования людей;

· обучением и подготовкой персонала;

· определением экономических регуляторов, обеспечивающих функционирование составляющих элементов управления промышленной безопасностью;

· объективностью оценки деятельности подразделений и служб, руководителей, специалистов и других работников по исполнению ими обязанностей, предписанных требованиями СУПБ;

· стимулированием персонала по достигнутым результатам деятельности.

· задачи и обязанности руководства и работников ОПО в области ПБ;

· информационное, документальное обеспечение и взаимодействие в области ПБ подразделений организации, эксплуатирующей ОПО, и подрядных организаций;

· порядок планирования, контроля выполнения мероприятий по ПБ;

· порядок обучения и аттестации в области ПБ работников организации;

· порядок определения опасностей и оценки риска аварий на ОПО;

· финансовое обеспечение выполнения требований ПБ в организации.

Положение о системе управления промышленной безопасностью – документ организации, эксплуатирующей ОПО I и II классов опасности, которое утверждается ее руководителем.
Положение является нормативным документом, который определяет состав, структуру, организацию и порядок функционирования системы управления промышленной безопасностью в организации. Оно устанавливает права, ответственность, функции предприятия и его подразделений в области промышленной безопасности.

Положение о системе промышленной безопасности (СУ ПБ) предусматривает:

· задачи и обязанности руководства и работников ОПО в области ПБ;

· информационное, документальное обеспечение и взаимодействие в области ПБ подразделений организации, эксплуатирующей ОПО, и подрядных организаций;

· порядок планирования, контроля выполнения мероприятий по ПБ;

· порядок обучения и аттестации в области ПБ работников организации;

· порядок определения опасностей и оценки риска аварий на ОПО;

· финансовое обеспечение выполнения требований ПБ в организации;

· проведение анализа функционирования СУ ПБ в организации с ежегодным оформлением отчетных документов.