Меры по борьбе с нелегальной миграцией

Для успешного решения насущных задач трансформации российской экономики и формирования механизмов ее устойчивого и динамичного роста в современных условиях особое значение приобретает разработка с учетом международного опыта и российских реалий системы мер борьбы с нелегальной миграцией. Миграционная политика должна стать более результативной на основе обеспечения рационального сочетания административно-правовых, финансово-экономических и социально-психологических методов воздействия. К числу важнейших направлений формирования новой модели миграционной политики, отвечающей потребностям перехода к постиндустриальной экономике и адекватной угрозам и вызовам XXI в., необходимо отнести следующие[9].

Первое — изменение законодательства в области трудовой миграции относительно миграции российских граждан за рубеж и иностранных граждан в нашу страну на основе принятия миграционного кодекса РФ, совершенствования национальной правовой базы, введения визового режима со странами СНГ и заключения двусторонних межправительственных соглашений для обеспечения социальных прав граждан, работающих в двух странах, и подготовки условий для присоединения России к международным правовым актам о защите прав мигрантов; облегчение процедур получения гражданства для некоторых категорий граждан.

Второе — формирование эффективных механизмов защиты российского рынка труда и приоритетного права граждан страны на занятие рабочих мест на основе создания министерства по миграционным процессам, повышения эффективности взаимодействия федеральных и региональных органов власти, усиления миграционного контроля на границах государства и всей территории страны, применения жестких санкций к транспортным организациям, которые ввезли нелегальных мигрантов, повышения ответственности предпринимателей за использование нелегальной рабочей силы и иностранных граждан за незаконное пребывание в стране, организации действенного контроля за использованием работодателями иностранной рабочей силы и соблюдения ими при этом установленных законодательством условий. Отсутствие должной правовой защиты мигрантов, социальных гарантий, медицинского облуживания и профессиональной учебы толкает их в криминальную среду, под патронаж этнических диаспор.

Третье — формирование единого информационного пространства, позволяющего эффективно взаимодействовать различным федеральным, региональным и местным органам власти, осуществляя своевременный обмен информацией.

Четвертое — создание стимулов для возвращения на родину мигрантов, ранее выехавших за рубеж, прежде всего высококвалифицированных специалистов.

Пятое — развитие международного сотрудничества в целях улучшения регулирования процесса привлечения и использования иностранной рабочей силы, так как проблемы пространстводействия нелегальной миграции имеют значительные региональные особенности.

Заключение

Иммиграция в Российскую Федерацию в большинстве случаев имеет лишь косвенное отношение к пограничной безопасности страны. Граждане подавляющего большинства стран СНГ, имея право на безвизовый въезд в РФ, попадают в страну на законных основаниях (как и подавляющее большинство китайских мигрантов), а впоследствии совершаемые ими нарушения являются уже проблемой миграционной политики и поддержания внутреннего правопорядка.

Определенную проблему для пограничной безопасности РФ представляют транзитная нелегальная миграция из стран Южной и Восточной Азии и Африки, случаи въезда в страну по поддельным документам и периодические вспышки трансграничных эпидемий. Однако эти вопросы должны решаться по большей части совершенствованием системы контроля в пунктах пропуска, нежели ужесточением пограничного режима.

Следует учитывать, что связь между пограничной безопасностью и нелегальной миграцией имеет не только объективное, но и субъективное измерение. В представлениях многих работников властных структур, политиков, журналистов и обывателей недостаточная защищенность границ России ведет к наплыву этнических мигрантов (в первую очередь из Закавказья, во вторую — из Центральной Азии и Китая), везущих наркотики, способствующих резкому росту уличной преступности и угрозы терроризма, заселяющих обширные территории, которые впоследствии могут быть отторгнуты от России. Такого рода представления слишком массовые и устоявшиеся, чтобы их влиянием на формирование политики пограничной безопасности можно было пренебрегать.

В действительности же российские границы в обозримой перспективе вряд ли могут служить эффективным фильтром трансграничных потоков, включая международную миграцию. Главный акцент в решении вопросов регулирования миграции следует перенести на уровень региональной политики, сделав ставку на эффективный менеджмент ситуации в наиболее проблемных регионах: Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Краснодарском и Приморском краях, Ханты-Мансийском автономном округе и некоторых других.

Список литературы

1. Голунов С. Этническая миграция в Россию \\ Вопросы социального обеспечения. 2009. № 21.

2. Маслова И.С. Неформальная занятость в России \ И.С. Маслова, Т.А. Бараненкова, Е.С. Кубишин; Ин-т экономики РАН. – М.: Наука, 2007.

3. Метелев С.Е. Нелегальная миграция и ее влияние на социально-экономическое развитие страны \\ Закон и право. 2006. № 1.

4. Хомченко Е.О. Проблемы правового регулирования миграции в России \\ Право и образование. 2008. № 12.

5. Харыбин А.Ю. Незаконная миграция как угроза национальной безопасности Российской Федерации в экономической сфере // Закон и право. 2009. № 1.

[1] Маслова И.С. Неформальная занятость в России\И.С. Маслова, Т.А. Бараненкова, Е.С. Кубишин; Ин-т экономики РАН. – М.: Наука, 2007. С. 132-133

[2] Маслова И.С. Неформальная занятость в России\И.С. Маслова, Т.А. Бараненкова, Е.С. Кубишин; Ин-т экономики РАН. – М.: Наука, 2007. С. 133

[3] Харыбин А.Ю. Незаконная миграция как угроза национальной безопасности Российской Федерации в экономической сфере // Закон и право. 2009. № 1. С. 52-53.

[4] Голунов С. Этническая миграция в Россию \\ Вопросы социального обеспечения. 2009. № 21. с. 67.

[5] Голунов С. Этническая миграция в Россию \\ Вопросы социального обеспечения. 2009. № 21. С. 71-72.

[6] Голунов С. Этническая миграция в Россию \\ Вопросы социального обеспечения. 2009. № 21. с. 76.

[7] Метелев С.Е. Нелегальная миграция и ее влияние на социально-экономическое развитие страны \\ Закон и право. 2006. № 1. С. 3-5.

[8] Хомченко Е.О. Проблемы правового регулирования миграции в России \\ Право и образование. 2008. № 12. С. 136.

[9] Метелев С.Е. Нелегальная миграция и ее влияние на социально-экономическое развитие страны \\ Закон и право. 2006. № 1. С. 5.