Специальные сроки исковой давности

Специальные сроки исковой давности применяются к отдельным, особо указанным в законе требованиям. Специальные сроки исковой давности могут быть как короче, так и длиннее общего. Однако большинство таких сроков короче общего, поэтому их называют сокращенными. Ранее действовавшее законодательство (ст. 42 Основ Гражданского законодательства Союза CCР и союзных республик от 1991г. и ст. 79 Гражданского кодекса РСФСР 1964г.) предусматривало возможность установления только сокращенных сроков исковой давности. Сокращенные сроки исковой давности призваны стимулировать скорейшее предъявление иска для правильного разрешения дела. Сокращение срока давности применяется в отношениях, где их определенность способна сохраняться менее продолжительное время, с тем, чтобы побудить правообладателя к более быстрому принятию мер по защите своего нарушенного права.

Гражданский кодекс РФ исходит из того, что специальные сроки давности устанавливаются только законом. Гражданский кодекс РФ - не единственный законодательный акт, устанавливающий такие сроки. Специальные сроки исковой давности могут устанавливаться специальными законами, например сроки исковой давности по требованиям, возникающим из договора перевозки пассажира, багажа, грузобагажа, установлены транспортными уставами и кодексами. При этом следует учитывать, что к законам приравнены и некоторые другие правовые акты (ч. 2 ст. 4 ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ в ред. от 26.11.2001).

Примером более продолжительного (по сравнению с общим) срока исковой давности может служить десятилетний срок исковой давности, установленный ч. 1 ст. 181 ГК РФ для иска о применении последствий недействительности ничтожной сделки, исчисляемый со дня, когда началось ее исполнение. Десятилетний срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки начинает течь со дня начала ее исполнения. Не имеет значения, кем из участников ничтожной сделки исполнение было начато и было ли оно завершено. Возможны случаи, когда исполнение было начато не участником ничтожной сделки, а третьим лицом по заданию участника сделки. Субъективный фактор - знание о начале исполнения - правового значения не имеет. Для ничтожных сделок срок, в течение которого может быть предъявлен иск о применении последствий их недействительности, значительно превышает общий срок исковой давности. Объяснение такому решению следует искать в «повышенной опасности», с точки зрения законодателя, таких сделок для правопорядка. Отсюда желание обеспечить возможность применения закона, согласно которому при определенных условиях сделка ничтожна и не порождает прав и обязанностей. Достаточно долгий срок, установленный для того, чтобы это положение было реализовано, способствует борьбе с такими нарушениями. Учитывая возможности доказывания таких исков по одним объективным показаниям, такое намерение представляется вполне реальным. При применении этого срока исковой давности прежде всего должна быть установлена ничтожность сделки на основах весьма существенных пороков воли и волеизъявления сторон, предмета и содержания соглашения. Применительно к ничтожной сделке, исполнение которой не начато, срок по требованию о признании ее недействительной не начинает течь, так как совершение ничтожной сделки, исполнение которой не начато ни одной из сторон, не влечет никаких юридических последствий (п. 1 ст. 167 ГК РФ). Следовательно, совершением такой сделки ничье субъективное право нарушено быть не может. Поэтому, не являясь требованием о защите нарушенного права, требование о признании ничтожной сделки недействительной не может быть подвержено действию исковой давности, т.е. на такое требование, взятое в отдельности, действие исковой давности не распространяется. Таким образом, к требованию о признании ничтожной сделки недействительной, в отличие от требования о применении последствий ее недействительности (п. 2 ст. 167 ГК РФ), исковая давность неприменима.

Следует иметь ввиду, что ГК РФ, устанавливая специальные сроки исковой давности по требованиям, связанным с недействительностью сделок, проводит различие между сделками ничтожными (п. 1 ст. 181 ГК РФ) и оспоримыми (п. 2 ст. 181 ГК РФ). Для защиты прав по требованиям о признании недействительными оспоримых сделок и о применении последствий их недействительности ГК РФ устанавливает годичный срок исковой давности.

Более длительные сроки исковой давности в сравнении с общим трехлетним сроком предусматриваются и в отдельных законодательных актах. Так, Федеральным законом от 1 июня 1995 г. N 86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» (с изм. и доп. на 23 декабря 2004 г.) установлен десятилетний срок исковой давности по государственным долговым товарным обязательствам (ст. 2 указанного ФЗ).

Как уже было отмечено выше, значительно чаще законом устанавливаются сокращенные сроки исковой давности. Содержатся они в Гражданском кодексе РФ, транспортных уставах и кодексах и других законах и приравненных к ним правовых актах. Подробнее виды сокращенных сроков и устанавливающие их правовые нормы приведены в следующем разделе.

Специальные сроки, так же как и общие сроки исковой давности, являются сроками, установленными для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Поэтому согласно п. 2 ст. 197 ГК РФ на них распространяются нормы, предусмотренные ст. 195, 198 - 207 ГК РФ, если законом не установлено иное. Распространение на специальные сроки исковой давности правил применения, установленных для общего срока, обусловлено совпадением их юридического характера. Но поскольку их применение в ряде случаев определяется спецификой соответствующих отношений, ГК РФ допускает возможность отступления в законе от этих правил. Примером может служить п. 3 ст. 797 ГК РФ, исходящий из того, что момент, с которого исчисляется специальный срок исковой давности по требованиям из договора перевозки грузов, определяется в соответствии с транспортными уставами и кодексами. Такой подход законодателя объясняется тем, что законом для требований к перевозчику установлен обязательный претензионный порядок (п. 2 ст. 797 ГК РФ). Соответственно в Воздушном кодексе РФ (п. 2 ст. 128) этот момент определен с учетом времени, необходимого для рассмотрения претензии и получения ответа на нее. Иной подход предусмотрен в Кодексе торгового мореплавания РФ (КТМ) (ст. 408, 409), Уставе железнодорожного транспорта РФ (УЖТ) (ст. 125) и Кодексе внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ) (п. 2 ст. 164).

При разрешении споров следует исходить из того, что сроки исковой давности, установленные частью первой ГК РФ, применяются к искам, по которым предусмотренные ранее действовавшим законодательством сроки давности не истекли к 1 января 1995 г. (п. 11 Постановления Пленумов ВС и ВАС РФ N 2/1). С 1 января 1995 г. (т.е. с даты введения в действие части первой ГК РФ) не действуют сокращенные сроки давности по требованиям о взыскании неустойки (штрафа, пени) и по искам, вытекающим из поставки некомплектной продукции (ст. 79 ГК РСФСР 1964г.). Поскольку в части второй ГК РФ отсутствуют предписания о сокращенных сроках исковой давности по ряду требований, в отношении которых они были установлены ранее действовавшим законодательством, с 1 марта 1996 г. к этим требованиям применяется общий срок давности. К их числу относятся требования: о недостатках товаров, переданных по договору купли-продажи (ст. 249 ГК РСФСР 1964г.), о недостатках поставленной продукции (ст. 262 ГК РСФСР 1964г.). Сокращенные сроки исковой давности, но более длительные по сравнению с ранее действовавшим законодательством, применяются с 1 марта 1996 г. по следующим требованиям: один год вместо шести месяцев - в отношении недостатков выполненной работы по договору подряда (п. 1 ст. 725 ГК РФ); один год вместо шести месяцев - из перевозки грузов (п. 3 ст. 797 ГК РФ).