Сущность и функция денежно – кредитной политики

Денежно- кредитная политика традиционно рассматривается как важней важнейшее направление экономической политики государства и представляет собой совокупность разработанных ЦБ совместно с правительством мероприятий в области организации денежных и кредитных отношений в стране.

С помощью этих мероприятий обеспечивается повышение эффективности производства, обеспечение занятости населения, стабильности внешнеэкономических связей, т.е для решения важнейших стратегических задач стоящих перед экономикой каждой страны.

В общем виде целью государственного регулирования экономики является достижение макроэкономического равновесия, при оптимальных для данной страны темпах экономического роста.

Денежно – кредитная политика является одной из составляющих частей государственной экономической политики, включающей так же финансовую, социальную и внешнеэкономическую политику. Следовательно, высшая цель государственно денежно-кредитной политики заключается в обеспечении стабильного экономического роста и совпадает со стратегической целью государственно экономической политики.

Текущая денежно-кредитная политика ориентируется на конкретные цели, например: на регулирование количества денег в обороте, регулирования курса национальной валюты, достижения установленных ориентиров по инфляции. Выбор промежуточной цели определяется степенью либерализации (свободы) и уровня функциональной независимости ЦБ. Все цели денежно-кредитной политики тесно взаимосвязаны. Например: если в условиях свободной продажи валюты ЦБ стремится к фиксированной процентной ставки на определенном уровне, т о в разработке мероприятий денежно-кредитной политики он должен будет принять устанавливаемый рынком курс национальной валюты и наоборот при выборе цели денежно-кредитной политики связной с ограничениями по валютному курсу учитывать складывающийся уровень процентной ставки.

Спецификой экономических и организационных основ денежно-кредитной политики определяется спецификой ее субъектов и объектов.

Объектами денежно-кредитной политики является спрос и предложение на денежном рынке.

Субъектами денежно-кредитной политики выступают, прежде всего ЦБ; в соответствии с присущими ему функциями проводника денежно-кредитной политики государства и коммерческие банки.

Денежный рынок является частью финансового рынка и отражает спрос на деньги и предложение денег, а так же формирование равновесной цены денег.

Выбор и достижения поставленных промежуточных целей денежно-кредитной политики, может повлиять на состояние денежного рынка через формирование, как предложения, так и спроса на деньги. Равновесие на денежном рынке подвижно, т.е оно постоянно меняется под воздействием ряда факторов.

Представим, что предложение денег меняется, а спрос на деньги остается постоянным. При увеличении предложения денег возникает их кратковременный избыток. Население стремиться уменьшить свои денежные запасы не приносящие проценты, покупая другие финансовые активы(акции). Спрос на них растет цены соответственно увеличиваются. Стоимость не приносящих процентов денег  падает. Население фирмы постепенно увеличивают количество денег, которые они должны держать на руках. Стоимость этих денег снижается и восстанавливается равновесие.

Если денежно-кредитная политика гибкая, то ост предложения денег может быть скорректирован ЦБ, т.е для того чтобы не вызвать инфляцию нужно уменьшить предложение денег. Теперь предложение, что спрос на деньги меняется, а предложение остается неизменным. Т.е требуется больше денег для обслуживания товарооборота в рамках национальной экономики. При неизменном предложении денег равновесие может устанавливаться при росте цены, денег, кризис. При гибкой денежно-кредитной политики увеличение спроса на деньги может компенсироваться ростом денежного предложения.

В общем виде в основе денежно-кредитной политики на состояние экономики в целом.

В современных условиях используют одну из двух концепций денежно-кредитной политики:

1. Политика кредитной экспансии (или дешевых денег)

2. Политика кредитной рестрикции(дорогих денег)

Кредитная экспансия ЦБ увеличивает ресурсы коммерческих банков, которые в результате выдаваемых кредитов увеличивают общую массу денег в обороте.

Кредитная ретракция влечет за собой ограничения возможностей коммерческих банков по выдаче кредита и тем самым по насыщению экономики денежными ресурсами.

Практические аспекты формирования денежно-кредитной политики предполагает разработку целого ряда вопросов, из которых можно выделить следующее:

1. Выбор конкретной тактической цели денежно-кредитной политики работающей наиболее эффективно на достижении стратегической цели.

2. Выбор приоритетного объекта денежно-кредитной политики: спрос или предложение денег, процентная ставка или кол-во денег.

3. Будет ли ЦБ жестко следовать выработанным установкам денежно-кредитной политики или станет их менять в зависимости от складывающихся тенденций развития экономики, т.е будет проводить так называемую дискреционную денежно-кредитную политику предполагающую свободу действий.

4. Как проведение денежно-кредитной политики влияет на инфляционные тенденции.

Банк России следует принципам единой государственной денежно-кредитной политики

Снижение инфляции до запланированного уровня является главной целью денежно-кредитной политики. Банк России учитывает влияние динамики обменного курса национальной валюты на состояние Российской экономики. Россия как страна с открытой экономикой сильно зависящая от внешней экономической и финансовой конъюнктуры (положение на рынке) сегодня не имеет возможности перейти к свободно плавающему валютному курсу рубля. В таких условиях как показывает практика многих стран необходимо использовать режим управляемого плавающего валютного курса, прежде всего в целях исключения резкого колебания обменного курса национальной валюты. По мере создания Банк России будет постепенно сокращать свое участие, на внутреннем валютном рынке сосредотачивая цели на максимально точном достижении целей по уровню инфляции.

Большинство ЦБ стран с рыночной экономикой в процессе денежно-кредитного регулирования используют систему резервных требований. Резервные требования – представляют собой определенную часть денежной среды банка, которую они в соответствии с законодательством обязаны хранить в качестве резервов в ЦБ. Данные резервы относятся к числу обязательных. В тоже время коммерческие банки, могут иметь и добровольные резервы, которые хранятся на одном счете с обязательными резервами и представляют собой остаток средств превышающих объем обязательных резервов.

Традиционно называется двоякое назначение резервных требований:

1. Текущее регулирование банковской ликвидности

2. Текущее регулирование кредитного рынка и эмиссии кредитных денег коммерческими банками

Исторически возникновение системы обязательного резервирования связывалось с необходимостью обеспечить банкам своевременность выполнения взятых на себя обязательств перед вкладчиками и кредиторами, для чего требовалось всегда иметь денежную наличность в определенном объеме.

Указанная наличность может использоваться для своевременного погашения обязательств банка перед вкладчиками и кредиторами.

Постепенно данный инструмент стал выполнять и другую роль – обеспечивать регулирование объема выдаваемых ссуд и эмиссии кредитных денег, что стало возможным при законодательном закреплении права ЦБ изменять норму отчисляет в фонд обязательного резервирования.

Исходной экономической составляющей обязательного резервирования служит база резервирования определяющая состав привлеченных средств участвующих в расчете объема обязательных резервов.

Привлеченные средства по источникам образования делятся на: депозитные и не депозитные.

Депозитные источники – это средства ю/л и ф/л, внесенные или в банк по средствам вклада, а так же средства привлеченные банком, путем выпуска векселей.

Основные не депозитные источники – это межбанковские кредиты и кредиты БР. Межбанковские кредиты представляющие основной вид привлеченных средств не депозитного происхождения предназначены не для выдачи ссуд, а для непосредственного регулирования ликвидности кредитный организаций. Такую функцию выполняют и кредиты ЦБ. Использовать межбанковский кредит для выдачи ссуд экономически не выгодно, они более дороги по сравнению с депозитами. При  определении базы резервирования, необходимо изучить конкретные источники и формы привлеченных средств, используемые в той или иной стране, чтобы нормативно закрепить в документах ЦБ в состав привлеченных ресурсов относимых к базе резервирования.

Другим элементам системы резервирования является ставка (норма) резервирования.

Данный элемент непосредственно отражает при регулирования денежной массы и ликвидности банковской системы.

Привлеченные средства:

1.Депозитные(вклады ф/л и ю/л в основном идут для выдачи ссуд)

2. Не депозитные (межбанковские кредиты, которые идут на погашение задолжности банка, в основном краткосрочные)

Снижение нормы резервирования связывается с необходимостью расширить денежную массу по средствам активации кредитной деятельности банков.

Увеличение нормы резервирования обосновывается делением инфляционных процессов и необходимостью в этой связи уменьшать денежную массу по средствам кредитного мультипликатора.

Денежно-кредитная политика, как правило ориентируется на поддержание наиболее ценообразной структуры денежной массы, а так же предусматривает деформацию норм обязательного страхования, в зависимости от видов депозитов и приоритетов развития отдельных депозитов. Установление большей высокой ставки резервирования по вкладам до востребования по сравнению со срочными и сберегательными вкладами стимулируя развитие последних.

Повышенная ставка обязательного резервирования для вкладов ф/л призвано усилить гарантии государства по своевременному разрешению обязательств перед населением. К числу законодательных актов определяющих правовую основу обязательного резервирования в России относятся:

«Федеральный закон о ЦБРФ» и «Федеральный закон о банках и банковской деятельности»

?????????????????????????????????????????

В мировой экономической практике процентная политике процентная политика ЦБ является одним из основных инструментов денежно-кредитной политики.

Она проводится по двум направлением:

1. Регулирование займов коммерческих банков у ЦБ

2. Депозитная политика ЦБ

Проводя кредитование коммерч.банков ЦБ-ки выступают кредиторами последней инстанции, становятся участниками межбанковского рынка, выполняют свою функцию, как органы денежно-кредитного регулирования.

С помощью процентной политики ЦБ получает возможность:

- воздействовать на спрос и предложение, на денежном рынке путем изменения стоимости предоставляемых кредитов.

- регулировать уровень ликвидности коммерч.банков, их кредитную активность.

- регулировать объем денежной массы в стране.

- предоставлять кредитным институтам экстренную финансовую помощь.

Изменяя процентную ставку по своим кредитам и депозитам, ЦБ могут оказывать воздействие на состояние денежно-кредитного рынка и определять направление денежно-кредитной политики, а именно политику дешевых или дорогих денег.

Политикой дешевых денег ЦБ уменьшают %-ные ставки по кредитам выдаваемые коммерческими банками.

В свою очередь производители инвесторы могут получать денежные кредиты уже через коммерческие банки на развитие и производства.

Политика дешевых денег означает расширение масштабов кредитования ослабленные контроля за приростом количества денег в обращении, понижение уровня % ставки. Она обычно сопровождается сокращением налоговых ставок, приростом непроизводительных расходов государственного бюджета.

В качестве целей осуществления политики дешевых денег выступает стимулирование деловой активности и экономического роста, сокращение безработицы. Когда денежная масса превышает, допустимы уровень, это вызывает повышение цен, в этом случае ЦБ должны проводить реструкционную денежную политику (содержание выпуска дополнительных денег) – политика дорогих денег.

Повышение официальных ставок затрудняет для коммерческих банков возможность получить кредитные ресурсы и расширять масштабы кредитных операций.