Программа Главы Кабардино-Балкарской республики по подготовке кадров для экономики Кабардино-Балкарской республики на 2007 - 2011 годы.

Наименование программы: Республиканская целевая программа "Программа Главы Кабардино-Балкарской Республики по подготовке кадров для экономики Кабардино-Балкарской Республики на 2007 - 2011 годы" (далее - Президентская программа по подготовке кадров, Программа).

    Государственный заказчик Программы: Администрация Главы   Кабардино-Балкарской Республики.

Ответственные исполнители Программы: Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов.       

Цели Программы: подготовка нового поколения профессиональных                кадров для экономики Кабардино-Балкарской                Республики;

повышение образовательного уровня предпринимателей;

вовлечение молодежи в сферу бизнеса.

Задачи Программы: создание управленческого кадрового резерва;

освоение механизмов и форм антикризисного управления;

освоение теоретических основ экономики и  управления в сфере малого и среднего предпринимательства;

Участники Программы:       

 по направлению "Организация обучения в        международных бизнес-школах":

 - жители                Кабардино-Балкарской Республики, имеющие                высшее образование, стаж работы по               специальности не менее одного года и владеющие                английским языком;(в ред. Закона КБР от 10.12.2008 N 73-РЗ)

         по направлению "Организация обучения                арбитражных (антикризисных) управляющих":

    -жители Кабардино-Балкарской Республики, имеющие высшее юридическое или экономическое                   образование и стаж руководящей работы не менее двух лет в совокупности;

        по направлению "Организация обучения английскому языку" :

- жители Кабардино-Балкарской Республики, имеющие высшее образование, изъявившие желание получить языковой сертификат IELTS (Inter English Language Testing System) для последующего зачисления в международные бизнес-школы;            (абзац введен Законом КБР от 21.07.2009 N 39-РЗ)

       по направлению "Подготовка кадров для сферы малого и среднего бизнеса" :

- руководители и специалисты субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющие среднее или высшее образование, общий стаж работы не менее одного года; руководители и специалисты объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, имеющие среднее или высшее образование, общий стаж работы не менее одного года; студенты и выпускники высших и средних учебных заведений в возрасте до 30 лет, желающие заниматься предпринимательской деятельностью.

 Период реализации Программы: 2007 - 2011 годы

Финансирование Программы: всего для реализации Программы потребуются средства в размере 383,1 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 244,5 млн. рублей, внебюджетных источников - 138,6 млн. рублей[20].

    Основное содержание Программы

Президентская программа по подготовке кадров определяет основные цели, задачи и принципы государственной поддержки предпринимательства в республике в направлении подготовки и обучения профессиональных кадров для экономики Кабардино-Балкарской Республики.

 Актуальность и условия реализации Программы

Современный этап развития экономики Кабардино-Балкарской Республики характеризуется острым дефицитом высококвалифицированных менеджеров универсального типа, изменением требований к персоналу предприятий и кадровой политики.

Ощущается дефицит профессиональных знаний и навыков у значительного числа директоров предприятий, руководителей подразделений, менеджеров и специалистов кадровых служб.

Назревшая задача реализации программы по профессиональной переподготовке кадров с ориентацией на проектирование эффективной системы управления конкретной организацией прозвучала в Послании Президента Кабардино-Балкарской Республики А.Б. Канокова Парламенту в 2007 году. Актуальность Президентской программы по подготовке кадров подтверждается тем фактом, что многие хозяйствующие субъекты, сталкиваясь с кризисными тенденциями, не имеют достаточных экономических и управленческих знаний для их преодоления. Это во многом связано с тем, что обучение персонала является достаточно дорогостоящим мероприятием, а также с тем, что на рынке образовательных услуг Кабардино-Балкарской Республики не предлагаются соответствующие специализированные обучающие программы.

В этой связи весомый вклад в совершенствование системы государственного управления и создания действенного кадрового резерва должна внести практика направления молодых специалистов республики в ведущие международные бизнес-школы.

Реализация программ обучения специалистов сферы предпринимательства при участии ведущих вузов и экспертов-практиков позволит дать менеджерам комплексные знания в области теории и практики управления предприятием, вооружить гибким инструментарием в вопросе построения эффективной системы управления.

Одним из условий успешной реализации Президентской программы по подготовке кадров является наличие государственной бюджетной поддержки, так как многие предприниматели при нехватке профессиональных знаний не могут оплатить столь необходимое им обучение.

 Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является подготовка нового поколения профессиональных кадров для экономики Кабардино-Балкарской Республики.

Для достижения целей Программы поставлен ряд задач:

создание управленческого кадрового резерва;

освоение механизмов и форм антикризисного управления;

освоение теоретических основ экономики и управления в сфере малого и среднего предпринимательства;

повышение квалификации и профессиональная переподготовка предпринимателей, государственных и муниципальных служащих, специалистов инфраструктуры поддержки бизнеса;

формирование навыков разработки, обоснования и реализации бизнес-проектов;

эффективное использование новейших бизнес-технологий;

вовлечение молодежи в сферу бизнеса;

освоение отечественного и зарубежного опыта работы предприятий посредством участия в зарубежных стажировках.

 Основные принципы подготовки кадров для экономики

Кабардино-Балкарской Республики

В ходе реализации Президентской программы по подготовке кадров необходимо учитывать, что обучение руководителей и специалистов, имеющих некоторый опыт практической деятельности, имеет свои особенности. Поэтому для обеспечения эффективности обучения следует соблюдать следующие принципы:

формирование у слушателей интереса к обучению путем предоставления им возможности активно участвовать в учебном процессе;

преобладание практических занятий над лекционными;

учет индивидуальных характеристик обучающихся;

применение современных методов обучения: интерактивные и мультимедийные лекции, решение практических задач, в том числе на компьютере, кейсы (разбор конкретных ситуаций), тренинги, деловые игры, тесты, видеофильмы, компьютерные обучающие программы, непосредственное консультирование в ходе применения освоенных знаний.

В рамках Программы предполагается организация:

обучения специалистов республики в ведущих международных бизнес-школах;

обучения арбитражных (антикризисных) управляющих;

обучения английскому языку;

(абзац введен Законом КБР от 21.07.2009 N 39-РЗ)

подготовка кадров для сферы малого и среднего бизнеса, в том числе обучение предпринимателей, руководителей и специалистов объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, организация обучения английскому языку для последующего зачисления в международные бизнес-школы, бизнес-тренингов, зарубежных стажировок, летнего обучающего лагеря для студентов и выпускников высших и средних учебных заведений, иных обучающих мероприятий.(в ред. Закона КБР от 10.12.2008 N 73-РЗ)

Обучение осуществляется с отрывом или без отрыва от работы и завершается государственной аттестацией с выдачей слушателям, успешно закончившим подготовку, государственных документов установленного образца.

 Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Президентской программы по подготовке кадров будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, внебюджетных средств, иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

Объем ассигнований на реализацию мероприятий Программы в 2007 - 2011 годах за счет всех источников финансирования составляет 383,1 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 244,5 млн. рублей, внебюджетных источников - 138,6 млн. рублей.(в ред. Закона КБР от 26.07.2010 N 62-РЗ)

По направлению "Организация обучения в международных бизнес-школах" ежегодно предполагается обучение порядка 60 специалистов за счет бюджетных и внебюджетных средств. Указанным специалистам ежемесячно в течение одного учебного года выплачивается стипендия в размере, эквивалентном 500 евро на одного учащегося, рассчитанная исходя из среднемесячного курса Центрального банка Российской Федерации. Ежегодное количество участников Программы определяется решением комиссии по отбору участников Программы по направлениям "Организация обучения в международных бизнес-школах" и "Организация обучения арбитражных (антикризисных) управляющих", утвержденной Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 26 февраля 2008 года N 19-УП "О мерах по реализации республиканской целевой программы "Программа Президента Кабардино-Балкарской Республики по подготовке кадров для экономики Кабардино-Балкарской Республики на 2007 - 2011 годы". (в ред. Закона КБР от 26.07.2010 N 62-РЗ)

По направлению "Организация обучения арбитражных (антикризисных) управляющих" объемы финансирования уточняются и предусматриваются ежегодно при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год исходя из рыночной стоимости обучения не менее 20 арбитражных (антикризисных) управляющих в год. (в ред. Закона КБР от 08.06.2009 N 28-РЗ)

По направлению "Организация обучения английскому языку" ежегодно предполагается обучение до 100 специалистов. (абзац введен Законом КБР от 21.07.2009 N 39-РЗ)

Направление "Подготовка кадров для сферы малого и среднего бизнеса" финансируется ежегодно в объемах, предусмотренных республиканской целевой программой "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007 - 2011 годы", а также за счет средств федерального бюджета.

Распределение средств по годам и направлениям финансирования отражено в таблице 3. Объемы бюджетных средств могут ежегодно уточняться в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год.

 Порядок отбора ответственных исполнителей Программы

Отбор ответственных исполнителей Президентской программы по подготовке кадров будет осуществляться на конкурсной основе в законодательно установленном порядке ежегодно. Ответственные исполнители будут отбираться из числа ведущих международных, российских и республиканских высших учебных заведений, консалтинговых и иных компаний, имеющих необходимый опыт работы.

 Критерии отбора участников Программы

Отбор участников Президентской программы по подготовке кадров осуществляется по следующим критериям:

1) по направлению "Организация обучения в международных бизнес-школах":

участник должен быть жителем Кабардино-Балкарской Республики;

наличие высшего образования;

владение разговорным и письменным английским языком (наличие сертификатов об окончании курсов LTE, PET, KET, FCE, CAE, TOEFL, IELTS или др.);

стаж работы по специальности не менее одного года;

(в ред. Закона КБР от 10.12.2008 N 73-РЗ)

2) по направлению "Организация обучения арбитражных (антикризисных) управляющих":

участник должен быть жителем Кабардино-Балкарской Республики;

наличие высшего юридического или экономического образования;

стаж руководящей работы не менее двух лет в совокупности;

отсутствие судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

3) по направлению "Подготовка кадров для сферы малого бизнеса":

руководители и специалисты субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющие среднее или высшее образование, общий стаж работы не менее одного года;

руководители и специалисты объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, имеющие среднее или высшее образование, общий стаж работы не менее одного года;

студенты и выпускники высших и средних учебных заведений в возрасте до 30 лет, желающие заниматься предпринимательской деятельностью.

4) по направлению "Организация обучения английскому языку":

участник должен быть жителем Кабардино-Балкарской Республики;

иметь высшее образование;

подать заявление участника на получение языкового сертификата IELTS (Inter English Language Testing System) для последующего зачисления в международные бизнес-школы.

(п. 4 введен Законом КБР от 21.07.2009 N 39-РЗ)

 Основные требования к порядку отбора участников Программы

По направлениям "Организация обучения в международных бизнес-школах", "Организация обучения арбитражных (антикризисных) управляющих", "Организация обучения английскому языку" конкурсный отбор осуществляется комиссией, персональный состав которой утверждается Президентом Кабардино-Балкарской Республики. Состав указанной комиссии формируется на паритетной основе из ответственных сотрудников органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, представителей высших учебных заведений и общественных объединений.

(в ред. Закона КБР от 21.07.2009 N 39-РЗ)

По направлению "Подготовка кадров для сферы малого и среднего бизнеса" отбор участников Президентской программы по подготовке кадров осуществляется в форме собеседования Комиссией по финансированию проектов в сфере малого предпринимательства, состав и Положение которой утверждены Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 января 2006 г. N 14-ПП.

Объявление о начале конкурсного отбора, его порядке обязательно публикуется в средствах массовой информации.

Преимущественным правом при отборе пользуются руководители и специалисты, работающие в следующих сферах:

туристско-рекреационная и санаторно-курортная сферы;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

высокотехнологичное производство строительных материалов;

производственная и инновационная сферы;

жилищно-коммунальное хозяйство;

финансово-кредитная сфера;

государственное и муниципальное управление.

Решением комиссии может быть установлен дополнительный перечень документов, необходимых для оценки уровня участников Программы.

Профессиональное собеседование для кандидатов проводится комиссией (с обязательным приглашением заявителя) после сбора всех необходимых документов для участия в отборе. Решение комиссии доводится до сведения участников отбора в недельный срок в письменном виде.

 Контроль за исполнением Программы

Деятельность исполнителей Президентской программы по подготовке кадров координируют Администрация Президента Кабардино-Балкарской Республики и Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, которые по соответствующим направлениям:

осуществляют текущее управление ходом реализации Программы;

организуют сбор от исполнителей Программы отчетных материалов, их обобщение и подготовку информации о ходе реализации Программы;

готовят ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий и направляют его Президенту Кабардино-Балкарской Республики и в Парламент Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с действующим законодательством.

Таблица 3.

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

 

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	Всего
1.	Организация обучения  в международных бизнес-школах	всего		66850	81100	85000	132320	365270
		республиканский бюджет КБР	-	34350	47600	50000	95820	227770
		- в том числе стипендия <*>	-	1850	10900	15000	17820	45570
		внебюджетные средства	-	32500	33500	35000	36500	137500
2.	Организация обучения  арбитражных (антикризисных) управляющих	всего	900	1000	1638	1250	-	4788
		республиканский бюджет КБР	700	750	1338	900	-	3688
		внебюджетные средства	200	250	300	350	-	1100
	Организация обучения  английскому языку	республиканский бюджет КБР	-	-	3000	10000		13000
	ИТОГО ПО  ПРОГРАММЕ	всего	900	67850	85738	96250	132320	383058
		республиканский бюджет КБР	700	35100	51938	60900	95820	244458
		внебюджетные средства	200	32750	33800	35350	36500	138600

(таблица составлена по данным Министерства экономического развития и торговли КБР.)

<*> стипендия выплачивается слушателям, обучаемым за счет бюджетных и внебюджетных средств, ежемесячно в течение одного учебного года в размере, эквивалентном 500 евро на одного учащегося, рассчитанная исходя из среднемесячного курса Центрального банка Российской Федерации.