Проблемы и риски малых островных государств Индийского океана

Малые островные развивающиеся государства относятся к числу стран, подвергающихся наибольшему риску в результате неблагоприятных последствий изменения климата. Эти государства испытывают острую потребность в потенциале и средствах для адаптации к этому явлению. Участие и активная поддержка со стороны международного сообщества являются важнейшими элементами, дополняющими собственные усилия малых островных развивающихся государств во всех их действиях и долгосрочном планировании [20]. Международная поддержка особенно нужна для выявления методов адаптации и объединения усилий с целью уменьшения уязвимости на основе самой полной информации.

 Поэтому необходимо:

а) укрепление потенциала малых островных развивающихся государств в плане надлежащего реагирования на изменение климата и адаптации к нему, а также участия и обеспечения необходимой увязки с другими международными мероприятиями, такими, как исследование колебаний климата;

б) совершенствование работы, связанной с возможностями прогнозирования климата;

в) обеспечение более тесного сотрудничества между Группой по малым островным развивающимся государствам Департамента по экономическим и социальным вопросам Секретариата и секретариатом Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата с целью оперативного использования информации в процессе общего планирования в целях долгосрочной адаптации [15].

Малые островные развивающиеся государства подвержены крайне разрушительным стихийным бедствиям, главным образом в виде циклонов, извержений вулканов и землетрясений; они также подвергаются воздействию колебаний климата. На некоторых островах эти катастрофы и явления связаны с цунами, оползнями, длительными засухами и широкомасштабными наводнениями. Явление Эль-Ниньо, характерное для периода 1991–1998 годов, оказало самое сильное за всю историю воздействие на устойчивое развитие многих малых островных развивающихся государств.

 В контексте действий, предпринимаемых для решения этих вопросов, и опираясь на тесное и активное партнерство между малыми островными развивающимися государствами и международным сообществом, международному сообществу и малым островным развивающимся государствам следует стремиться к достижению и поддержке следующих целей, задач и мер:

а) активизация усилий по углублению научного осмысления имеющих тяжкие последствия погодных явлений;

б) совершенствование работы над созданием потенциала, связанного с системами уменьшения опасности стихийных бедствий и раннего предупреждения, включая углубленную оценку и изучение эффективных средств уменьшения опасности стихийных бедствий;

в) развитие партнерства между малыми островными развивающимися государствами и частным сектором в соответствии с практикой ответственной предпринимательской деятельности с целью выполнения программ распределения рисков, снижения страховых премий, расширения страхового покрытия и тем самым увеличения объемов финансирования деятельности по реконструкции и восстановлению в связи со стихийными бедствиями [15].

 Вопрос наличия питьевой воды имеет важнейшее значение для малых островных развивающихся государств во всех регионах. Ресурсы поверхностных и грунтовых вод ограничены небольшими водосборными бассейнами и зонами пополнения их запасов, а рост городов еще более усугубляет проблему наличия и качества водных ресурсов [11]. Геофизические особенности многих малых островов делают их уязвимыми перед лицом экстремальных климатических, сейсмических и вулканических явлений и в еще большей степени в периоды засухи, недостаточного пополнения запасов воды и неблагоприятных экологических последствий, включая, среди прочего, загрязнение, проникновение соленых вод и эрозию почв, и требуют повышенного внимания к вопросам рационального использования водосборных бассейнов, а также планирования земле- и водопользования.

Поэтому необходимо:

a) совершенствование оценки, планирования и комплексного управления ресурсами пресной воды в особом контексте малых островных развивающихся государств;

б) координация и переориентация помощи и других программ и проектов оказания помощи малым островным развивающимся государствам в соответствующих случаях и при необходимости в деле разработки или осуществления национальной политики, стратегий и нормативных документов, а также согласованных планов и действий в рамках комплексного подхода к управлению водными ресурсами [16].

Малые островные развивающиеся государства отличаются определенными особенностями и сталкиваются с особыми проблемами в таких областях, как окружающая среда. Важнейшее значение для этих государств имеют разработка и применение новых методов и технологий, позволяющих сокращать объем выбросов парниковых газов и приспосабливаться к последствиям изменения климата. В целях повышения эффективности этих технологий в них следует вносить необходимые изменения с учетом особых потребностей малых островных развивающихся государств и уделять особое внимание недорогостоящим технологиям, которые доказали свою эффективность в плане экологических благ и безопасности, таким, как технологии освоения возобновляемых источников энергии и рационального природопользования. Малые островные развивающиеся государства затратили значительный объем времени, усилий и ресурсов на работу с такими технологиями и технологической информацией. Необходима дальнейшая финансовая и техническая помощь из всех источников.

Малые островные развивающиеся государства находятся на различных этапах национальной оценки своей уязвимости и путей приспособления к изменению климата. Они осознают, что для оценки последствий изменения климата необходимо и дальше проводить исследования, обследования и анализы. Одной особенно неотложной задачей является определение соответствующей технологии, которая позволила бы удовлетворить потребности расположенных в низколежащей местности малых островных развивающихся государств, национальным ресурсам пресной воды которых уже сейчас наносится ущерб в результате ее смешения с соленой водой. Работу, начатую малыми островными развивающимися государствами, могла бы с пользой дополнить и ускорить международная деятельность, направленная на изучение таких проблем, проведение исследований и разработку технологий, позволяющих приспособиться к новым условиям.

 В контексте действий, предпринимаемых для решения этих вопросов необходимы:

а) разработка инициатив в области чистой технологии и участие в этом процессе малых островных развивающихся государств, в том числе выявление возможностей для инвестиций в экологически безопасные технологии и методы природопользования;

б) содействие получению малыми островными развивающимися государствами доступа к информации об имеющихся экологически безопасных технологиях и условиях их передачи, в частности в приоритетных областях деятельности;

в) необходимость проведения анализа и технической оценки деятельности по созданию потенциала малых островных развивающихся государств в области науки и техники;

г) оказание поддержки малым островным развивающимся государствам в разработке сетевых технологических структур институциональной поддержки, включая системы и источники информации, технологические центры, центры развития предпринимательства и проектно-конструкторские институты;

д) оказание многосторонней и двусторонней помощи малым островным развивающимся государствам и их учреждениям, ведущим работу в области технологии и технологической информации;

е) поощрение участия частного сектора путем, в частности, использования партнерских связей, в том числе партнерских связей между государственным и частным секторами, в развитии сотрудничества между малыми островными развивающимися государствами и другими странами в целях стимулирования передачи и использования экологически безопасной технологии и поощрения связанных с экологически безопасной технологий инвестиций в этих государствах, как это предусматривается в Программе действий;

ж) поощрение установления стратегических связей между проектно-конструкторскими институтами и потенциальными пользователями технологией в целях привлечения творческого потенциала научного сообщества к разработке новых, доказавших свою эффективность и новаторских адаптационных стратегий и соответствующих технологий с учетом конкретных особенностей малых островных развивающихся государств, например в контексте Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата [14].

Итак, малые островные развивающиеся государства подвержены крайне разрушительным стихийным бедствиям, главным образом в виде циклонов, извержений вулканов и землетрясений; они также подвергаются воздействию колебаний климата. Вопрос наличия питьевой воды имеет важнейшее значение для малых островных развивающихся государств во всех регионах. Малые островные развивающиеся государства находятся на различных этапах национальной оценки своей уязвимости и путей приспособления к изменению климата. Они отличаются определенными особенностями и сталкиваются с особыми проблемами в таких областях, как окружающая среда. Важнейшее значение для этих государств имеют разработка и применение новых методов и технологий, позволяющих сокращать объем выбросов парниковых газов и приспосабливаться к последствиям изменения климата.