К Программе действий по улучшению

Условий и охраны труда на 2008 - 2010 годы,

Утв. приказом Министерства здравоохранения

И социального развития РФ

От 23 октября 2008 г. N 586

 

Целевые показатели Программы:

┌───────────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┐

│Наименование показателей          │2007* │2008 │2009 │2010 │

├───────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤

│Количество погибших в результате       │4583 │4350 │4150 │3900 │

│несчастных случаев на производстве со │  │  │  │  │

│смертельным исходом (человек)     │  │  │  │  │

├───────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤

│Количество застрахованных, пострадавших│85012 │84000 │80000 │75000 │

│в результате несчастных случаев на │  │  │  │  │

│производстве с утратой трудоспособности│  │  │  │  │

│на 1 рабочий день и более (человек) │  │  │  │  │

├───────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤

│Удельный вес работников, занятых в │24,9 │24,5 │23,5 │21,0 │

│условиях, не отвечающих           │  │  │   │  │

│санитарно-гигиеническим нормам (%) │  │  │  │  │

├───────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤

│Удельный вес женщин, занятых в    │15,9 │15,8 │15,5 │14,0 │

│условиях, не отвечающих           │  │  │  │  │

│санитарно-гигиеническим нормам (%) │  │  │  │  │

├───────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤

│Доля промышленных предприятий с   │60,82 │58,5 │56,0 │53,0 │

│неудовлетворительными условиями труда │  │  │  │  │

│(%)                               │  │  │  │  │

├───────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤

│Доля выявленных профзаболеваний в ходе │68,7 │69,5 │71,0 │75,0 │

│периодических медицинских осмотров (%) │  │  │  │  │

├───────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤

│Удельный вес устраненных нарушений в │86,5 │87,0 │87,5 │88,0 │

│общем количестве выявленных по вопросам│  │  │  │  │

│охраны труда                      │  │  │  │  │

└───────────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

 

Приложение N 2

К Программе действий по улучшению

Условий и охраны труда на 2008 - 2010 годы,

Утв. приказом Министерства здравоохранения

И социального развития РФ

От 23 октября 2008 г. N 586

План мероприятий Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008 - 2010 годы

┌──────┬────────────────────────────────────────┬───────────────┬───────────┬───────────────┐

│N п/п │   Наименование мероприятия   │ Вид документа │ Сроки │ Исполнители │

│ │                                   │          │исполнения │          │

├──────┴────────────────────────────────────────┴───────────────┴───────────┴───────────────┤

│1. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда, совершенствование действующей нормативной │

│правовой базы по охране труда, гармонизированной с международными нормами.            │

├──────┬────────────────────────────────────────┬───────────────┬───────────┬───────────────┤

│1.1. │Подготовка проекта федерального закона о│Проект    │2009 г. │Минздравсоцраз-│

│ │внесении изменений в Трудовой кодекс │федерального │      │вития России, │

│ │Российской Федерации в части определения│закона    │      │Роспотребнадзор│

│ │понятия «профессиональный риск» и  │          │      │,         │

│ │»управление профессиональным риском», │          │      │Роструд,  │

│ │установления прав и обязанностей   │          │      │ФМБА России. │

│ │субъектов трудовых отношений, связанных │          │      │          │

│ │с управлением профессиональными рисками,│          │      │          │

│ │установления порядка организации работы │          │      │          │

│    │по профилактике производственного  │          │      │          │

│ │травматизма, профессиональных      │          │      │          │

│ │заболеваний, медицинской, социальной и │          │      │          │

│ │профессиональной реабилитации      │          │      │          │

│ │работников.                        │          │      │          │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│1.2. │Подготовка проекта федерального закона о│Проект    │2009 г. │Минздравсоцраз-│

│ │внесении изменений в некоторые     │федерального │         │вития России, │

│ │законодательные акты, в том числе в │закона    │      │Роструд   │

│ │Кодекс Российской Федерации об     │          │      │          │

│ │административных правонарушениях, в │          │      │          │

│ │части регламентирования и усиления │          │      │          │

│ │ответственности субъектов трудовых │          │      │          │

│ │отношений за нарушения требований охраны│          │      │          │

│ │труда.                             │          │      │          │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│1.3. │Подготовка проекта федерального закона о│Проект    │2010 г. │Минздравсоцраз-│

│ │внесении изменений и дополнений в  │федерального │      │вития России, │

│ │Федеральный закон от 24 июля 1998 г. │закона       │      │ФСС России │

│ │N 125-ФЗ «Об обязательном социальном │          │      │          │

│ │страховании от несчастных случаев на │          │      │          │

│ │производстве и профессиональных    │          │      │          │

│ │заболеваний» с целью повышения     │          │      │          │

│ │эффективности системы социального  │          │      │          │

│  │страхования, оптимизации страховых │          │      │          │

│ │тарифов и выработки мер экономического │          │      │          │

│ │стимулирования субъектов трудовых  │          │      │          │

│ │отношений к соблюдению требований охраны│          │      │          │

│ │труда.                             │          │      │          │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│1.4. │Разработка проектов нормативных правовых│Проекты   │2008 - 2009│Минздравсоцраз-│

│ │актов, необходимых для реализации  │постановлений │гг.   │вития России │

│ │положений статей 92, 117, 147, 211, │Правительства │      │          │

│ │216-1, 217, 219, 222, 225, 229-2   │Российской │      │          │

│ │Трудового кодекса Российской Федерации, │Федерации, │      │          │

│ │в части совершенствования и укрепления │приказы   │      │          │

│ │нормативно-правовой базы охраны труда и │Минздравсоцраз-│      │          │

│ │формирования системы законодательных и │вития России │      │          │

│ │иных нормативных правовых актов,   │          │      │          │

│ │гармонизированных с международными │          │      │          │

│ │нормами.                           │          │      │          │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│1.5. │Разработка проектов межотраслевых правил│Приказы   │В течение │Минздравсоцраз-│

│ │по охране труда. Пересмотр и приведение │Минздравсоцраз-│2008 - 2010│вития России │

│ │в соответствие с действующим       │вития России │гг.   │          │

│ │законодательством 10 действующих   │          │      │              │

│ │Межотраслевых правил по охране     │          │      │          │

│ │труда*(1).                         │          │      │          │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│1.6. │Разработка проектов межотраслевых  │Приказы   │В течение │Минздравсоцраз-│

│ │типовых инструкций по охране труда. │Минздравсоцраз-│2008 - 2010│вития России │

│ │Пересмотр и приведение их в соответствие│вития России │гг.   │          │

│ │с действующим законодательством*(1). │          │      │          │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│1.7. │Разработка проектов отраслевых правил по│Приказы   │В течение │Заинтересован- │

│ │охране труда. Пересмотр и приведение в │федеральных │2008 - 2010│ные федеральные│

│ │соответствие с действующим         │органов   │гг.        │органы    │

│ │законодательством действующих отраслевых│исполнительной │      │исполнительной │

│ │правил по охране труда*(2).        │власти    │      │власти,   │

│ │                                   │          │      │Минздравсоцраз-│

│ │                                   │          │      │вития России │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│1.8. │Разработка проектов типовых отраслевых │Приказы   │В течение │Заинтересован- │

│ │инструкций по охране труда с целью │федеральных │2008 - 2010│ные федеральные│

│ │приведения их в соответствие с     │органов   │гг.   │органы    │

│ │действующим законодательством*(2). │исполнительной │      │исполнительной │

│ │                                   │власти    │      │власти,   │

│ │                                   │          │      │Минздравсоцраз-│

│ │                                   │          │      │вития России │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│1.9. │Разработка проектов стандартов в области│Приказы   │В течение │Минздравсоцраз-│

│ │охраны труда (группа ССБТ),        │федеральных │2009 - 2010│вития России, │

│ │гармонизированных с европейским    │органов   │гг.   │Роспотребнадзор│

│ │законодательством, в том числе     │исполнительной │      │,         │

│ │национальных стандартов на средства │власти    │      │ФМБА России │

│ │индивидуальной защиты*(3).         │          │      │          │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│1.10. │Разработка новых проектов и пересмотр 20│Приказы   │2008- 2010 │Минздравсоцраз-│

│ │действующих типовых норм обеспечения │Минздравсоцраз-│гг.   │вития России │

│ │специальной одеждой, специальной обувью │вития России │      │          │

│ │и другими средствами индивидуальной │          │      │          │

│ │защиты.                            │          │      │          │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│1.11. │Внесение изменений в нормативные   │Проекты   │2010 г. │Минздравсоцраз-│

│ │правовые акты с целью реализации   │постановлений │      │витая России │

│ │изменений в Федеральный закон от 24 июля│Правительства │      │ФСС России │

│ │1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном  │Российской │      │          │

│ │социальном страховании от несчастных │Федерации, │      │          │

│ │случаев на производстве и          │приказа   │      │          │

│ │профессиональных заболеваний» для  │Минздравсоцраз-│      │          │

│ │обеспечения повышения эффективности │вития России, │      │          │

│ │системы социального страхования,   │постановлений │      │          │

│ │оптимизации страховых тарифов и    │ФСС России │      │          │

│ │выработки мер экономического       │          │      │          │

│ │стимулирования субъектов трудовых  │          │          │          │

│ │отношений к соблюдению требований охраны│          │      │          │

│ │труда.                             │          │      │          │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│1.12. │Совершенствование системы финансирования│Приказ    │2010 г. │Минздравсоцраз-│

│ │предупредительных мер по сокращению │Минздравсоцраз-│      │вития России │

│ │производственного травматизма и    │вития России │      │ФСС России │

│ │профессиональных заболеваний работников │          │      │          │

│ │с целью облегчения ее использования │          │      │          │

│ │организациями малого и среднего бизнеса │          │      │          │

├──────┴────────────────────────────────────────┴───────────────┴───────────┴───────────────┤

│2. Создание и обеспечение действия системы оценки, контроля и управления профессиональными │

│рисками на рабочем месте                                                              │

├──────┬────────────────────────────────────────┬───────────────┬───────────┬───────────────┤

│2.1. │Осуществление мероприятий по снижению │Приказ    │В течение │Минздравсоцраз-│

│ │профессионального риска застрахованного │Минздравсоцраз-│2008 - 2010│вития России, │

│ │по обязательному социальному страхованию│вития России │гг.   │ФСС России, │

│   │от несчастных случаев на производстве и │(ежегодно) │      │заинтересован- │

│ │профессиональных заболеваний и     │          │      │ные федеральные│

│ │оптимизации страховых тарифов*(4)  │          │      │органы    │

│ │                                   │          │      │исполнительной │

│ │                                   │          │      │власти и органы│

│ │                                   │          │      │исполнительной │

│ │                                   │          │      │власти    │

│ │                                   │          │      │субъектов │

│ │                                   │          │      │Российской │

│ │                                   │          │      │Федерации │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│2.1.1.│Разработка проектов нормативных правовых│Приказы   │В течение │Минздравсоцраз-│

│ │актов (в том числе регламентов,    │Минздравсоцраз-│2008 - 2010│вития России, │

│ │концепций и методик), обеспечивающих │вития России об│гг.   │Роструд,  │

│ │создание системы оценки и управления │утверждении │      │Роспотребнадзор│

│ │профессиональными рисками, а также │соответствующих│      │,         │

│ │автоматизированной системы условий труда│нормативных │      │ФМБА России │

│ │и состояния здоровья работающего   │правовых актов │      │          │

│ │населения (АС «Профессиональные риски») │          │      │          │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│2.1.2 │Разработка порядка формирования реестров│Приказы   │В течение │Минздравсоцраз-│

│ │рабочих мест по условиям труда и   │Минздравсоцраз-│2008 - 2010│вития России, │

│ │состояния здоровья занятых на них  │вития России об│гг.   │Роструд,  │

│ │работников. Формирование указанных │утверждении │      │Роспотребнадзор│

│ │реестров                           │порядка   │      │,         │

│ │                                   │формирования │      │ФСС России, │

│ │                                   │реестров и │      │ФМБА России │

│ │                                   │регистров │      │          │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│2.1.3 │Разработка методических документов по │Приказы   │В течение │Минздравсоцраз-│

│ │формированию системы оценки и управления│Минздравсоцраз-│2008 - 2010│вития России, │

│ │профессиональными рисками и ее внедрению│вития России об│гг.   │Роструд,  │

│ │в организациях                     │утверждении │      │Роспотребнадзор│

│ │                                   │соответствующих│      │,         │

│ │                                   │методических │      │ФСС России, │

│ │                                   │документов │      │ФМБА России │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│2.1.4 │Разработка проектов нормативных правовых│Приказы   │В течение │Минздравсоцраз-│

│ │актов, обеспечивающих создание     │Минздравсоцраз-│2008 - 2010│вития России, │

│ │методологии определения и оптимизации │вития России об│гг.   │ФСС России   │

│ │страховых тарифов в рамках работы  │утверждении │      │          │

│ │системы оценки и управления        │соответствующих│      │          │

│ │профессиональными рисками          │методик   │      │          │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│2.1.5.│Разработка программного обеспечения для │Приказы   │В течение │Минздравсоцраз-│

│ │автоматизации процессов обработки данных│Минздравсоцраз-│2009 - 2010│вития России │

│ │результатов специализированных     │вития России о │гг.   │          │

│ │медицинских обследований работников и │внедрении │      │          │

│  │автоматизации процессов проведения │соответствующе-│      │          │

│ │оценки условий труда, учитывающего │го программного│      │          │

│ │специфику оценки профессиональных рисков│обеспечения │      │          │

│ │и персонификацию данных. Создание  │          │      │          │

│ │программно-технической инфраструктуры │          │      │          │

│ │автоматизированной системы условий труда│          │      │          │

│ │и состояния здоровья работающего   │          │      │          │

│ │населения (АС «Профессиональные риски») │          │      │          │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│2.1.6.│Организация и проведение анализа   │Приказ    │В течение │Минздравсоцраз-│

│ │состояния условий и охраны труда, сбор │Минздравсоцраз-│2009 - 2010│вития России, │

│ │дополнительных данных и персонификация │вития России о │гг.   │ФСС России, │

│ │результатов                        │порядке сбора │      │Роструд,  │

│ │                                   │полученных │      │Роспотребнадзор│

│ │                                   │данных и их │      │,         │

│ │                                   │внедрении в АС │      │ФМБА России │

│ │                                   │»Профессиональ-│      │          │

│ │                                   │ные риски» │      │          │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│2.2. │Дополнительная диспансеризация     │Доклад в  │В течение │ФФОМС России, │

│ │работающего населения              │Минздравсоцраз-│2008 - │ФМБА России, │

│ │                                   │вития России о │2010 гг. │органы    │

│ │                                   │результатах │      │исполнительной │

│ │                                   │проведенных │      │власти    │

│ │                                   │мероприятий │      │субъектов │

│ │                                   │(ежегодно) │      │Российской │

│ │                                   │          │      │Федерации │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│2.3. │Углубленные медицинские осмотры    │Доклад в  │В течение │ФСС России, │

│ │работников, занятых на работах с   │Минздравсоцраз-│2008 - 2010│ФМБА России, │

│      │вредными и (или) опасными          │вития России о │гг.   │органы    │

│ │производственными факторами        │результатах │      │исполнительной │

│ │                                   │проведенных │       │власти    │

│ │                                   │мероприятий │      │субъектов │

│ │                                   │(ежегодно) │      │Российской │

│ │                                   │          │      │Федерации │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│2.4. │Разработка и утверждение Порядка   │Приказ    │2009 г. │Минздравсоцраз-│

│ │подтверждения хозяйствующими субъектами │Минздравсоцраз-│      │вития России, │

│ │соответствия условий и охраны труда │вития России об│      │Роструд,  │

│ │государственным нормативным требованиям │утверждении │      │Роспотребнадзор│

│ │охраны труда, в том числе в форме  │указанного │      │          │

│ │добровольного декларирования       │Порядка   │      │          │

├──────┴────────────────────────────────────────┴───────────────┴───────────┴───────────────┤

│3. Совершенствование системы непрерывной подготовки работников по охране труда на основе │

│современных технологий обучения.                                                      │

├──────┬────────────────────────────────────────┬───────────────┬───────────┬───────────────┤

│3.1. │Обучение по охране труда отдельных │Приказ    │2008 - 2010│Минздравсоцраз-│

│ │категорий застрахованных           │Минздравсоцраз-│гг.   │вития России, │

│ │                                   │вития России │      │ФСС России │

│ │                                   │(ежегодно) │      │          │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│3.2. │Разработка Порядка направления на  │Приказ    │2009 г. │Минздравсоцраз-│

│ │обучение по охране труда отдельных │Минздравсоцраз-│      │вития России, │

│ │категорий застрахованных           │вития России │      │ФСС России │

├──────┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┤

│3.3. │Создание системы аккредитованных   │Приказ       │2010 гг. │Минздравсоцраз-│

│ │организаций, оказывающих услуги в  │Минздравсоцраз-│      │вития России, │

│ │области обучения и проверки знаний │вития России │      │заинтересован- │

│ │требований охраны труда.           │          │      │ные федеральные│

│ │                                   │          │      │органы    │

│ │                                   │          │      │исполнительной │

│  │                                   │          │      │власти,   │