Финансово-кредитная система

       Позитивным фактором создания благоприятного инвестиционного климата является развитая банковская и страховая система. В Камешковском районе существует два действующих банка: филиал Сбербанка,  филиал Россельхозбанка.

        Бизнес района обеспечен системой страхования в филиале «Росгосстрах – Владимир».

 

Оценка уровня жизни населения

   Расчет фонда заработной платы основан на анализе темпов роста за предыдущие периоды и прогнозируемой динамике индексов потребительских цен. За 2008 год фонд начисленной заработной платы, начисленной работникам организаций, составил 634,9 млн.руб., в 2009 году ожидаемый фонд – 713,6 млн.руб. Среднемесячная начисленная заработная плата работников за 2008 год составила 9109,7 руб., за 9 месяцев 2009 года – 10071,9 руб.

 

Здравоохранение

Главной задачей здравоохранения является обеспечение доступной квалифицированной медицинской помощи населению, которая достигается за счет оптимизации и развития сети лечебно-профилактических учреждений района. Эта задача достижима, если в ближайшие годы будет обеспечено оптимальное соотношение затрат на здравоохранение и качество медицинской помощи.

   Предметом деятельности МУЗ «Камешковская ЦРБ», а также созданных на базе этого учреждения фельдшерско-акушерских пунктов, сельских амбулаторий является:

  - доврачебная помощь;

  - скорая медицинская помощь;

  - амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара;

    - специальная помощь;

    - разработка и внедрение новых организационных форм медицинского обслуживания населения,

    -развитие видов деятельности, разрешенных действующим законодательством в медицинской и медико-социальной сферах для создания материально-технической и экономической баз, улучшения условий функционирования больницы, фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий;

   - прочие работы и услуги.

   Работа по оптимизации сети связана с сокращением коечного фонда не используемого учреждением, уменьшением средней длительности пребывания, улучшением показателей работы койки. Основное направление оптимизации – улучшение качества первичной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи. Так начиная с 2009 года в районе, снижено количество коек стационара (2008 год - 132 , в 2009 и последующие прогнозные годы - 125 единиц) и увеличено количества коек стационара дневного пребывания (2008 год- 42 , в 2009 и последующие прогнозные годы - 46 единиц). В 2008 году сложилось 44206 койко-дней, в прогнозном периоде ожидается  41040 койко-дней. В прогнозном периоде с 2010 по 2012 годы ожидается увеличение количества посещений по сравнению с 2008 годом на 4,5%. Ожидается сокращение количества вызовов скорой помощи. Скачков в увеличении количества новорожденных не ожидается, показатель останется равным 13 на 1000 человек населения. Смертность будет снижаться (в 2008 году коэффициент смертности на 1000 человек населения составил 20,9, а в прогнозируемом периоде ожидается - 20). Показатель общей заболеваемости на 1000 человек населения составил в 2008 году 1645,1, а в прогнозируемом периоде ожидается снижение до 1490. В 2010-2012 годах прогнозируется увеличение первичной заболеваемости на 1000 человек населения   на 3,4 % по сравнению с 2008 годом. В этом периоде ожидается увеличение числа поступивших больных в стационар в первые сутки от начала заболевания до 90 % (в 2008 году - 25%), а также ожидается снижение летальности в стационаре с 1,45 % в 2008 году до 1% в 2010-2012 годах (в 2009 году - 1,88 %). Уровень госпитализации снизится с 15,6 до 13,2 на 100 жителей района. Средняя длительность пребывания больного на круглосуточной койке составила 8,8 дня в 2008 году и в прогнозируемом периоде – 9,7 дня, на койке дневного пребывания 8,6 и 9 дней соответственно.

  Обеспеченность врачами в 2008 году составила 14,9 на 10 тыс. населения, в 2009 году - 15,4, а в 2010-2012 годах прогнозируется до 16 единиц (в целом по области в 2008 году этот показатель был равен 34,1), а средним медицинским персоналом - от 84,6 и до 80 соответственно (в целом по области - 99,2).

В 2008 году проведена подготовка и переподготовка 15 врачей различных специальностей, в 2009 году - 8 врачей.

35

Благодаря проводимым преобразованиям в целом по учреждению заработная плата в 2008 году увеличилась на 24,8 % и составила в среднем    9326      рублей, в 2009 году - 8720 рублей в месяц.

   В 2008 году проведено 1300 диагностических исследований на 1 аппарат ультразвукового обследования, 2430 рентген-исследований и 466 эндоскопических исследований.

   На оптимизацию и развитие сети лечебно-профилактических учреждений района, обеспечение доступной квалификационной медицинской помощи населению в 2008 году направлено 17,2 млн.рублей, по оценке в 2009 году - 17,9 млн.руб. (прирост 4,1%), в  прогнозируемом периоде с 2010 по 2012 годы - 18,4 млн.руб. (прирост- 2,8%), 18,1 млн.руб., 18,4 млн.руб. соответственно.

   На развитие системы информатизации лечебно- профилактических учреждений в 2008 году исполнено 483,5 тыс.рублей, в 2009 году ожидается - 349,4 тыс.рублей, в 2010 году прогнозируется - 463,5 тыс.руб.

   Всего на обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению района, повышение эффективности деятельности лечебно-профилактических учреждений в 2008 году направлено бюджетных средств 32,2 млн.рублей, в 2009 - 35 млн. рублей или на 108,7 % больше уровня 2008 года, в 2010 году прогнозируется 33,1 тыс.рублей. В целом финансовое обеспечение учреждения с учетом средств ОМС в 2008 году составило 85,5 млн.рублей, в 2009 году - 111,4 млн.рублей (на 30 % больше), в 2010 году ожидается - 106,8 млн.рублей.

  За отчетный 2008 год МУЗ «Камешковская ЦРБ» оказано платных услуг на сумму 4,3 млн.рублей, за 2009 год ожидается на сумму 4,5 млн.рублей (прирост 4,7%), в прогнозируемом периоде с 2010 по 2012 годы по 4,7 млн.рублей ежегодно.

Актуальной является задача развития системы независимой оценки качества медицинской помощи.

    Показателями решения поставленной задачи являются:

- снижение количества жалоб населения на качество оказываемых медицинских услуг;

- уменьшение штрафных санкций, применяемых страховыми медицинскими организациями к учреждению по медицинской экспертизе.

    Реализация всех намеченных задач на прямую связано с реализацией федеральных, областных и муниципальных целевых программ. МУЗ «Камешковская ЦРБ» участвовало в реализации следующих программ:  

- «Обеспечение безопасности функционирования МУЗ «Камешковская ЦРБ» на 2007-2009 годы». Целью программы является обеспечение безопасности работников ЛПУ, а также пациентов, находящихся на стационарном лечении. В 2007-2009 годах на реализацию данной программы запланировано 2,4 млн.рублей. Выделенные средства на реализацию программы в 2009 году в размере 100 тысяч рублей израсходованы на монтаж пожарной сигнализации цокольного и второго этажа поликлиники ЦРБ.

    - «Развитие здравоохранения Камешковского района на 2007-2009 годы». В 2008 году по данной программе проведены мероприятия на сумму 3,0 млн. рублей, из них закуплено медицинского оборудования на сумму 433,6 тыс. руб., приобретена мебель и оргтехника на сумму 247,4 тыс. руб., приобретен автомобиль УАЗ в Брызгаловскую амбулаторию (319,0 тыс. руб.). Проведено капитальных и текущих ремонтов больничных помещений и коммуникаций на сумму 1,8 млн.рублей. В 2009 году по программе запланировано использовать 3,9 млн.рублей, за истекший период этого года по данной программе проведены мероприятия на сумму - 1850,0 тыс. руб.;

   - «Социальное развитие села на 2007-2010 годы». В 2008 году по программе было приобретено оборудование для оснащения сельских амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов на сумму 300,0 тыс. рублей. В 2009 году в рамках программы было приобретено оборудование: стоматологическая установка в Вахромеевскую амбулаторию - 140,0 тыс.руб.

  -«Неотложные меры борьбы с туберкулезом». В рамках программы в 2009 году запланировано - 168,0 тыс.руб. Средства использованы на приобретение оборудования для фтизиатрического кабинета. 

     С 1 июля 2007 по 1 июля 2008 года учреждение участвовало в реализации национального проекта «Здоровье». На поступившие средства по пилотному проекту было приобретено: микроскоп бинокулярный, ушиватель внутренних органов, отсасыватель, облучатель хирургический, колонофиброскоп, лапароскоп, трокат лапароскопический, электрокардиограф «Поли Спектр».

     В 2008 году учреждением было приобретено два санитарных автомобиля. Фондовооруженность учреждения здравоохраненияв 2008 годуувеличилась по сравнению с 2007 годом на 5,3 %.

 

Образование

    В 2008 году значительно выросла доля расходов на образование. Основной объем расходов консолидированного бюджета приходился на учреждения образования - 31,9%. В 2009 году объем расходов на образование в районе составил 194,4 млн.руб., что на 26,7% больше объема расходов в 2008 году, в 2010 году планируется - 199,1 млн.руб., в 2011 году - 203,8 млн.руб.

    В целях поддержки отрасли «Образование» из областного бюджета предусмотрены субсидии и субвенции в сумме 108,9 млн.руб.

На 1 января 2009 года в районе функционировало 16 общеобразовательных учреждений: 3 начальных школы, 7 - основных, 6 - средних, в которых обучались 2522 школьника.

    Вариативность образования представлена в районе классами надомного обучения, классами профильного обучения и классами очно-заочного обучения.

    Федеральная политика в области образования, в частности приоритетный национальный проект «Образование», сделали возможным в 2009 году привлечение федеральных средств в сумме 1,9 млн.руб. (вознаграждение за классное руководство) на поддержку педагогических работников, поощрение лучших учителей.

    В соответствии с законом № 178-03 от 10.11.2008 «О региональном нормативе расходов для реализации основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями на 2009 год» за счет средств областной субвенции осуществлен переход на подушевое финансирование общеобразовательных учреждений. Согласно установленных норм в 2009 году были заложены расходы на заработную плату педагогов и хозяйственно-административного персонала, книгоиздательские и учебные закупки. В этом году они сложились в размере 76,7 млн.рублей или 39,5% к общим расходам на образование, в 2010 году - 73,0 млн.рублей и  36,7 % соответственно.

    Целью мероприятий муниципальной программы «Безопасность образовательного учреждения Камешковского района на 2004-2010 годы» является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников образовательных учреждений путем повышения пожарной, электрической и технической безопасности зданий и сооружений. В 2009 году освоено 848,0 тыс.руб. (100%), на 2010 год для обеспечения мероприятий программы «Безопасность образовательных учреждений» запланированы средства в сумме 2250,0 тыс.руб.

    Целью районной муниципальной программы «Дети Камешковского района на 2008-2010 годы» является повышение эффективности социальной политики, ориентированной на создании благоприятных условий по улучшению жизнеобеспечения детей. В 2009 году освоено 402,7 тыс.руб. (100%), из них на проведение турслетов, соревнований, военно-спортивной игры «Зарница» и т.д.- 72,6 тыс.руб., на приобретение литературы по профилактике наркомании - 2,0 тыс. руб., на организацию оздоровительной кампании детей и подростков израсходовано - 132,3 тыс.руб., на мероприятия по программе временного трудоустройства несовершеннолетних граждан - 195,8 тыс.руб.

    На 2010 год для обеспечения мероприятий программы «Дети Камешковского района» запланированы средства в сумме 386,0 тыс.руб., на 2011 год - 600,0 тыс.руб.

    Целью муниципальной целевой программы «Русский язык на 2008-2010 годы» является создание условий для полноценной реализации функций русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения на территории района.   Для обеспечения мероприятий программы заложены средства на 2009 год в сумме - 5,3 тыс.руб., на 2011 год - 27,0 тыс.руб. Программой предусмотрено развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации учителей и преподавателей русского языка учебных заведений района.

    В 2009 году на развитие отрасли «Образование» запланировано 194,4 млн.руб., израсходовано за 10 месяцев 149,1 млн.руб. В 2009 году сохранена сеть образовательных учреждений. Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях продолжает снижаться ( в 2008/2009 учебном году - 2,6, в 2007/2008 -2,7, а в 2004/2005 – 3,7 тыс.человек). Численность учителей снизилась с 402 человек в 2005/2006 году до 299 в 2008/2009.

К началу 2009 года сеть образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования представлена в районе 14 дошкольными учреждениями и 3 дошкольными группами, открытыми на базе МОУ СОШ № 1 г. Камешково и МОУ Коверинская НОШ. Всего количество детей дошкольного возраста в ДОУ, ОУ для детей дошкольного и школьного возраста, группах при школах на 1 января 2009 года числилось 1097 чел.

    Охват детей дошкольными образовательными учреждениями на конец 2008 года составил 57,6 % от численности детей соответствующего возраста. Показатель вырос на два пункта по отношению к соответствующему периоду 2007 года. Численность детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных учреждениях, составляет 96 человек.

Доступность дошкольного образования обусловлена не только наличием мест в детском саду, но и материально-финансовыми возможностями семей, обеспечивающих право воспользоваться услугами дошкольного образования.

Компенсация части родительской платы выплачивается родителям первого ребенка в размере 20 % от суммы внесенной родительской платы (755 детей), фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка – в размере 50 % (274 реб.), на третьего и последующих детей – 70 % (50 детей). Родители 9 детей освобождены от оплаты за их содержание в ДОУ.

    Всего расходы по дошкольному образованию за 10 месяцев 2009 года составили 37,9 млн.руб. Из них на проведение ремонтных работ - 1,1 млн.руб., в том числе за счет областного бюджета - 448,1 тыс.руб. (ликвидация последствий урагана). Для обеспечения социальной поддержки работников системы дошкольного образования и развитие кадрового потенциала предоставлены меры социальной поддержки в виде освобождения оплаты за коммунальные услуги работникам на сумму 1,5 млн.руб.

    Всего расходы по обеспечению начального общего, основного общего, среднего общего образования за 10 месяцев 2009 года составили 71,2 млн.руб. Из них израсходовано бюджетных средств на проведение ремонтных работ 1,6 млн.руб. ( в том числе 537,5 тыс.руб. из областного бюджета на ликвидацию последствий урагана), на приобретение автотранспорта для подвоза детей (3 единицы) - 3,1 млн.руб.(в том числе 2,2 млн.руб. из областного бюджета).

В районе сохраняется приоритетное финансирование программ по охране здоровья, поддержке семьи и детства. Целью областной программы «Совершенствование организации питания учащихся образовательных учреждений на 2008-2010 годы» и районной программы «Совершенствование организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста Камешковского района на 2008-2010годы», является сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. За счёт средств областного и районного бюджетов в общеобразовательных учреждениях организовано бесплатное горячее питание для учащихся начальных классов, учащихся из малообеспеченных и многодетных семей, детей-сирот и детей-инвалидов. В рамках этих программ осуществлялись расходы на питание 5-11 классов на сумму компенсационных выплат по 3,60 руб. в день, на материально-техническое оснащение пищеблоков. В 2008 году получили бесплатное питание более двух тысяч школьников. На эти цели в 2008 году использовано 5686,5 тыс.рублей, из них за счет средств районного бюджета - 2600,5 тыс.рублей, по оценке в 2009 году - 6251 тыс.рублей и из районного бюджета - 2566 тыс.рублей, по прогнозу в 2010 году – 6208 тыс.рублей и 2763 тыс.рублей соответственно. 

    Для обеспечения социальной поддержки работников системы образования и развитие кадрового потенциала предоставлены меры социальной поддержки в виде освобождения оплаты за коммунальные услуги 293 работникам на сумму 2,6 млн.руб.

    За счет средств районного бюджета приобретены комплекты школьной мебели на 403,0 тыс.руб., кухонное оборудование - 204,2 тыс.руб.

Всего расходы по обеспечению предоставления общедоступного бесплатного дополнительного образования составили 8,2 млн.руб. Количество детей, охваченных оздоровительной кампанией - 1271 человек.

    Расходы на проведение оздоровительной компании детей и подростков в 2009 году составили 2,1 млн.руб.

    Для создания условий успешной адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в обществе и на рынке труда, для обеспечения их социальной мобильности, для обеспечения защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей направлено и освоено 15,9 млн.руб. из областного бюджета, из них расходы на содержание приемных семей - 8,6 млн.руб. На 1 января 2009 года количество приемных семей начитывалось 22, в них детей- 50 человек.

Особое внимание уделяется организации работы с детьми-инвалидами школьного возраста. В общеобразовательных школах района обучается 32 ребенка-инвалида (88,8% от общего числа инвалидов школьного возраста), в том числе обучается на дому 15 человек - 46,9 % от числа обучающихся в образовательных учреждениях (2007-2008 уч.год - 56,7%).     

    2008 год приобретены 4 квартиры со всеми удобствами для лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.  За 2009 год для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, приобретено 2 квартиры на общую сумму 970,0 тыс.руб. (в том числе за счет средств районного бюджета 580,0 тыс.руб.)

    В 2009 году в  рамках реализации национального проекта «Образование» по направлению «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования» три педагога школ района получили вознаграждение в размере 100 тыс.рублей. По направлению «Внедрение современных образовательных технологий» все средние основные школы получили обновленный пакет лицензионных программ. По направлению «Повышение уровня воспитательной работы в школах» произведена выплата ежемесячного денежного вознаграждения классным руководителям на общую сумму 2,3 млн.руб., в том числе 1,9 млн.руб. из федерального бюджета, 429,1 тыс.руб. из областного бюджета (среднегодовое количество классных руководителей, получивших данное вознаграждение - 149 человек). По направлению «Сельский автобус» в централизованном порядке получено четыре автобуса для МОУ СОШ № 1, МОУ Новкинская ООШ, МОУ Мирновская СОШ, МДОУ с.Волковойно.

    К началу 2009-2010 учебного года реорганизована из основной в начальную МОУ Горковская школа. Одновременно развиваются новые виды образовательных учреждений, удовлетворяющие образовательные запросы населения. В текущем учебном году 2 учреждения, расположенные в сельской местности (МОУ Горковская и МОУ Коверинская начальные школы) и МОУ СОШ №1 реализуют образовательные программы для детей дошкольного и младшего школьного возраста.  

    Детям и подросткам района предоставлены широкие возможности выбора занятий во внеурочное время по интересам.

    Одной из задач обеспечения доступности качественного образования является создание системы независимой оценки качества.

Ежегодно в системе образования района проходят предметные олимпиады школьников. 16 победителей награждены единовременными премиями в размере 200 рублей, среди победителей наибольшее число учащихся из МОУ СОШ №1 - 8.

В 2008-2009 учебном году 3-е учащихся стали призерами региональных олимпиад.

    Одной из составляющих системы оценки качества образовательных услуг является организация и проведение итоговой аттестации учащихся общеобразовательных учреждений в форме единого государственного экзамена, обеспечивающего независимую объективную оценку уровня подготовки выпускников, а также равные стартовые возможности для учащихся города и села при поступлении в образовательные учреждения. В 2009 году выпускники школ района имели возможность сдавать единый государственный экзамен по 13 предметам. В сравнении с 2008 годом увеличилось количество выпускников, сдававших экзамены по выбору (85 выпускников сдавали экзамены в форме ЕГЭ по 3-м и более предметам).

    По результатам сдачи экзаменов на этапе государственной итоговой аттестации не набрали установленного минимума – 7,2 % от общего числа сдававших экзамены. По области этот показатель – 7,6%.

    Самое высокое качество подготовки по русскому языку показали выпускники Вахромеевской СОШ - средний балл 66,5, что выше районного и областного (57,4).

    Самое высокое качество подготовки по математике показали выпускники Гаврильцевской СОШ и Вахромеевской СОШ - средний балл 43,1 и 43,0 соответственно, что выше областного (38,0).

    Вахромеевская СОШ – это единственная школа в районе, все выпускники которой подтвердили освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования.

Самый печальный результат для нас и выпускников школ - 14 учащихся не получили аттестат о среднем образовании. Надо отметить, что 11 из них (65%) - выпускники заочных классов.

    В общеобразовательных школах 935 детей обучаются по программам дополнительного образования. В районе работают 3 учреждения дополнительного образования. В 2009 году в 82 объединениях занималось 1197 воспитанников. Вовлеченных детей и подростков в детские объединения дополнительного образования за год увеличилось на 3 %.

    В течение 2009 года в районе велась постоянная целенаправленная работа по исполнению федерального и областного законодательства в отношении детей-сирот и детей без попечения родителей. Общее число таких граждан на 01 октября 2009 года на территории Камешковского района составляет – 193 (2008 – 210 человек).

     Положительные результаты дает политика устройства детей-сирот в семьи. Стабильно развивается наиболее распространенная форма семейного устройства – опека (попечительство). Опека в районе, как и в регионе в целом, развивается как институт родственной семьи, где 90% опекунов и попечителей - это родственники и только 10% - посторонние граждане. Продолжает расширяться институт приемной семьи. На сегодня в районе 22 приемных семьи, где семейное счастье приобрел 41 ребенок.

        

    Задачи, которые необходимо решать в рамках реализации проекта «Наша новая школа»:

1. Обновление образовательных стандартов, требований к результатам освоения, структуре и условиям реализации основных образовательных программ и системы оценки качества образования.

2. Создание системы выявления и поддержки талантливых детей, создание индивидуальных программ развития и сопровождения таких детей с раннего возраста до их полной самореализации.

3. Развитие учительского потенциала, в том числе привлечение в школы, детские сады и учреждения дополнительного образования талантливых педагогов, имеющих базовое непедагогическое образование.

4. Развитие школьной инфраструктуры, разработка нормативов подушевого финансирования для дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования, внедрение в практику ОУ деятельности школьных советов, обеспечение заинтересованного участия родителей в управлении  образовательным  учреждением.

5. Обеспечение здоровья детей: предполагаются коренные изменения в самой организации учебного процесса, где на первый план выходит предоставление полноценного питания, медицинского сопровождения, двигательной активности, формирование здорового образа жизни всех участников образовательного процесса.