Российская модель рынка труда.

    Какова безработица в стране? Говорят про два официальных процента «зарегистрированной» безработицы.

    Есть два подхода и два определения безработицы. Зарегистрированная, официальная – и так называемая «общая» или «МОТовская» - от аббервиатуры МОТ – международная организация труда. В первой безработными считаются люди, пришедшие в службу занятости, вставшие на учет и получившие статус; пока они отмечаются – они безработные. Чтобы определить МОТовскую или общую безработицу, проводится специальное обследование населения по занятости (это практикуется во всем мире, в России - с 1992 года[20]). Здесь безработного определяют опросом. Нужно ответить на три вопроса: Вы сейчас работаете (отработали хотя бы час на прошлой неделе)? Вы ищете работу? Вы готовы приступить к работе немедленно?
    Те люди, которые отвечают трем критериям - отсутствия работы, поиска работы и готовности немедленно приступить - это безработные по МОТу. Та безработица, которая учитывает их, называется общей безработицей.
    Нетрудно заметить, что зарегистрированная и общая безработица - это пересекающиеся множества, которые не всегда совпадают. В развитых странах они близки, иногда общая даже ниже регистрируемой. В России общая безработица традиционно выше регистрируемой, но это не значит, что она включает ее в себя. Учтенные безработные на самом деле могут неофициально подрабатывать и совсем не искать работу, встав на учет только лишь для получения пособия. А неподходящие для официального учета (например, люди пенсионного возраста) вполне могут искать работу и попасть в число безработных по МОТу. Регистрируемая безработица в России сейчас 2%[21], это полтора миллиона человек. Последнее обследование населения (а проводится оно раз в квартал) в России было в ноябре[22]. Оно показало цифру в 5,3 миллиона человек, это примерно 6,9%-7% - таков показатель общей (МОТовской) безработицы на IV квартал 2008 года.

Перед стартом реформ 90-х в России прогнозы по рынку труда были катастрофическими: говорили о 20% и даже 50% безработицы. Потому что был прецедент: в развитых странах сразу после реформ безработица подпрыгивала до двузначных цифр. В России была более острая ситуация, и ожидания были хуже.

Но российский рынок труда не оправдал ожиданий экспертов. Никакой резкой безработицы в связи с экономическим спадом не было. Изменения пошли по так называемому ценовому пути. Вместо сокращения лишних кадров российские предприятия стали поголовно снижать зарплату всем. Возникла своеобразная, так называемая Российская модель – РМ[23].
    Эта специфическая модель сложилась в период кризиса, выжила в период бурного экономического подъема, а сейчас, с новым кризисом возник вопрос – выживет ли РМ вновь? Или пришел ее конец - российский рынок поведет себя так же, как западный?
    За все время кризиса ВВП сократился на 40%, а занятость на 15%. Эластичность занятости 0,35-0,4: каждый процент сокращения ВВП сопровождался 0,3% падения занятости. Реально упала зарплата. То есть, РМ – это приспособление за счет сокращения зарплаты. Первое, чем реагирует на кризис Запад – сокращают штат при стабильной зарплате остающихся. И только после накопления большого числа безработных, это начинает влиять на зарплату, и она начинает снижаться, а люди – трудоустраиваться. В России зарплата реагирует раньше, чем занятость: она уменьшается первой.

    Анализ коэффициента найма и выбытия во время кризиса в России показал, что он был довольно высоким: треть рабочей силы менялась ежегодно. Люди переходили с места на место - по показателям оборота рабочей силы, подвижности Россия опережает все рынки всех стран. Это парадокс. Занятость стабильна, а люди постоянно меняются. Если бы найм был заморожен, то безработица возросла бы.
    Когда кризис кончился и наступил подъем, эти показатели найма и выбытия даже выросли. Валовый оборот рабочей силы вышел на 60%: 30% уходят, 30% нанимаются.
    В РФ безработица менялась медленно, постепенно. В 1992 году общая – 5%, в 98 – 13,5% потом упала до 6%. Регистрируемая максимальна в 96 году - 3,5% потом колебания и спад до 2%[24].
    С точки зрения общей безработицы, на фоне других стран, РФ очень благополучна. С точки зрения регистрируемой безработицы ниже, ровнее всех (где-то рядом Эстония). Это происходит за счет многих факторов. Например, гибкое рабочее время. В кризис оно резко сокращается – примерно на целый месяц в год. Это вынужденные отпуска и неполные рабочие недели. Так было все кризисное время, все 90-е годы. В течение каждого года 7-8 миллионов человек в стране, оставаясь трудоустроенными, не работали. Человек могли находиться в отпусках и на неполной неделе. Доходило до того, что на предприятиях оставалось до четверти работающих.
    Но главный фактор – гибкая заработная плата. Реальная зарплата быстро и оперативно реагировала на все шоки – в период кризиса она упала втрое. Три главных падения: январь 92-го, октябрь 94-го и август 98-го. При каждом падении зарплата в среднем теряла от трети до четверти. За счет каких механизмов это обеспечивалось?
    Российские предприятия имели возможность повышать зарплату медленнее инфляции, то есть, рабочая сила дешевела, а снижение зарплаты стабилизировало занятость. Второй фактор – структура зарплаты. Гибкая часть (премии, бонусы) – не меньше трети. Чем благополучнее отрасль, тем больше гибкая часть. Если предприятие сталкивается с трудностями, оно снижает гибкую часть. Следующий фактор – уникальный, только российский, больше нигде в мире не практикуется – задержка зарплаты[25]. В 1998 году две трети всех работников имели задолженность по зарплате. Это тоже удешевляло труд, так как инфляция ведь действовала. Последний фактор – неофициальная, черная зарплата - то, что получают в конвертах. По расчетам Росстата, скрытая зарплата составляет половину от официальной. Как только предприятие сталкивается с неприятностями, конверты выдавать перестают[26]. Вот за счет всех этих факторов – гибкое рабочее время и гибкая зарплата была возможность моментально приспосабливаться к кризису без увольнения.
    Хотя в России одно из самых жестких в мире трудовое законодательство. Работают неформальные гибкие механизмы, нарушающие законодательство, потому что контроль за его соблюдением остается очень слабым. За счет этого и гибкость, и приспособляемость[27].
    РМ – хороший амортизатор, буфер, поглощающий вероятность бурных социальных протестов. 90-е годы с их провалам в экономике были адаптированы этим механизмом.
    Но эта модель имеет большие недостатки: она замедляет реструктуризацию занятости, тормозит рост производительности, продляет агонию неэффективных предприятий, снижает дисциплину, провоцирует кризисы неплатежей, нарушение договоров. Это не рыночная экономика.

    С окончанием кризиса, на подъеме экономики, бурно стала расти зарплата, но не занятость. Безработица по время подъема упала в 2,5 раза. Задержки зарплаты, вынужденные отпуска - отсутствовали, черную зарплату подняли. Изменилось и Трудовое законодательство, повышен контроль. Возможно, эти частичные подвижки дали качественный сдвиг. Но начался кризис, который должен показать, сохранилась РМ - или нет? Как это можно проверить?
    Экономический способ: если занятость будет падать медленно по сравнению с ВВП, то РМ сохранилась и функционирует. В противном случае она исчерпала себя.

    Социальный способ: если ухудшение на рынке труда не приведет к социальным потрясениям, то РМ действует; если будут забастовки – нет. Есть ли такие признаки? Проблема в том, что сейчас - начало кризиса и статистики нет, она приходит с большим опозданием. Можно прогнозировать догадками. Здесь четыре подхода. Первый - что говорят люди, альтернативные прогнозные оценки, так называемый веер мнений. Второй – оценка действий, предпринятых государством. Третий – собрать хоть мелкую статистику. Четвертый – проследить, что изменилось на рынке труда по сравнению с 90-ми.
    Официальный прогноз – спад экономики меньше -1%, большинство экспертов прогнозируют – 5%. Безработица официальная – 7,5%, эксперты прогнозируют до 10-15%. Некоторые говорят, что 15% являются социально опасными. Официальная оценка в 7,5% предполагает уровень 2005-2006 года[28]. Оценка 15% означает, что каждый процент падения выпуска будет сопровождаться 3% падения занятости.
    Представим, что безработица вырастет до 8%. Это 2005-2006 год, если до 13,5 – то ситуация 98-го года, а 15% - невозможно, потому что этот спад превысит спад 90-х годов, но тогда экономика сильно пострадала. Общая безработица в ноябре 2008 г. - 5,3 млн. чел. С нового года в полтора раза увеличились пособия по безработице, появились стимулы встать на учет. Поэтому цифры января не информативны. Прирост регистрируемой безработицы связан с привлекательностью пособия. Номинальная зарплата ноября по сравнению с сентябрем упала на 0,8%, реально – на 2,5%. Занятость на крупных предприятиях упала на 200 тысяч человек. Задолженность по зарплате резко выросла, потом сократилась. Сейчас невыплаты у 300 тысяч человек (в 200-м были миллионы). Задержки почти отсутствуют. Вакансии сократились на 400 тысяч человек, но это сезонный фактор. Вынужденными отпусками и неполной неделей охвачены 300-350 тысяч человек (в 90-е годы – по 7-8 миллионов)[29].
    Единственный показатель, сулящий резкое осложнение – показатель грядущих намеченных увольнений. Однако предприятия заявили не обязаны увольнять согласно своим заявкам. Например, было намечено 350 тысяч, реально уволено 100 тысяч человек.

    Почему же в обществе распространяется страх безработицы? Власти предпринимают поспешные действия, потому что эксперты внушили им страх социальных последствий. Однако безработные – очень аморфная часть населения. Чтобы их организовать, нужны политические силы, но в России их нет. Работающие митинговать не пойдут. Те, кто подпадает под увольнения, могут. Но для этого увольнения должны быть массовыми, что в России не практикуется – даже в периоды кризиса, поскольку нет необходимости: работодатель может и так ухудшить условия труда, что рабочие сами уйдут. За последние десять лет сократилось само поле для массовых увольнений: в докризисную эпоху на предприятиях было занято 60 млн. чел., сейчас – 40 млн.
    Правительство посылает противоречивые сигналы. Повышение МРОТа отсекает от социальной напряженности самых низкооплачиваемых, повышение зарплаты бюджетников сохраняет конкуренцию бизнесу, повышение пособия по безработице стимулирует ее официальные показатели, усиление прокурорского надзора за выплатой зарплаты провоцирует увольнения. Но первый итог идет адаптация: вынужденные отпуска, снижение и задержки зарплаты. Российская Модель пока сохраняется.
    А что может подтолкнуть к другой реакции рынка труда на этот кризис? В 90-е была бешеная инфляция, в сотни процентов, сейчас – десятки процентов в год. То есть, возможности сокращения зарплаты за счет инфляции заблокированы[30].

    Еще один момент: считается, что раньше директора заботились о людях, а нынешние руководители готовы в кризис увольнять всех. Резко сузился масштаб крупных и средних предприятий, больше стало малых, которые являются сателлитами крупных. Гиганты, стремясь «остаться на плаву», будут закрывать малые предприятия, в результате чего появятся безработные. Но в 90-е был излшек работников, сейчас в кризис вошли с дефицитом работников. Произошли структурные изменения: занятых в промышленном секторе было 40%, сейчас – менее 30. Появится экспорт безработицы за счет сокращения мигрантов в торговле. Большая часть занятых будет адаптироваться за счет меньшего производственного сектора.

    Чем сильнее запугано общество страхами безработицы, тем меньше она будет – запуганные люди будут соглашаться на худшие условия труда и зарплату. Эксперты считают, что все так и будет. Государство готово вступать в торг с предприятиями за показатели по безработице. Чем больше заявит работодатель о грядущих увольнениях, тем больше он выторгует у государства и регионов. Правительство ориентировано на зажим всех процессов, реструктуризация будет затруднена. Скорее всего, пойдет промежуточный сценарий: 1% снижения ВВП будет снижать занятость на 0,5%[31]. Ценовая подстройка будет доминировать, Таким образом, Российская Модель сохранится и продолжит действовать.

    Итак, я рассмотрела возможную модель российского рынка труда, в том числе и ее функционирование в условиях кризиса. Теперь я бы хотела обозначить влияние мирового финансового кризиса на рынок труда России.