Понятие и основные характеристики экономически активного и неактивного населения, тенденции развития и динамика изменения в России.

 

 

Курсовая работа

по дисциплине « Занятость населения и рынок труда»

 

          Исполнитель:

Ширшова Любовь Андреевна

          Группа ЭСТ- 06-2      

 

Руководитель:

Д.э.н, профессор

Былков Владимир Георгиевич

 

 

Иркутск, 2008

Оглавление

 

 

Введение
Глава 1. Экономически активное и неактивное население: понятия и методы расчета.
1.1. Понятия категорий ЭАН и ЭНАН, общая экономическая характеристика. 1.2. Использование категорий ЭАН и ЭНАН в статистике рынка труда и оценке занятости населения. Глава 2. Тенденции и динамика развития ЭАН и ЭНАН в России. 2.1. Оценка динамики экономической активности и неактивности за период 1992-2005 гг. 2.2. Экономическая активность в России на современном этапе. Глава 3. Социальная защита и стимулирование экономически активного населения – приоритетное направление государственной политики в области регулирования рынка труда.

 

 

Введение.

 

Совокупность экономически активного и не активного населения это, по сути, все население нашей страны, а экономически активное - важнейшая составляющая трудовых ресурсов. На первый взгляд может показаться, что категория активного населения наиболее важна в рассмотрении вопросов о рынке труда по сравнению с экономически неактивным, но это естественно не так. Экономически активное население это основная часть трудовых ресурсов, а неактивное - это потенциальный источник рабочей силы. Я считаю, что эти категории не стоит рассматривать по отдельности. Необходимо тщательно изучать и анализировать оба показателя.

Задачами данной курсовой работы являются:

ü раскрыть понятия экономически активного и неактивного населения;

ü отобразить методику расчета этих показателей, а так же их использование при оценке занятости населения;

ü рассмотрение этих показателей в динамике за последние годы, а так же на современном этапе в России;

ü разработка рекомендаций по эффективному использованию ЭАН и ЭНАН, с целью оптимизации занятости.

Данная тема весьма актуальна, ведь важнейшими индикаторами на рынке труда являются показатели уровня экономической активности населения, его занятости и безработицы. Экономическая активность это ни что иное, как наличие у человека желания и возможности реализовать свою рабочую силу. Активность населения в сочетании с эффективным управлением, созданием благоприятных условий для ее реализации ведет к становлению эффективной и социально-полезной занятости. Поэтому эти категории необходимо изучать, рассматривать динамику их изменения за прошедший период, выявлять причины роста или снижения активности.

Курсовая работа выполнялась на основе статистических данных Государственного комитета статистики, кратких итогов обследования населения по проблемам занятости за несколько лет и других статистических и аналитических материалах.

 

 

Глава 1. Экономически активное и неактивное население: понятия и методы расчета.

Понятия категорий ЭАН и ЭНАН, общая экономическая характеристика.

 

Как уже говорилось выше экономически активное и экономически неактивное население это две большие группы, на которые делится все население.

Экономически активное население – это население, которое предлагает свой труд для производства товаров и услуг. По международным стандартам экономически активное население имеет два значения, в зависимости от периода времени к которому оно применяется:

1. Население, активное в данный период.                                                  Если определяется экономически активное население за короткий период, равный неделе или дню, то подразумевается население, активное в данный период, к которому применяется также термин «рабочая сила».

2. Обычно активное население.                                                      Если определяется экономически активное население за длительный период более недели.

При выделении категории экономически активного населения применяются возрастные ограничения, ограничения по дееспособности лица, по его профессиональной подготовке, а так же законодательные. По международным стандартам указывается минимальный и максимальный возраст экономической активности. В некоторых странах указывается два минимальных возраста: один, более низкий, используется для сбора информации об экономической деятельности, второй, более высокий, для группировки экономически активного населения. В России эта двойственность присутствует, так сказать, с обеих сторон: к экономически активному населению относят лиц в трудоспособном возрасте (мужчины 16-60 лет, женщины 16-55лет), а при проведении обследований занятости возраст, используемый для измерения экономической активности, определен как 15-72 года. Это связано с тем, что именно в нашей стране существует такая категория населения, как работающие пенсионеры. В дальнейшем в данной работе классификация населения по экономической активности ведется с учетом возрастных ограничений 15-72 года.

Таким образом, можно сделать вывод, что экономически активное население - это часть населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения (в возрасте от 15 до 72 лет), обеспечивающая в рассматриваемый период предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.

В численность экономически активного населения включаются лица, занятые экономической деятельностью, и безработные. Занятыми, в соответствии с «Законом о занятости населения РФ», признаются:

ü Работающие по трудовому договору;

ü Зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

ü Занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

ü выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг;

ü избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

ü проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

ü проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования;

ü отсутствующие на рабочих местах по установленным законом причинам;

ü учредители и участники хозяйственных обществ и товариществ.

Безработными, в соответствии с законодательством РФ признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней[1]. Согласно рекомендациям МОТ, адап­тированным к условиям России, безработный - неработающий гражданин трудоспособного возраста, который ищет работу и готов сразу к ней приступить или стремится организовать собственное дело. Число безработных в России, по трактовке МОТ, основывается на выборочных обследованиях и значительно превышает число официально зарегистрированных.

Кроме того, экономически активное население классифицируется по статусу занятости, по которому определяется положение индивидуума в обществе. Критерием при определении статуса является вид взаимоотношения лица, наделенного определенными полномочиями с другими работниками предприятия. Классификация по статусу в занятости включает следующие группы:

1)Наемные работники – лица, выполняющие работу по найму, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителями предприятия любой формы собственности или определенным лицом об условиях трудовой деятельности , за которую они получают оговоренную при найме оплату наличными деньгами, либо в натуральной форме. По длительности найма наемные рабочие делятся на постоянных, временных, сезонных и нанятых на случайную встречу.

2)Лица, работающие не по найму. К ним относятся:

- Работодатели – лица, постоянно работающие на собственном частном предприятии;

- Лица, занимающиеся профсоюзной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе;

- Лица, работающие самостоятельно либо с одним или несколькими партнерами, осуществляющие деятельность, приносящую доход и не использующие труд наемных рабочих на постоянных условиях;

- Неоплачиваемые работники семейных предприятий;

- Члены коллективных предприятий.

3) Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости.

К экономически неактивному населению относятся лица, не входящие в состав рабочей силы, то есть они не предлагают свои услуги на рынке труда по ряду причин.

Экономически неактивное население - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными в течение рассматриваемого периода.

Население, обычно неактивное, включает всех лиц в возрасте, установленном для измерения экономической активности, основным статусом которых в течение отчетного года не была ни занятость, ни безработица. Безработными в соответствии с законодательством о занятости не могут быть признаны граждане, во-первых, не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по возрасту (по старости), за выслугу лет, во-вторых, отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (одно и то же место учебы) дважды, в-третьих, не явившиеся без уважительной причины в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный им для регистрации в качестве безработного.

Экономически неактивное население, исходя из социального статуса, делится на следующие категории:

· студенты и учащиеся дневной формы обучения;

· пенсионеры по возрасту, выслуге лет и на льготных условиях;

· пенсионеры по инвалидности;

· лица, которым нет необходимости работать, в независимости от источника их доходов;

· домашние хозяева или родственники, отвечающие за уход за домом, детьми, больными и пр.;

· отчаявшиеся найти работу

прочие (все остальные лица, не попадающие ни под одну из перечисленных выше категорий).

 

Использование категорий ЭАН и ЭНАН в статистике рынка труда и оценке занятости населения.

 

 Статистика рынка труда включает статистику экономически активного населения, занятости и безработицы, статистику рабочего времени, статистику трудовых конфликтов. Информация о рынке труда является важным инструментом при разработке экономической и социальной политики государства. Основными задачами статистики рынка труда на современном этапе являются:

-изучение текущих данных об экономически активном населении, занятости, безработице, структуры занятости по отраслям и профессиям;

-исследование данных о движении рабочей силы;

-изучение данных о затратах на рабочую силу, их структуры и динамики;

-изучение данных о фондах времени, их структуре, а также расчет показателей использования рабочего времени;

-изучение данных о трудовых конфликтах, а также расчет показателей, характеризующих трудовые конфликты по отраслям, причинам возникновения и др.

При статистическом изучении рынка труда выделяют категории экономически активного и экономически неактивного населения.

В международных статистических стандартах говориться о том, что термин «экономически активное население» может иметь два значения в зависимости от продолжительности периода, к которому оно применяется. Это население, активное в данный период и обычно активное население. Об этом говорилось выше. Население, активное в данный период (или рабочая сила), - это наиболее часто используемый показатель, характеризующий численность экономически активного населения. При изучение статистики рынка труда используется такой показатель, как коэффициент экономической активности. Коэффициент экономической активности населения определяется как соотношение между численностью экономически активного населения и численностью всего населения страны. Экономически активное население включает две категории – занятых и безработных. Соответственно рассчитывается коэффициенты занятости и безработицы. Они определяются как отношение численности занятых или безработных к численности экономически активного населения. Данные о безработице разрабатываются по полу, возрасту и семейному положению. Изучается также распределение численности безработных по образованию, профессиональной принадлежности. При этом учитывается продолжительность безработицы, которая равна промежутку времени, в течении которого лицо ищет работу, т.е. с момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода.

Экономически неактивное население – это население, которое не входит в состав рабочей силы (включая и лиц, моложе возраста, установленного для учета экономически активного населения). Численность экономически неактивного населения может быть определена как разность между численностью всего населения и численностью рабочей силы (или экономически активного населения). Экономически неактивное население измеряется по отношению к обследуемому периоду. Данные об экономически неактивном населении разрабатываются также по полу, возрасту, уровню образования и другим признакам.

Категории экономически активного и неактивного населения используются при оценке занятости при проведении обследований населения по проблемам занятости. В настоящее время выборочным обследованиям населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы), проводимым путём опроса населения, принадлежит ведущая роль в организации статистического наблюдения за процессами на рынке труда. 

Цель проведения обследования населения по проблемам занятости – получение информации о численности и составе экономически активного населения, занятых и безработных, уровне экономической активности, безработицы и их динамике. Обследование является основным источником статистической информации о качественном составе рабочей силы, структуре фактической безработицы, причинах незанятости, способах поиска работы и его продолжительности, структуре экономически неактивного населения.

Сбор информации о занятости путем опроса населения в домашних хозяйствах позволяет охватить все сферы экономической деятельности и все категории трудящихся (включая неформальный сектор), занятых производством товаров и услуг.

При проведении обследований населения по проблемам занятости каждый опрашиваемый в возрасте 15-72 лет классифицируется как занятый, безработный или экономически неактивный. При классификации населения по экономической активности используются понятия и определения, разработанные Росстатом с учетом рекомендаций Международной Организации Труда (МОТ). При проведении обследования выделяются следующие категории населения и прочие показатели:

Занятое население (занятые экономической деятельностью) - лица, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) выполняли работу хотя бы один час в неделю по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода; временно отсутствовали на работе; выполняли работу в качестве помогающих на предприятии, принадлежащем члену домашнего хозяйства или родственнику.

Занятыми считаются также лица, выполняющие работы по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для реализации (полностью или частично).

При проведении опроса основной является та работа, которую опрашиваемый сам считает для себя основной.

Занятые в неформальном секторе - лица, которые в течение обследуемого периода были заняты, по меньшей мере, в одной из производственных единиц неформального сектора независимо от их статуса занятости и от того, являлась ли данная работа для них основной или дополнительной. В качестве критерия определения единиц неформального сектора принят критерий отсутствия государственной регистрации в качестве юридического лица.

Безработные в соответствии с определениями МОТ - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

ü не имели работы (доходного занятия);

ü занимались поиском работы в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, используя при этом любые способы;

ü были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

К безработным относятся также лица, которые в рассматриваемый период:

ü не имели работы, но договорились о сроке начала работы (в течение 2 недель после обследуемой недели), и не продолжали дальнейшего ее поиска;

ü не имели работы, были готовы приступить, но не искали работу, так как ожидали ответа от администрации или работодателя на сделанное ранее обращение. При этом период ожидания ответа не должен превышать один месяц.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Занятия и виды деятельности безработных и экономически неактивного населения определяются по последнему месту работы.

Безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости - трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. Информация о численности безработных, получивших официальный статус в органах государственной службы занятости, разрабатывается Управлением государственной службы занятости населения.

Экономически активное население - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными.

Экономически неактивное население - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными.

Уровень безработицы среди населения определенной возрастной группы - удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (занятых и безработных) соответствующей возрастной группы, рассчитанный в процентах.

Уровень занятости среди населения определенной возрастной группы - удельный вес численности занятого населения в общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанный в процентах.

Уровень экономической активности населения определенной возрастной группы - удельный вес численности экономически активного населения в общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанный в процентах.

Продолжительность поиска работы или продолжительность безработицы - промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом любые способы. По данным обследования населения по проблемам занятости приведена продолжительность незавершенной безработицы - время с момента начала поиска работы до момента фиксации безработицы в обследуемую неделю.

Среднее время поиска работы рассчитывается как средневзвешенная величина для рассматриваемого состава безработных.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата –  величина заработной платы с учетом налогов и других удержаний в соответствии с законодательством Российской Федерации, выраженная в денежных единицах.

Среднемесячная номинальная заработная плата исчисляется делением фонда начисленной заработной платы работников на среднесписочную численность работников за период.

В фонд оплаты труда включаются начисленные суммы в денежной и натуральной формах за отработанное время и выполненную работу, неотработанное, но оплаченное время (например, ежегодные отпуска), стимулирующие доплаты и надбавки, премии и единовременные поощрения, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда.

Реальная заработная плата характеризует объем товаров и услуг, которые можно приобрести на заработную плату в текущем периоде, исходя из цен базисного периода. Индекс реальной заработной платы исчисляется путем деления индекса номинальной заработной платы на индекс потребительских цен за один и тот же временной период.

Обследование населения по проблемам занятости проводится в России с квартальной периодичностью по состоянию на последнюю неделю второго месяца квартала, т.е. февраля, мая, августа, ноября. Обследование проводится во всех субъектах Российской Федерации на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста. Выборка единиц наблюдения для квартальных обследований строится таким образом, что в каждом квартале все единицы наблюдения заменяются новыми.

 

 

Глава 2. Тенденции и динамика развития ЭАН и ЭНАН в России.

Оценка динамики экономической активности и неактивности за период 1992-2005 годов.

 

На протяжении 90-х годов преобладающей тенденцией на рынке труда был спад экономической активности населения. Финансово-экономический кризис 1998 года нарушил ее, и после него возобладала обратная тенденция - рост, хотя и с некоторыми колебаниями. За 1992-1998 годы численность экономически активного населения сократилась с 74,9 до 67,3 миллиона человек, а в относительном выражении - с 70,3% до 61,1% населения 15-72 лет (в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения). В 1999 году экономически активное население заметно увеличилось, достигнув 72,2 млн. человек (65,5% населения 15-72 лет), но затем вновь уменьшилось - до 71,0 млн. человек (64,3%) в 2001 годуСтруктура экономической активности населения претерпевала значительные изменения: до 1999 года в числе экономически активных возрастал удельный вес безработных, а затем, хотя и с некоторыми колебаниями, стала увеличиваться доля экономически занятых. Если в 1992 году 94,8% экономически активного населения приходилось на занятых, а 5,2% - на безработных, то в 1998 году их соотношение составило 86,8% и 13,2%. В период экономического роста, начавшегося в 1999 году, оно стало улучшаться и в 2002 году составило 91,9% и 8,1%. В 2003 году при сохраняющемся росте числа экономически занятых увеличилось и число безработных, а их соотношение стало 91,4% и 8,6%. (см. приложение 3).

В период 1992-1998 годов заметно сокращалась и экономическая активность людей предпенсионного и пенсионного возраста - на 13 процентных пунктов в группе от 55 до 59 лет, на 9 процентных пунктов среди людей 60-72 лет, - но после финансово-экономического кризиса 1998 года она, напротив, возросла в большей степени, чем по остальным группам - на 18 процентных пунктов среди населения 55-59 лет, на 7 процентных пунктов в группе 60-72 года. Если в начале 90-х годов экономически активным был примерно каждый третий из молодых людей до 20 лет, то в 1998 году - только 13,4%. (см. приложение 4)

С 2000 г. по 2005 г. общий тренд в изменении численности населения России оставался стабильно негативным: за 5 лет сокращение составило 3 млн. 416 тыс. чел, или 2,3% от уровня 2000 г. Несмотря на это, численность населения в возрасте экономической активности (15-72 года) и в трудоспособных возрастах (16-59 лет для мужчин и 16-54 лет для женщин) в тот же период увеличивалась (см. приложение 1). Уровень экономической активности населения с 2000 г. по 2005 г. вырос на 1,1% и составил 66,2% (табл. 2.1.1.), т.е. население в этом возрасте увеличило свою вовлеченность в экономику страны.

 

 

Таблица2.1.1.

 Экономическая активность и уровень занятости населения в 2000—2005 гг.*, тыс. чел.

Возрастная граница	2000	2001	2002	2003	2004	2005