Российская система экологических нормативов

 

4. Классификация и формы загрязнителей.

Загрязнители и источники загрязнения очень разнообразны. Поэтому они классифицируются по многим признакам.

 

1) Выделяют первичные и вторичные загрязнители.

 

Первичный загрязнитель выбрасывается в окружающую среду непосредственно из источника загрязнения.

 

Вторичный загрязнитель возникает в результате химических реакций между первичными загрязнителями и природными агентами или в ходе разложения первичного загрязнителя.

 

В то же время природные источники образуют глобальные загрязнения, при которых концентрации вредных веществ очень малы.

 

Например, первичный загрязнитель диоксид серы SО2, реагируя с водой, образует сернистую кислоту HSО3, которая затем превращается в серную кислоту H2SО4

 

 

2) По своей природе загрязнители классифицируются как биологические, энергетические и химические:

 

- биологические: проникновение в эксплуатируемые экосистемы или технологические устройства чуждых им животных и растений, клонирование биоматериала искусственного оплодотворения, биологическое оружие и др.;

 

- физические: повышенные уровни вибрационных, шумовых, тепловых, электромагнитных, ионизирующих и иных излучений;

 

- химические: увеличение числа и количества химических компонентов в среде и др.

 

3) Загрязнители удобно классифицировать по материальным и энергетическим показателям на 2 группы:

 

- ингредиентные загрязнители, включающие продукты сгорания различных видов топлива, бытовые стоки и мусор, химические вещества, биологические препараты, пыли, аэрозоли и др.;

 

- параметрические загрязнители: вибрация, шум, тепло, радиация, электромагнитные излучения и др.

 

4. По режиму эмиссии загрязнители можно разделить на 2 группы:

 

- обычные, характерные для нормальной деятельности предприятия или другого источника загрязнения;

 

- аварийные (залповые), характерные для экстремальных и чрезвычайных обстоятельств, возникающие в результате тех или иных отклонений от нормальных условий деятельности.

 

5. По загрязняемой среде различают загрязнители, характерные для воздуха, воды, почвы, космоса, продуктов питания, предметов потребления.

 

В соответствии с приведенной классификацией загрязнителями среды обитания могут быть и аварийно-химически-опасные вещества – АХОВ.

 

Это новое название присвоено группе опасных химических веществ, которые раньше в ГО назывались СДЯВ (сильно действующие ядовитые вещества). В России в настоящее время насчитывается более 3 тыс. объектов, на которых используются АХОВ в количествах, представляющих опасность для производственного персонала этих объектов и проживающего вблизи них населения при возникновении ЧС.

 

АХОВ – это опасное химическое вещество, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе, при разливе которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях (по определению ГОСТ Р 22.9.05-95).

 

В настоящее время перечень АХОВ насчитывает около 20 веществ.

 

 

5. Классификация и формы загрязнений.

Загрязнение природной среды — это поступление в нее совершенно новых или известных (твердых, жидких, газообразных) веществ, биологических агентов, различных видов энергии в количествах и концентрациях, превышающих естественный для живых организмов уровень.

 

1. По происхождению различают природное и антропогенное загрязнение.

 

Природное загрязнение — это загрязнение окружающей среды, возникающее без участия человека или как результат его отдаленного косвенного влияния на природу. Источники природного загрязнения - стихийные, катастрофические природные процессы: сели, извержение вулканов, наводнения, пожары и т.п.

 

Антропогенное загрязнение — любое загрязнение, вызванное деятельностью человека.

 

2. По объектам загрязнения различают: загрязнение вод, атмосферы, почвы, ландшафта.

 

3. По продолжительности и масштабу распространения различаю загрязнение временное и постоянное; локальное, региональное, трансграничное и глобальное.

 

4. По источникам и видам загрязнителей различают: физическое, химическое, биологическое, биотическое, механическое.

 

Физическое загрязнение — загрязнение, проявляющееся в отклонениях от нормы температурно-энергетических, волновых, радиацией

 

• тепловое (термальное) загрязнение, характеризующееся периодическим или длительным повышением температуры среды выше естественного уровня. Характерно для воздушной и водной сред;

 

• световое загрязнение, связанное с периодическим или продолжительным превышением уровня естественной освещенности.

 

• шумовое загрязнение, характеризующееся превышением уровня естественного шумового фона. Основной его источник — технические устройства, транспорт и т.п. Приводит к утомляемости человека, стрессовым состояниям, развитию нервно-психических заболеваний;

 

 

• радиоактивное загрязнение, связанное с превышением естественного радиационного фона и уровня содержания в природной среде радиоактивных элементов и веществ. Основными источниками являются ядерные установки, испытания, аварии и т.п.;

 

• электромагнитное - связанное с изменением естественных электромагнитных свойств окружающей среды. Основные источники — высоковольтные линии, теле- и радиоустановки и пр.;

 

Химическое загрязнение формируется в результате изменения естественных химических свойств среды или при поступлении в нее химических веществ, не свойственных среде, а также в концентрациях, превышающих естественные. Основными источниками загрязнения являются промышленность, транспорт, сельское хозяйство.

 

Биологическое загрязнение — это привнесение в экосистемы нехарактерных для них видов живых организмов, ухудшающих условия существования естественных биоценозов или негативно влияющих на здоровье человека и его хозяйственную деятельность. Этот вид загрязнения возникает в результате случайного естественного занесения.

 

Биотическое загрязнение — это нежелательное с точки зрения человека превышение в среде содержания определенных видов биогенов или появление новых для данной территории их видов. Основными источниками данного вида загрязнения являются смыв в водоемы минеральных и органических удобрений, накопление в среде нечистот, выделений, отмерших организмов, поступление искусственно синтезированных органических веществ.

 

Механическое загрязнение — это загрязнение окружающей среды относительно инертными в физико-химическом отношении бытовыми и производственными отходами.

 

 

6. Наиболее распространённые антропогенные загрязняющие вещества (любая сфера).

Оксид углерода(СО), известный также под бытовым названием "угарный газ", - самое распространенное вещество, загрязняющее атмосферу. Его глобальный выброс оценивается (по состоянию на 1988 год) в 380 млн. т, из этого количества 270 млн. т образуется при использовании бензина, 35 млн. т- при произведственных процессах, 15 млн. т - при сжигании угля, 15 млн. т- при сжигании дров и других "некоммерческих" видов топлива, 15 млн. т- при лесных пожарах. Антропогенное происхождение имеет 60-90% всего оксида углерода, поступающего в атмосферу. Попадая в организм, оксид углерода образует прочное соединение с гемоглобином и блокирует снабжение жизненно важных органов кислородом.

 

Поскольку основным источником оксида углерода в атмосферы является автомобильный транспорт, борьба с этим видом загрязнений ведется путем совершенствования конструкций автомобилей и организации автомобильного движения. Известно, что, в зависимости от качества регулировки двигателя, содержание оксида углерода в выхлопных газах может изменяться в пределах от долей процента до 10%, В связи с этим устанавливаются и контролируются, в Т.Ч. С использованием административных мер, стандарты на содержание оксида углерода в выхлопах. Совершенствование организации движения, с уменьшением числа остановок перед светофорами, также позволяет значительно снижать загрязнение воздуха городов данным веществом, поскольку максимальное выделение его происходит при работе двигателя на холостом ходу. Замена угля и других традиционных видов топлива на газ и другие источники энергии, ведет в т.ч. к сокращению выбросов оксида углерода. Благодаря применению указанных мер, глобальный выброс оксида углерода в последние годы сокращается.

 

Диоксид серы(S02) - второе по общей массе загрязняющее вещество.

 

Его глобальный годовой выброс от техногенных источников составляет 145 млн. т, что близко к поступлению в атмосферу от естественных источников (главным образом, вулканических выбросов)- 140 млн. т в год. Техногенный выброс диоксида серы на 70% обусловлен сжиганием угля и на 16% ­сжиганием жидкого топлива (мазута, нефти), остальное приходится на промышленные выбросы. В атмосфере диоксид серы сохраняется несколько часов и в связи с этим является локальным или региональным загрязнителем. Диоксид серы в атмосфере вступает в реакции с водяным паром, приводящие к образованию серной и сернистой кислот. Это один из основных источников формирования кислотных атмосферных осадков. Диоксид серы оказывает раздражающее воздействие на верхние дыхательные пути и легкие, способствуя развитию легочных заболеваний.

 

Сокращение выбросов диоксида серы в энергетике достигается за счет вытеснения угля и мазута газовым топливом. Промышленные сбросы диоксида серы, главным образом в цветной металлургии, удается сократить путем организации их улавливания и переработки, с получением серной кислоты и/или элементарной серы. Благодаря применению указанных мер, глобальные выбросы диоксида серы в последние годы в большинстве стран заметно сократились.

 

 

Оксиды азота(NO ) образуются из азота и кислорода воздуха при высоких температурах. Окисление азота происходит как в естественных условиях, при грозах, пожарах, вулканических извержениях, так и в технических устройствах, прежде всего двигателях внутреннего сгорания. 95% техногенных выбросов оксидов азота приходится на энергетику и транспорт, 5% - на химическую, металлургическую и другие отрасли промышленности. Непосредственно из азота и кислорода воздуха образуется монооксид азота (NO), в воздухе он быстро окисляется до диоксида азота (N02). Техногенный выброс оксидов азота (15-20 млн. т) на порядок меньше объема образования их естественным путем, но антропогенное загрязнение сконцентрировано на сравнительно небольших территориях Оксиды азота сохраняются в атмосфере в среднем около 3 суток. Их вывод из атмосферы связан с образованием азотной кислоты и происходит при выпадении кислотных дождей. Вместе с тем, реакции с участием оксидов азота играют важную роль в питании почвы азотистыми соединениями. Оксиды азота участвуют также в реакциях, разрушающих атмосферный озон, и в образовании фотохимического смога.

 

Оксиды азота оказывают раздражающее воздействие на носоглотку, слизистые оболочки глаз, способствуют развитию отека легких. Длительное воздействие оксидов азота способно снижать устойчивость организма к инфекции, вызывать хронические заболевания легких.

 

Борьба с загрязнением атмосферы оксидами азота затруднена множественностью источников, а также в связи с тем, что исходные вещества (азот и кислород) содержатся непосредственно в воздухе. Интенсивность образования оксидов азота уменьшается при снижении температуры горения, но это влечет за собой рост выбросов продуктов неполного сгорания топлива, в т.ч. оксида углерода, полициклических ароматических углеводородов. Для предотвращения таких побочных эффектов применяют ступенчатое сжигание топлива на электростанциях, каталитические нейтрализаторы в автомобильных двигателях. Однако эффект от снижения удельных выбросов оксидов азота, приходящихся на 1 автомобиль, перекрывается увеличением числа автомобилей. Глобальные выбросы оксидов азота к настоящему времени удалось лишь в лучшем случае стабилизировать.

 

Твердые взвешенные частицы (аэрозоль) поступают в атмосферу от множества как естественных, так и техногенных источников. Естественными источниками являются процессы дефляции, волнение на поверхности водоемов, вулканические выбросы, выделение пыльцы растений. Техногенное образование аэрозолей связано с усиленной дефляцией на пахотных и других нарушенных землях, выбросами тепловых электростанций, предприятий стройиндустрии, металлургических и других заводов, погрузочно-разгрузочными операциями, работой транспорта. Согласно существующим оценкам, одновременно в атмосфере находится примерно 50 млн. т взвешенных частиц, за год эта масса обновляется 100 раз.

 

Таким образом, годовая эмиссия твердых частиц Достигает 5 млрд. т, причем вклад естественных и техногенных источников примерно равнозначен.

 

Присутствующие в атмосфере твердые частицы весьма разнообразны как по размерам, так и по химической природе, агрегатному состоянию. По размерам аэрозольные частицы подразделяются на тонко дисперсные (менее 0,1 мкм), среднедисперсные (0,1-1 мкм), грубодисперсные (крупнее 1 мкм). С размерами частиц связана их высота подъема, продолжительность пребывания в атмосфере и дальность переноса. Тонкодисперсные частицы выполняют роль ядер конденсации, служат зародышами капель атмосферных осадков.

 

Химическая природа твердых частиц разнообразна. Среди них представлены силикаты и алюмосиликаты, сульфаты, вода, органические соединения, твердый углерод (сажа) и др. При нормировании загрязнения атмосферного воздуха твердыми частицами, среди них различают пыль нетоксичную (вещество 3-го класса опасности) и ряд веществ, обладающих повышенной опасностью.

 

Силикатные и другие твердые частицы способны оказывать коррозирующее воздействие на дыхательные пути, способствовать развитию силикозов. Особую опасность представляют асбестовые волокна, обладающие сильным канцерогенным действием, а также высокотоксичные металлсодержащие аэрозоли, в т. ч. с участием свинца, кадмия, ртути, бериллия и др., пестициды. Ряд органических веществ обладает свойствами аллергенов, в их числе пыльца цветущих растений, белково-витаминные концентраты.

 

Охрана атмосферного воздуха от загрязнения твердыми частицами включает значительное число направлений и конкретных методов. Снижение выделения аэрозолей в промышленности достигается с помощью технически несложных очистных сооружений - волокнистых фильтров, пылевых камер, при высокой запыленности рабочей зоны пользуются индивидуальными средствами защиты. В горнодобывающей промышленности снижение пылевыделения достигается с помощью использования современных технологий добычи и транспортировки, пылеподавления в процесс е добычи, рекультивации отработанных отвалов. Защита сельскохозяйственных земель от дефляции (ветровой эрозии) достигается путем создания лесозащитных полос, применения почвозащитных агрономических приемов: безотвально вспашки, подбора севооборотов и культур, маневра сроками обработки почв.

 

Углеводороды - общее название обширного класса соединений весьма разнообразных как по происхождению, так и по степени эколого­гигиенической опасности. В зависимости от химической природы, наличия примесей, класс опасности углеводородов изменяется от 4-го (бензин нефтяной малосернистый) до l-го (З,4-бенз(а)пирен и другие полициклические ароматические углеводороды). Особая опасность 3,4­бен(з)аnирена и других полициклических ароматических углеводородов (ПАУ) связана с их высокой канцерогенностью. Образование ПА У происходит при неполном сгорании топлива и термической обработке органического сырья, при температурах 400-600 градусов. Такие условия образования определяют множественность локальных источников образования ПАУ. Ими являются многие процессы в металлургии и теплоэнергетике, асфальтовые заводы, двигатели внутреннего сгорания, отопительные печи, металлорежущие станки с охлаждением органическими эмульсиями, тлеющий мусор, горящие папиросы. Такая множественность источников ПАУ определяет их широкое распространение и осложняет защиту. Тем не менее, за счет перевода теплоэнергетики на газовое топливо, совершенствования технологических процессов и двигателей внутреннего сгорания, концентрации и выбросы ПАУ в последние годы значительно снизились.

 

 

7. Классы токсичности (опасности) загрязняющих веществ.

I класс, чрезвычайно опасные:

 

Степень вредного воздействия опасных отходов на ОПС – очень высокая.

 

Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует.

 

К чрезвычайно опасным отходам относятся: отходы полихлорированных дифенилов и терфенилов, полибромированных дифенилов, а также отходы веществ и изделий, их содержащих; трансформаторы с пентохлордифенилом отработанные; конденсаторы с пентохлордифенилом отработанные; конденсаторы с трихлордифенилом отработанные; шлам с содержащий тетраэтилсвинец (антидетонационные присадки и отходы, содержащие металлоорганические соединения); крезол (остатки крезола, потерявшего потребительские свойства); синтетические и минеральные масла, содержащие полихлорированные дифенилы и терфенилы, потерявшие потребительские свойства; отходы солей мышьяка в твердом виде; ртутьсодержащие изделия, устройства, приборы, потерявшие потребительские свойства; ртутные термометры отработанные и брак, потерявшие потребительские свойства; отходы асбеста, асбестовая пыль и волокно и др.

 

II класс, высокоопасные:

 

Степень вредного воздействия опасных отходов на ОПС – высокая.

 

Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия.

 

К высокоопасным отходам относятся: кабель медно-жильный освинцованный, потерявший потребительские свойства; аккумуляторы свинцовые отработанные, брак (неповрежденные, с неслитым электролитом); остатки рафинирования нефтепродуктов, отходы кислых смол, кислого дегтя; щелочи аккумуляторные отработанные; кислота аккумуляторная серная отработанная; отходы хлорида меди в твердом виде; отходы солей свинца в твердом виде; опилки свинцовые незагрязненные и др.

 

III класс, умеренно опасные:

 

Степень вредного воздействия опасных отходов на ОПС – средняя.

 

Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника.

 

К умеренно опасным отходам относятся: провод медный, покрытый никелем, незагрязненный, потерявший потребительские свойства; ацетон, потерявший потребительские свойства; обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более); шлам очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти; дизельное топливо, потерявшее потребительские свойства; авиационные, автомобильные и моторные масла, потерявшие потребительские свойства; пыль цементная; песок, загрязненный бензином (количество бензина 15% и более); песок, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более); навоз от свиней свежий; помет утиный, гусиный, куриный свежий; пыль табачная и др.

 

IV класс, малоопасные:

 

Степень вредного воздействия опасных отходов на ОПС – низкая.

 

Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3-х лет.

 

К малоопасным веществам относятся: мусор строительный от разборки зданий; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные); покрышки отработанные; отходы битума, асфальта в твердой форме; отходы, содержащие бронзу (в том числе пыль бронзы), несортированные; пыль черных металлов незагрязненная; отходы, содержащие чугун (в том числе чугунную пыль), несортированные; пыль гипсовая; пыль бетонная; пыль от шлаковаты; пыль кирпичная; отходы мела в виде порошка или пыли; разнородные отходы бумаги и картона (например, содержащие отходы фотобумаги); отходы рубероида; опилки разнородной древесины (например, содержащие опилки древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит); отходы перьев и пуха; навоз от звероводческих хозяйств свежий; навоз конский свежий; навоз от мелкого и крупного рогатого скота свежий; навоз от свиней перепревший; помет утиный, гусиный, куриный перепревший и др.

 

V класс, практически неопасные:

Степень вредного воздействия опасных отходов на ОПС – очень низкая.

 

Экологическая система практически не нарушена.

 

Состав отходов 5 класса опасности: скорлупа от куриных яиц; отходы щепы, опилки и стружка натуральной чистой древесины; деревянная упаковка (невозвратная тара) из натуральной древесины; отходы бумаги и картона от резки и штамповки; обрезь гофрокартона; зола древесная и соломенная; керамические изделия, потерявшие потребительские свойства; строительный щебень, потерявший потребительские свойства; бой строительного кирпича; отходы гипса в кусковой форме; абразивные круги отработанные, накипь котельная; отходы цемента в кусковой форме; лом чугунный, стальной, черных металлов и алюминия несортированный; стружка стальная незагрязненная; железные бочки, потерявшие потребительские свойства; пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства; отходы полиэтилена в виде пленки; отходы из жилищ крупногабаритные; мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный; пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные; отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами, промышленными товарами; отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений, культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий; электрические лампы накаливания отработанные и брак; отходы изолированных проводов и кабелей.

 

 

8. Система ПДК.

ПДК – это величина, характеризующая максимальное количество вещества, которое может находиться в определенном объеме измерений и не причинять ущерба живым организмам (в том числе, и человеку).

 

 

9. Классификация источников загрязнения атмосферного воздуха.

Загрязнение атмосферы происходит от двух видов источников: естественных и антропогенных.

 

К естественным загрязнениям относятся: пыль растительного, вулканического и космического происхождения; пыль от эрозии почвы; туман, дымы и газы от лесных и степных пожаров; испарения различных биологических сред и т. п.

 

Антропогенные загрязнения отличаются большим многообразием видов и количеством источников. Самыми распространенными источниками загрязнения атмосферы являются машиностроительные предприятия (литейные, термические, прокатные, кузнечно-прессовые, сварочные, гальванические и лакокрасочные цехи), энергетические установки, автотранспорт, ракетные двигатели, топки, котельные, сельское хозяйство, добывающие отрасли и др. Самыми распространенными веществами, загрязняющими атмосферу, являются: оксид углерода CO, двуокись углерода СО2 и серы SO2, оксиды азота NОх, летучие углеводороды, пыль; различные заводы выбрасывают пары кислот, щелочей, органических растворителей, ртути и т. п.

 

Литейные цехи содержат в основном электродуговые и индукционные печи и другое оборудование. Это наиболее крупные источники пылегазовыделения. Например, при производстве одной тонны чугунных отливок образуются: до 300 кг CO, 1−2 кг SO2, до 50 кг пыли, оксиды азота, аммиак, фенолы и другие вредные химические вещества (ВХВ).

 

Лакокрасочные цехи и цехи по производству неметаллических изделий из стеклопластика, пластмасс, полимеров и при нанесении краски на поверхности изделий значительно загрязняют окружающую среду. В этом случае в атмосферу с выбрасываемым воздухом поступают пары растворителей, красок, SO2, CO, H2S, пары бензина, толуола, ксилола, пыль и др. Особенно много вредных веществ выделяется при производстве пластмасс, синтетических волокон и т.п.

 

Выбросы энергетических установок ТЭЦ, котельных, автотранспорта и других транспортных средств определяются видом используемого топлива и режимами работы агрегатов. При сжигании органического топлива образуется CO2 и водяной пар. Но в атмосферу с ними поступают и примеси топлива, продукты неполного сгорания топлива: оксид углерода, сажа, углеводороды, бенз(а)пирен С20Н12, зола, оксиды серы, азота, свинца PbO, а также урана и тория. Например, ТЭЦ мощностью 2,5 млн. кВт за сутки расходует около 20 тыс.т угля и выбрасывает в атмосферу до 700 т SO2 и SO3, 200 т оксидов азота, около 200 т твердых частиц (зола, сажа, пыль).

 

Автотранспорт выбрасывает нетоксичные (N2, O2, H2O (пары), СО2, Н2) и токсичные вредные вещества (NОx, CnHm, альдегиды, сажа, бенз(а)пирен, свинец при использовании этилированного бензина). Вредные вещества, выделяемые в атмосферу, можно разделить на следующие группы:

 

− твердые частицы (пыль) и аэрозоли;

 

− кислые компоненты H2S, SO2, SO3, CO2, оксиды азота, галогены и их соединения;

 

− фосфор и его соединения;

 

− аммиак и другие азотные соединения;

 

− ртуть, другие металлы и их соединения;

 

− летучие растворители.

 

Ежегодно в атмосферу поступает 1,2651012 кг углекислого газа. Вместе с тем, в результате деятельности человека резко сократились площади, занятые лесами — основными поглотителями углекислого газа на суше.

 

 

10. Законодательные акты, лежащие в основе нормирования природопользования.

В экологическом законодательстве выделяются общая (или природоохранная) и особенная (или природоресурсная) части.

 

В общую часть входят: Закон «Об охране окружающей среды», Закон «Об экологической экспертизе», Закон «Об особо охраняемых природных территориях», Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др.

 

Особенная часть включает в себя: Земельный кодекс, Водный кодекс, Лесной кодекс, Закон «О недрах», Закон «О животном мире», Закон «Об охране атмосферного воздуха» и др.

 

Источниками экологического права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические отношения. К ним относятся законы, указы, постановления и распоряжения, нормативные акты министерств и ведомств, законы и нормативно-правовые акты субъектов РФ, а также международно-правовые акты.

 

В Конституции РФ отражены основные положения экологической стратегии государства и главные направления укрепления экологического правопорядка. Центральное место среди экологических норм в ней занимает ст.9, ч. 1, где указывается, что земля и другие природные ресурсы в Российской Федерации используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

 

 

11. Экологическое правонарушение и ответственность за него.

Экологическое правонарушение — эго виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

 

К экологическим правонарушениям относятся:

 

· несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды:

 

· невыполнение обязанностей но проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы, а также предоставление заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений:

 

· нарушение экологических требований при планировании, технико-экологическом обосновании, проектировании и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов:

 

· загрязнения окружающей природной среды и причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц:

 

· порча, повреждение, уничтожение природных объектов, в том числе памятников природы, истощение и разрушение природно-заповедных комплексов и естественных экологических систем: . невыполнение обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов;

 

· неподчинение предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль;

 

· нарушение экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов;

 

· нарушение различных видов нормативов предельно допустимых уровней радиационного, шумового, биологического и иного вредного воздействия на окружающую природную среду;

 

· незаконное расходование средств экологических фондов на цели, не связанные с природоохранительной деятельностью, и др.

 

В зависимости от степени общественной опасности и наступивших вредных последствий (причинения вреда жизни и здоровью человека, окружающей природной среде, ущерба природным ресурсам, объектам и отдельным компонентам), а также субъектов экологических правонарушений могут наступить следующие виды юридической ответственности; уголовная, административная, гражданско-правовая (материальная), дисциплинарная.

 

Дисциплинарная ответственность предусмотрена за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей, связанных с выполнением планов и мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также за нарушение требований экологического законодательства, вытекающих из трудовой функции работника.

 

К виновным лицам могут быть применены следующие виды дисциплинарной ответственности (взысканий); замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания. В случаях, прямо предусмотренных в нормативных актах, возможна также замена административной ответственности на дисциплинарную.

 

Административная ответственность применяется специально уполномоченными на то органами и должностными лицами: административными комиссиями, органами санитарно-эпидемиологического надзора, органами охраны водных ресурсов, органами рыбоохраны и др.

 

Административная ответственность имеет ряд специфических особенностей:

 

· может наступать только за правонарушения, указанные в Кодексе об административных правонарушениях;

 

· субъектами ответственности могут быть любые лица (как юридические, так и физические), которые в соответствии с законом ответственны за административные проступки:

 

· применяется в соответствии с компетенцией специально уполномоченного органа или должностного лица:

 

применяется в определенном процессуальном порядке:

 

налагаются только предусмотренные законом взыскания:

 

· наложение взысканий не освобождает виновных от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного вреда, включая упущенную выгоду.

 

Административная ответственность в сфере экологопользования дифференцируется на следующие виды экологических правонарушений:

 

· - незаконные сделки с природными объектами (недрами, водами, лесами, животным миром):

 

· - самовольное экологопользования:

 

не целевое использование природных объектов:

 

нарушение правил экологопользования:

 

· -осуществление производственно-хозяйственной деятельности, наносящей вред природным объектам.

 

Уголовная ответственность предусматривается за совершение преступлений в области охраны окружающей среды и природопользования. Уголовным кодексом Российской Федерации экологические преступления разделяются на две группы: общего и специального характера.

 

К общим экологическим преступлениям относятся нарушения законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации и др.

 

Экологические преступления специального характера можно разделить на три вида:

 

· преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны и рационального использования земли и ее недр;

 

· преступления в сфере охраны и рационального использования фауны:

 

· преступления в сфере охраны и рационального использования флоры. Основные особенности уголовной ответственности за нарушение природопользования:

 

· наступает за деяния в экологической сфере, имеющие наивысшую общественную опасность:

 

· применяется только судом;

 

· возможна только в отношении вменяемых физических лиц, достигших определенного возраста.

 

Материальная (гражданско-правовая) ответственность предусмотрена в отношении юридических лиц и граждан, причинивших вред окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экосистем и другими экологическими правонарушениями, которые обязаны возместить его в полном объеме.

 

Под вредом понимается реальный ущерб и упущенная выгода. Причем материальный ущерб возмещается независимо от привлечения виновного к другим видам юридической ответственности.

 

Материальная ответственность характеризуется следующими признаками:

 

· ограничивается определенной частью заработка и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, кроме случаев, предусмотренных законодательством;

 

· возможна только при наличии вины работника:

 

· учитывается только прямой ущерб, причиненный работником;

 

· работники, причинившие ущерб при нормальном производственно-хозяйственном риске, освобождаются от ответственности данного вида:

 

наступает не позднее двух недель со дня обнаружения ущерба:

 

взыскание производится администрацией при согласии виновного лица, в случае отказа в добровольном порядке возместить ущерб применяется только судебный порядок.

 

Ответственность за экологические правонарушения не ограничивается традиционными рамками дисциплинарной, административной, уголовной и материальной ответственности. Существуют также и специальные виды ответственности:

 

· ограничение права природопользования:

 

· приостановка мероприятий. составляющих определенные элементы природопользования:

 

· прекращение права природопользования в случае нарушения пользователями норм, правил и иных требований пользования природными ресурсами;

 

· лишение права природопользования, если небрежность пользователей может нанести вред природной среде;

 

· возложение на нарушителя обязанностей по восстановлению нарушенного объекта за свой счет.

 

Специальная ответственность применяется органами управления природопользованием в случаях, особо предусмотренных законом, и в целях пресечения нарушений правил природопольз<