Современная оценка и особенности миграционных процессов в Ростовской области.

За последние годы в миграционных процессах Ростовской области произошли существенные изменения. До середины 90-х годов миграция развивалась нарастающими темпами. Причем приток мигрантов в Ростовскую область заметно превышал отток. В указанные годы миграционный прирост сыграл значительную роль в сохранении численности населения от уменьшения. В 1994 году положительное сальдо миграции достигло максимального значения – 55,8 тыс. человек.

В последующие годы приток населения в область стал постепенно сокращаться и с 2004 года сальдо миграции приняло отрицательное значение. Хотя его размеры невелики, тем не менее, это способствовало сокращению населения. Убыль складывалась в основном за счет межрегиональной миграции.

В 2009 году отмечалось снижение миграционной активности населения области: объем миграции (сумма прибытий и выбытий) составил 94958 человек и уменьшился по сравнению с 2008 годом на 25271 человек или на 21 процент.

Наибольшую долю во внешнем миграционном обороте составил обмен населением Ростовской области с другими регионами России (72,9 процента прибывших и 96,8 процента выбывших). Население области за 2009 год сократилось за счет других регионов России на 2049 человек (за 2008 год - на 991 человека). Среди прибывших из других регионов России 18,4 процента мигрантов прибыли из Краснодарского края, 7,3 процента - из Ставропольского края, 5,5 процента - из Волгоградской области. В числе регионов, в которые выбывает на постоянное место жительства наибольшее количество жителей области – Краснодарский край (23,1 процента), Московская область (11,7 процента), Ставропольский край (6,4 процента).[14]

Ростовская область занимает третье место среди регионов Южного Федерального и Северо-Кавказского округов по числу вынужденных мигрантов. Только из Чечни вынужденных переселенцев в Ростовской области проживает более 62 тысяч. Со статусом "вынужденный переселенец" в области - свыше 21 тысячи и всего 32 человека имеют статус беженцев. По экспертным оценкам в области незаконно проживает несколько десятков тысяч человек: украинцы, афганцы, китайцы, вьетнамцы.

На учете в миграционной службе Ростовской области состоит 6029 вынужденных переселенца (2693 семьи).

Несмотря на значительное количество в области вынужденных переселенцев, качественная составляющая миграционных процессов меняется. Обусловленная близостью этноконфликтных регионов стрессовая миграция идет на убыль. В настоящее время более характерны иные миграционные потоки: склонных к предпринимательской деятельности выходцев из республик Северного Кавказа, отличающихся высокой корпоративностью; значительным притоком русских из бывших республик Средней Азии, которые отличаются высоким уровнем образования, профессионализмом, ориентацией на социальную мобильность и городской стиль жизни.

Такая ситуация снижает интерес общественного мнения к проблеме миграции. Многих успокаивает то, что сегодняшняя ситуация характеризуется ужесточением контроля за получением мигрантами статуса беженцев или вынужденных переселенцев, что, с одной стороны, объясняется стабилизацией политической ситуации внутри России и в странах ближнего зарубежья, с другой стороны, - совершенствованием законодательства, регулирующего миграционные процессы в России.

Между тем качественно различные миграционные потоки, которые фиксируются сегодня в Ростовской области, требуют большего качественного анализа их содержания и организации работы с ними.

Например, демографическое воспроизводство в области уже на протяжении десятилетия поддерживается за счет механического притока населения (мигрантов), и властям необходимы продуманные меры, направленные на адаптацию прибывшего населения к региональным условиям. Не достаточно высоким является уровень бытовой культуры села, его могли бы повысить пребывающее русское городское население, в то время как большая часть (65,5%) прибывших расселилась в городах, 34,55% – в сельской местности, преимущественно в западных, южных и центральных районах области.

Специалисты считают, что "вектор конфликтности" переместился на локальный уровень. Если основным принципом регулирования межэтнических отношений в городе является экономическое взаимовыгодное партнерство, а не национальность, то совсем иная обстановка складывается на селе. Те же специалисты межэтнических отношений указывают на "новые вызовы", которые могут дестабилизировать этнополитическую обстановку. Прежде всего, к ним относится введение в России новой системы землепользования, предполагающей свободную куплю-продажу земли. К земле в регионе сложилось особое, ценностное отношение – это не просто и даже не столько средство производства, сколько этнический символ; земля играет особую роль в казачьем самосознании, все больше активизирующемся в Ростовской области. Поэтому не случайно значительная честь местного населения в сельской местности области рассматривает прибывающих мигрантов как угрозу своему социально- профессиональному положению.

Изучения общественного мнения различных групп населения Ростовской области, проведенного Центром изучения проблем этнических меньшинств, беженцев и вынужденных переселенцев РЮИ МВД, свидетельствуют о том, что по отношению к мигрантам не изменились пока и стереотипы деятельности административных органов власти и ОВД. По- прежнему, преобладает учет мигрантов, наделение их материальной помощью, предусмотренной законом, пресечение криминальной деятельности.