Проблемы международной специализации России

Сложившаяся структура международной специализации России, ставит развитие внешнеэкономического оборота и всего национального хозяйства страны в зависимость от колебаний конъюнктуры мировых рынков сырья. В результате устойчивость экономического роста страны напрямую определяется стабильностью развития международных рынков топлива и сырья, на которых периодически наблюдаются взлеты и падения цен. Устойчивый экономический рост обеспечивается диверсифицированным экспортом, в котором существенную роль играет продукция обрабатывающих отраслей, в первую очередь наукоемкая.

Учитывая относительно ограниченный объем ресурсов, которые могут быть использованы для поддержки экспорта, система стимулирования экспорта должна в первую очередь нацелена на развитие и расширение инновационно-ориентированного экспорта. Поэтому, с учетом международного опыта при разработке программ содействия развитию экспорта Россия основное внимание должна уделять продукции обрабатывающих, высокотехнологичных отраслей производства. России необходимо приступить к созданию эффективной системы поддержки и стимулирования экспорта, отвечающей потребностям наращивания поставок за рубеж российской продукции обрабатывающих отраслей. 

Практически все промышленно развитые страны, развивающиеся государства, а в последнее время и стран, осуществляющие переход к рыночной системе имеют системы государственной поддержки и стимулирования национального экспорта. Исповедуя принципы рыночного фундаментализма, Россия упустила много времени в этой области. Одним из важнейших препятствий на пути развития национального экспорта различных государств стоит так называемый ресурсный барьер. Для отечественных же экспортеров ресурсный барьер имеет гораздо большее значение, чем для зарубежных экспортеров и рассматривать его надо шире, чем это делают западные экономисты. У отечественных экспортеров наблюдается нехватка средств не только для проведения названных выше работ, непосредственно связанных с экспортными поставками. Российский экспортер во многих случаях не имеет достаточных ресурсов, чтобы осуществить модернизацию производства, ему систематически не хватает ресурсов для пополнения оборотных средств, не говоря уже о расходах на НИОКР.

Например, согласно представительному опросу российских предприятий, организованному в мае 2004 г. 72%, охваченных опросом предприятий, считают, что расширению их экспорта мешает устаревшее оборудование. Однако собственных средств для модернизации нет. Потребность в ресурсах у российских экспортеров гораздо более острая, чем у зарубежных поставщиков товаров на мировой рынок. Для преодоления барьеров на пути развития экспорта нужны крупные финансовые ресурсы.

Анализ показывает, что экспортный сектор обрабатывающих отраслей России в целом в современных условиях не способен самостоятельно изыскать ресурсы для существенного наращивания экспортных поставок и изменения их структуры. В то же время можно сказать, что хотя конкурентоспособность многих отраслей обрабатывающей промышленности в основном невысока, имеется значительный набор наукоемких производств, которые обладают неплохими показателями конкурентоспособности и могли бы при наличии необходимых финансовых ресурсов расширить  свой экспорт. Товары, обладающие достаточно высокой конкурентоспособностью имеются в атомной, космической промышленности, энергомашиностроении, электротехнике и некоторых других отраслях обрабатывающей промышленности.  

Экономисты, представляющие либеральное направление российской науки, выступают против активного государственного вмешательства в формирование структуры промышленности и экспорта. По их представлениям, государство не может знать, какие виды производства окажутся наиболее перспективными и прибыльными в будущем. И только рынок способен сформировать наиболее благоприятную структуру промышленного производства России. 

 История мировой экономики дает ответ на поставленный вопрос. Развитие национальных экономик и внешнеэкономических связей индустриально развитых стран происходило таким образом, что в них к настоящему времени в структуре экспорта преобладают отрасли обрабатывающей промышленности, в том числе производства высоких технологий. Причем развитию этих отраслей, особенно их экспорту многие годы оказывалось активное государственное содействие. 

Таким образом, мировой опыт дает ответ на вопрос, какая структура экспорта наиболее эффективна: та структура, где преобладает продукция обрабатывающих, особенно высокотехнологических, а не сырьевых отраслей. Поэтому перед национальной экономикой России стоит задача диверсификации экспорта, в первую очередь за счет наращивания поставок высокотехнологичной инновационно-ориентированной продукции. Решение проблемы развития высокотехнологичного экспорта требует государственной поддержки. 

При выработке системы государственной поддержки экспорта в условиях ограниченности финансовых ресурсов встает проблема выбора подотраслей и производств, заслуживающих поддержки. Для этого нужна разработка системы критериев отбора производств, заслуживающих государственной поддержки.  

Из теории оптимального функционирования экономики известно, что отдельные производственные ячейки действуют оптимально для национального хозяйства в целом только в том случае, если они стремятся к реализации локального критерия, представляющего собой максимум прибыли, исчисляемой в оценках оптимального плана. При этом последние характеризуют меру воздействия тех или иных ресурсов (продуктов), поступающих в хозяйственный оборот, на глобальный критерий эффективности (оптимальности). 

Поэтому, если частное предприятие, имеющее определенные производственные ресурсы, располагает информацией о народнохозяйственных оценках всех конечных и промежуточных ресурсов и продуктов, с которыми оно имеет дело, то, стремясь к максимизации собственной прибыли, оно будет максимизировать и глобальный народнохозяйственный критерий эффективности (оптимальности). Иначе говоря, его поведение будет оптимальным (рациональным) с позиций как коммерческих структур, так и с точки зрения национального хозяйства как целого.   

Таким образом, необходимой предпосылкой согласования частных коммерческих и глобальных народнохозяйственных интересов в процессе экономической деятельности предприятий и фирм является не только наличие локального критерия эффективности (прибыли), но и наличие народнохозяйственных оценок, т.е. цен оптимального плана. 

В современных условиях в значительной мере устранена проблема существенного расхождения между внутренними ценами продукции и общественно необходимыми затратами, характерная для централизованного планового хозяйства. Существование отмеченной проблемы приводило в прошлом к необходимости использовать в расчетах эффективности весьма сложные подходы к определению общественно-необходимых затрат продукции, вовлекаемой во внешнеэкономический оборот. На практике это выливалось в необходимость разработки значительного объема информации и проведение громоздких расчетов. В современной экономике внутренние цены по большинству товаров приближаются к ценам равновесия и отражают общественно-необходимые затраты. Однако по ряду важных товаров внутренние цены отклоняются от общественно-необходимых затрат. Например, цены в энергетике и на транспорте существенно отклоняются от общественно-необходимых затрат. В таких случаях применение внутренних цен при оценке макроэкономической эффективности ведет к искажению народнохозяйственной эффективности внешнеэкономических связей не только конечной продукции и услуг, включаемых во внешнеэкономический оборот, но и продукции, в производстве которой используются такие товары и услуги.  

И в развитых и в развивающихся зарубежных государствах развитию и участию в экспорте малого и среднего бизнеса уделяется значительное внимание. Во многих зарубежных государствах созданы специализированные организации, содействующие развитию экспорта малого и  среднего бизнеса. В одних странах эти организации финансируются государством, а в других - за счет средств малых и средних компаний. Но и во втором случае организации, содействующие экспорту, координируют деятельность с правительственными ведомствами и получают от них поддержку.