Право хозяйственного ведения имущества.

План.

1. Введение..........................……………………………….стр. 2

2. Право собственности…………………………………...стр. 3-9

3. Право хозяйственного ведения имуществом…………стр. 10-14

4. Право оперативного управления имуществом ..……..стр. 15-17

5. Правовой режим отдельных видов имущества……….стр. 18-22

6. Правовой режим капиталов, фондов и

резервов организации…………………………………..стр. 23-26

7. Заключение……………………………………………...стр. 27

8. Список используемой литературы…………………….стр. 28

Введение.

Для осуществления предпринимательской деятельности предприниматель должен обладать определенным имуществом. Конституция РФ провозглашает право каждого на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Получение прибыли от пользования имуществом является одной из форм ведения предпринимательской деятельности. Имущество выступает в качестве средства для осуществления предпринимательской деятельности. Одновременно обладание имуществом – необходимое условие для занятия предпринимательской деятельностью. Обладание обособленным имуществом на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления является одним из условий признания организации юридическим лицом. Правовое значение имеет сам факт наличия у организации обособленного имущества в определенном (минимальном) размере. Отсутствие необходимого имущества может стать препятствием для регистрации юридического лица или для получения предпринимателем лицензии на ведение определенных видов деятельности. 

Правовой режим имущества в предпринимательской деятельности обозначает совокупность прав и обязанностей лица в отношении принадлежащего ему имущества.

Право собственности.

    Имущественную основу хозяйствования составляет право собственности. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 8 Конституции РФ, в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, прав владения, пользования и распоряжения им в зависимости от формы собственности устанавливаются лишь законом. Закон также определяет виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Субъектами частной собственности являются физические и юридические лица. Применительно к сфере предпринимательства следует отметить, что индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственниками, являются собственником имущества, на базе которого они осуществляют хозяйствование.

Используемое в предпринимательской деятельности имущество, принадлежащее физическим лицам – предпринимателям и юридическим лицам, обособляются от имущества иных лиц. Юридической формой обособления имущества юридических лиц является закреплением его на самостоятельном балансе у коммерческих организаций или в смете у некоммерческих. Создавая филиалы и представительства, организации передают им часть имущества, которое отражается на отдельном балансе структурного подразделения; при этом имущество остается собственностью юридического лица.

Имущество индивидуальных предпринимателей и организаций служит основой реализации ответственности по их обязательствам. Действующее законодательство установило правило полной имущественной ответственности. Согласно ст. 56 ГК РФ, юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Правила об имущественной ответственности граждан, в том числе предпринимателей, закреплены ст. 24 ГК РФ.

Действующее законодательство восприняло теорию множественности субъектов государственной собственности, а также ее деления на два уровня: федеральную собственность и собственность субъекта РФ. Законом определены следующие группы объектов:

- объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий. В данную группу включены объекты, составляющие основу национального богатства страны; объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти, управления и решения общероссийских задач; объекты оборонного производства; объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства; прочие объекты;

- объекты федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов РФ. Порядок передачи объектов недвижимости определен Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 г. № 784 «О передаче отдельных видов объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов»;

- объекты, относящиеся к муниципальной собственности;

- объекты, которые, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность субъектов РФ. До момента определения соответствующего собственника они относятся к федеральной собственности. Объекты, находящиеся в собственности субъектов РФ, могут быть ими переданы в собственность входящих в их состав муниципальных образований.

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр соответственно федеральной, государственной и муниципальной собственности. До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом служит перечень объектов.

Порядок составления и утверждения перечней объектов, оформления прав на собственность, установлен Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 г. № 114-рп. Данным актом утверждено Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности о порядке оформления прав собственности.

Заключены Соглашения между Правительством РФ и органами государственной власти субъектов РФ о разграничении собственности и полномочий в рассматриваемой сфере.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ, в ведении Российской Федерации находятся федеральная государственная собственность и управление ею. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории России. В настоящее время отношения возникающие в ходе управления государственной и муниципальной собственностью, регулируются нормами ГК РФ, которым установлены лишь основные положения относительно понятия, содержания, оснований приобретения, прекращения и порядка защиты собственности. Реальные механизмы управления и распоряжения объектами государственной и муниципальной собственности, порядок их использования в предпринимательской деятельности регулируются подзаконными нормативными актами.

В соответствии с пп. «г» п. 1 ст. 114 Конституции РФ, управление федеральной собственностью осуществляет Правительство РФ. Министерство экономического развития и торговли РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере имущественных отношений. На Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом возложены функции: проведения единой государственной политики в области  имущественных отношений; осуществления полномочий собственника в пределах и в порядке, определяемых федеральным законодательством, в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений (за исключением полномочий собственника, которые в соответствии с законодательством РФ осуществляют иные федеральные агентства), акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, составляющего казну РФ, а также полномочий по изъятию у учреждений и казенных предприятий излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению федерального недвижимого имущества, передачи федерального имущества физическим и юридическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества; разграничения государственной собственности; защиты имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении федеральным имуществом на территории РФ и за рубежом; осуществление учета федерального имущества и ведение реестра федерального имущества.

Учет федерального имущества – получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр федерального имущества в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом.

Федеральные органы и организации осуществляют возложенные на них законодательством РФ полномочия собственника по совершению сделок с федеральным имуществом исключительно после учета федерального имущества в реестре.

Учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества осуществляют Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и его территориальные органы. Учет федерального имущества сопровождается присвоением ему реестрового номера федерального имущества, структура и правила, формирования которого устанавливаются Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом. Документом, подтверждающим факт учета федерального имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения временного или постоянного реестрового номера федерального имущества и иные достаточные для идентификации федерального имущества сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки из него. Выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения постоянного реестрового номера федерального имущества, является документом необходимым для осуществления полномочия собственника по осуществлению сделок с федеральным имуществом.

Правообладатель, т.е. федеральный орган исполнительной  власти (его территориальный орган) или иной федеральный орган государственной власти, федеральное государственное учреждение, федеральное автономное учреждение, федеральное унитарное предприятие, федеральное казенное предприятие или иной юридическое либо физическое лицо, которому федеральное имущество принадлежит на соответствующем вещном праве или в силу закона, для внесения сведений в реестр об имуществе, приобретенном им по договорам или иным основаниям, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном законодательством РФ, представляет в двухнедельный срок со дня приобретения имущества в соответствующий территориальный орган: надлежащим образом заверенные правообладателем карты сведений об объекте учета в соответствии с формами реестра федерального имущества; надлежащим образом заверенные копию документа, подтверждающего приобретение правообладателем объекта учета, возникновение соответствующего вещного права на объект учета или государственную регистрацию указанного права на него, если им является недвижимое имущество и копии подтверждающих сведений об объекте учета иных документов, реквизиты которых приведены в картах сведений об объекте учета.

После прекращения права собственности РФ на имущество лицо, которому оно принадлежало на соответствующем вещном праве, в двухнедельный срок со дня получения сведений о прекращении указанного права представляет для исключения из реестра сведений об имуществе в соответствующий территориальный орган документы.

В случае ликвидации являющегося правообладателем юридического лица записи о прекращении права собственности России на имущество формируются территориальным органом в двухнедельный срок после получения вписки из Единого государственного реестра юридических лиц и ликвидационного баланса. Ликвидационный баланс не требуется, если лицо было признано судом несостоятельным (банкротом) и ликвидировано в порядке конкурсного производства.

Для сопоставления реального наличия федерального имущества с данными реестра Мингосимущества РФ проводит инвентаризацию объектов федерального имущества. Объекты федерального недвижимого имущества заносятся в базу данных инвентаризации.

Вопросы управления государственной собственностью в субъектах РФ определяются актами соответствующих государственных органов.

Для вовлечения государственного и муниципального имущества в хозяйственный оборот оно закрепляется за государственными и имущественными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо передается в аренду или в доверительное управление.

Право хозяйственного ведения имущества.

    Право хозяйственного ведения представляет собой производное от права собственности вещное право юридических лиц – не собственников по хозяйственному и иному использованию имущества собственника. Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия.

Государственные и муниципальные предприятия именуются унитарными, поскольку их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям. Имущество, переданное предприятию на праве хозяйственного ведения выбывает из фактического обладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия. Это имущество становится «распределенным, обособленным от имущества других лиц, в том числе и собственника, и служит базовой самостоятельной имущественной ответственности предприятия.

Имущество унитарного предприятия, действующего на праве хозяйственного ведения, формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию. Правомочие владельца оформляется путем закрепления переданного имущества на самостоятельном балансе.

При создании предприятия собственник формирует уставный фонд. Формирование уставного фонда федеральных государственных унитарных предприятий возложено на Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Уставным фондом определяется минимальный размер имущества предприятия гарантирующего интересы его кредиторов. Уставный фонд государственного или муниципального предприятия может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

Размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем 5 000 МРОТ, а размер уставного фонда муниципального предприятия – не менее чем 1 000 МРОТ, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия. Уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником, его имуществом в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия. Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке государственного или муниципальному предприятию иного имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.

Правомочие пользования осуществляется предприятием в соответствии с целями деятельности и назначением имущества. Собственник осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества. Для этого назначают и осуществляют документальные проверки (ревизии, инвентаризации). Собственник вправе принять решение о проведении аудиторских проверок, он утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг.

Однако следует отметить, что у собственников нет права изымать используемое не по назначению имущество в качестве санкции за неправомерное поведение предприятия. Кроме того, в целях контроля за использованием по назначению и сохранности имущества государственного предприятия предусмотрено, что непременным условием контракта с руководителями государственных предприятий является обязанность руководителя обеспечивать сохранность, рациональной использование, своевременную реконструкцию, восстановление и ремонт закрепленного за предприятием имущества. Предусмотрены также материальная ответственность руководителя за причинение предприятию ущерба в результате его виновного поведения и обязательная ответственность руководителя предприятия.

Государственные и муниципальные предприятия пользуются всеми предоставленными законом собственнику правами на судебную защиту в отношении закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения имущества, включая право на предъявление виндикационного и негаторного исков. В том числе и в отношении собственника указанного имущества.

Реализация правомочия распоряжения закрепленным имуществом имеет следующие особенности. В соответствии со ст. 295 ГК РФ предприятия вправе самостоятельно, без согласия собственника, распоряжаться движимым имуществом, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Недвижимое имущество предприятия вправе продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться им только с согласия собственника. Распоряжение недвижимым имуществом федеральных государственных унитарных предприятий осуществляется по согласию с Росимуществом и с учетом предложений федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие.

Согласование сделок федерального государственного унитарного предприятия в отношении закрепленного за ним в хозяйственном ведении находящегося на территории РФ федерального недвижимого имущества, определенная в соответствии с законодательством РФ от оценочной деятельности, стоимость которого превышает 150 млн. руб., кроме сделок связанных с передачей указанного имущества в аренду осуществляется Росимуществом на основании решения Правительства РФ, председателя Правительства РФ или решения, принимаемого по его поручению первым заместителем Председателя Правительства РФ или заместителем Председателя Правительства РФ. Согласование сделок предприятия, связанных с передачей указанного имущества в аренду, осуществляется Росимуществом с учетом мнения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие. 

Предприятия, действующие на праве хозяйственного ведения, не могут без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводам долга, а также заключать договоры простого товарищества. Уставом предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия. Кроме того, согласие собственника требуется на совершение: сделки, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия; крупной сделки.

Сделки по продаже федерального имущества осуществляются путем продажи имущества на аукционе. Начальная цена продажи имущества на аукционе определяется предприятием на основании отчета об оценке имущества, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Средства, полученные от продажи имущества, за вычетом связанных с его продажей затрат предприятия, которые определяются исходя из фактических затрат и не могут превышать 3% цены продажи имущества, и его балансовой стоимости подлежат перечислению в федеральный бюджет в течение 25 дней с даты оплаты имущества.

Согласно закону собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. В соответствии со ст. 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия. Таким образом, данное имущество становится объектом права собственности публичного образования, а не самих юридических лиц.

Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия или перераспределения имущества собственником.

Руководитель унитарного предприятия вправе подать в уполномоченный орган заявление об отказе от какого-либо имущества, если оно является излишним, отсутствует необходимость в его использовании.

Государственное (муниципальное) предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на имущество при смене собственника.