Законодательная база стандартизации при составлении спортивных маршрутов в России

Введение

Важнейшим инструментом государственного регулирования туристской деятельности и защиты прав потребителей туристских услуг являются стандартизация и сертификация туристских услуг.

Стандартизация - это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение услуг надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда. Стандартизация услуг в туризме позволяет повышать качество оказания туристических и экскурсионных услуг на нормативном уровне, защищать от недобросовестности исполнителей услуг, охранять интересы населения, обеспечивать защиту жизни и здоровья, безопасность потребителей.

С развитием спортивного туризма первостепенным стал вопрос безопасности и упорядоченности массовых туристских мероприятий и особенно спортивных маршрутов. Приведение спортивных маршрутов к единому стандарту происходит далеко не во всех субъектах Российской Федерации, так как эта процедура не является обязательной.

Актуальность выбранной темы заключается в динамичном развитии спортивного туризма, в связи с чем требуется сертификация и стандартизация маршрутов спортивном туризме.

Целью данной работы является выявление специфики стандартизации спортивных маршрутов.

Задачи курсовой работы:

изучить нормативно-правовую базу стандартизации и сертификации при составлении спортивных маршрутов;

рассмотреть практику применения стандартизации и сертификации при составлении спортивных маршрутов;

Объектом исследования являются спортивные маршруты. Предметом исследования - стандарты, ГОСТы и нормативно-правовые документы, используемые при составлении спортивных маршрутов.

Законодательная база стандартизации при составлении спортивных маршрутов в России

Современное законодательство к элементам государственной стандартизации туристских услуг относит государственную аккредитацию.

В 2010 году Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ был издан Приказ №1351 «Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи», целью которого является обеспечение баланса интересов государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей; повышение конкурентоспособности российского туристского рынка; повышение качества туристских услуг, а также признание результатов аккредитации за рубежом.

Аккредитация - официальное признание национальным органом по аккредитации компетентности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими деятельности в определенной области оценки соответствия. [2]

Данную государственную услугу могут получить юридические лица, зарегистрированные в любом субъекте РФ, претендующие на аккредитацию для классификации объектов туристской индустрии и имеющие опыт работы в указанной сфере.

Согласно Приказу Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 15.12.2010 №1351 «Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи», аккредитация объектов туристской индустрии включает в себя:

а) представление в уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы по аккредитации) заявки от организации, претендующей на аккредитацию для проведения классификации объектов туристской индустрии (далее - заявитель);

б) рассмотрение органом по аккредитации заявки на аккредитацию и документов, представленных заявителем, включая анализ информации на предмет ее соответствия данным, указанным в заявке на аккредитацию;

в) принятие решения об аккредитации (или об отказе в аккредитации);

г) оформление аттестата аккредитации. [1]

Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи регулируется следующими нормативно-правовыми документами:

.   Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 25 января 2011 г. №35 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи»

.   Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 15.12.2010 №1351 «Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи»

.   Письмо Министерства спорта и туризма России в Федеральную антимонопольную службу от 22 августа 2011 г. N ПК-04-09/4795 «По вопросам реализации Порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристической индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, утвержденного Приказом Министерства спорта и туризма РФ от 15.12.2010 №1351»

.   Приказ Министерства культуры России от 3 декабря 2012 г. №1488 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями»

.   Федеральный закон от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

.   Федеральный закон от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

В РФ выделяют следующий перечень организаций, аккредитованных на проведение классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

Организации, аккредитованные на проведение классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи

Все туристские организации придают огромное значение безопасности своих клиентов. При составлении туристских маршрутов туроператор обязан руководствоваться определенными стандартами.

Согласно ГОСТу Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов», травмоопасность может возникнуть в результате перемещения механизмов и предметов, тел, сложного рельефа местности, горных пород (камнепадов, селей, лавин), неблагоприятных эргономических характеристик используемого туристского снаряжения и инвентаря, влекущих травмы (неудобная обувь и, как следствие, возникновение потертостей кожных покровов у туристов и т.п.), опасных атмосферных явлений (атмосферное электричество, молнии и т.п.).

Снижение травмоопасности обеспечивается:

защитными устройствами и ограждениями при использовании подвижных механизмов, предметов, опасных участков территории (подъемников, канатных дорог, участков осыпей в горах, у водоемов, горнолыжных трасс и т.д.);

использованием средств индивидуальной защиты (страховочных веревок, обвязок при пересечении сложных участков туристского маршрута, головных шлемов, ледорубов, крючьев и прочего страховочного снаряжения);

соблюдением эргономических требований к туристскому снаряжению и инвентарю; [12]