Порядок выявления, демонтажа, хранения, возврата правообладателю самовольно установленных (размещенных) элементов благоустройства

 

27.1. Настоящий раздел определяет порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и уполномоченных на содержание лиц по выявлению, демонтажу, хранению, возврату правообладателю самовольно установленных (размещенных) элементов благоустройства, в том числе индивидуальных ограждающих конструкций парковочных мест (далее - элементы) на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, и земельных участках на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена (далее в настоящем разделе - земельные участки).

27.2. Порядок, определенный в настоящем разделе (далее в настоящем разделе - порядок), не распространяется на отношения, связанные с выявлением и демонтажем мемориальных досок. Выявление и демонтаж мемориальных досок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.12.2012 N 1371 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О мемориальных досках в Санкт-Петербурге".

Порядок не распространяется на отношения по освобождению земельных участков от движимого имущества лиц (в том числе элементов благоустройства), незаконно использующих земельные участки, которым указанные земельные участки были предоставлены в установленном законом порядке или использовались ими в установленном законом порядке без предоставления земельных участков, а также земельных участков, предоставленных для строительства, реконструкции объектов капитального строительства или работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Порядок не распространяется на отношения, связанные с демонтажем рекламных конструкций, объектов для размещения информации, элементов озеленения.

27.3. На территории Санкт-Петербурга запрещена самовольная установка (размещение) элементов.

27.4. Документами, являющимися основанием для размещения элемента, являются документы о правах на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе подтверждающие право использования земельного участка (договор аренды земельного участка, договор на размещение НТО, разрешение на использование земельного участка и др.), а также иные документы, подтверждающие правомерность использования земельного участка.

27.5. Лица, осуществляющие размещение элементов после вступления настоящих Правил в силу, обязаны иметь согласованный проект благоустройства (при необходимости его разработки), документы, подтверждающие приемку размещения элементов благоустройства. В случае их отсутствия размещение элементов считается самовольным.

27.5-1. Порядок применяется к лицам, осуществляющим самовольное размещение элементов благоустройства после вступления в силу настоящих Правил.

27.6. Деятельность по выявлению элементов на территории Санкт-Петербурга осуществляется уполномоченными на содержание территории лицами (далее - уполномоченные лица).

27.7. Деятельность по демонтажу, хранению, возврату правообладателю элементов обеспечивается администрациями районов Санкт-Петербурга.

27.8. Требования к мероприятиям по выявлению, демонтажу, хранению, возврату правообладателю элементов на территории Санкт-Петербурга.

27.8.1. Уполномоченные лица осуществляют на постоянной основе мониторинг и выявление самовольно установленных (размещенных) элементов.

27.8.2. В случае выявления элемента благоустройства, обладающего признаками самовольно установленного (размещенного) элемента, уполномоченное лицо производит фотофиксацию элемента (позволяющую определить местоположение элемента с привязкой к местности), составляет акт выявления элемента благоустройства, обладающего признаками самовольно установленного (размещенного) элемента (далее - акт выявления). Форма акта выявления установлена в соответствии с приложением N 1 к настоящему Перечню.

27.8.3. После составления акта выявления уполномоченное лицо проверяет информацию о законности размещения элемента благоустройства на интернет-портале "Паспортизация объектов благоустройства Санкт-Петербурга" и при отсутствии указанной информации направляет запрос в Комитет по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) (с приложением схемы размещения элементов благоустройства на территории или земельном участке, подготовленной с использованием Региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства "Геоинформационная система Санкт-Петербурга"):

о наличии документа, подтверждающего приемку работ по размещению элементов благоустройства и их соответствие проекту благоустройства (при необходимости его разработки), согласованному в установленном настоящими Правилами порядке;

абзац исключен. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.02.2019 N 83.

27.8.4. КГА в течение пяти рабочих дней направляет информацию, указанную в пункте 27.8.3 Порядка.

27.8.5. Исключен. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.02.2019 N 83.

27.8.6. Материалы фотофиксации элемента и полученные ответы на запросы в соответствии с пунктом 27.8.3 настоящего приложения прилагаются к акту выявления.

27.8.7. При подтверждении самовольной установки (размещения) элементов на территории Санкт-Петербурга уполномоченное лицо вручает (направляет) собственнику элемента уведомление о демонтаже самовольно установленного (размещенного) элемента благоустройства по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему Перечню (далее - уведомление) и копию акта выявления с установлением срока самостоятельного освобождения земельного участка. В случае невозможности вручения (направления) уведомления собственнику элемента уведомление размещается на элементе. Также уполномоченное лицо обеспечивает размещение информации об элементе на официальном сайте Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием местоположения элемента.

27.8.8. Срок самостоятельного освобождения земельного участка собственником элемента от элемента не может быть менее 20 календарных дней после вручения (направления) ему уведомления или размещения уведомления на элементе.

27.8.9. Собственник за свой счет в течение указанного в уведомлении срока должен демонтировать элемент, а также восстановить нарушенное благоустройство, в том числе поврежденное покрытие.

27.8.10. По истечении срока, предоставленного собственнику элемента для самостоятельного освобождения земельного участка от элемента, уполномоченное лицо осуществляет повторную проверку и предпринимает следующие действия:

27.8.10.1. В случае установления по результатам повторной проверки факта освобождения земельного участка в добровольном порядке заполняет оборотную сторону акта выявления с пометкой о самостоятельном освобождении земельного участка владельцем элемента и производит повторную фотофиксацию.

27.8.10.2. В случае установления по результатам повторной проверки факта неосвобождения земельного участка от элемента заполняет оборотную сторону акта выявления с пометкой о неосвобождении земельного участка от элемента и направляет заявление в администрацию района Санкт-Петербурга с указанием на истечение срока по уведомлению об освобождении земельного участка от элемента с приложением акта выявления, материалов фотофиксации, ответов на запросы, указанные в пункте 27.8.3 настоящего приложения.

27.8.11. Решение о демонтаже элемента принимается комиссией по пресечению самовольной установки (размещения) элементов благоустройства (далее - Комиссия), создаваемой в каждой администрации района Санкт-Петербурга.

27.8.12. Комиссию возглавляет председатель - представитель администрации района Санкт-Петербурга. В состав Комиссии включаются представители Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, администрации района Санкт-Петербурга, Государственной административно-технической инспекции, КБ (в отношении территорий, содержание которых осуществляется КБ).

Состав комиссии утверждается главой или заместителем главы администрации района Санкт-Петербурга.

27.8.13. Администрация района Санкт-Петербурга:

27.8.13.1. В течение пяти рабочих дней после проведения повторной проверки (в случае проведения проверки администрацией района Санкт-Петербурга самостоятельно) или поступления от уполномоченных лиц акта осмотра обеспечивает его рассмотрение Комиссией и принятие Комиссией решения о демонтаже и(или) перемещении элемента.

27.8.13.2. В течение пяти рабочих дней с даты принятия Комиссией решения, указанного в пункте 27.8.13.1 настоящего приложения, организовывает демонтаж и(или) перемещение элемента на площадку для хранения. Организация работы по демонтажу и(или) перемещению элемента благоустройства осуществляется в соответствии с выделенными бюджетами средствами на эти цели на финансовый год.

27.8.13.3. В течение пяти рабочих дней с даты принятия Комиссией решения, указанного в пункте 27.8.13.1 настоящего приложения, обеспечивает размещение в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации района Санкт-Петербурга, Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

27.8.13.3.1. О проведении на территории объекта благоустройства проверки законности размещения элементов и реализуемых мерах по демонтажу элементов.

27.8.13.3.2. Об осуществлении администрацией района Санкт-Петербурга демонтажа и(или) перемещения элемента на площадку для хранения в случае отказа правообладателей элемента в добровольном порядке освободить земельный участок от элемента.

27.8.13.3.3. О месте и сроке хранения демонтированных и(или) перемещенных элементов (их составных частей), перечне документов, необходимых для возврата правообладателям находящихся на хранении элементов.

27.8.14. Отсутствие правообладателя элемента при его демонтаже и(или) перемещении не является препятствием для осуществления действий по демонтажу и(или) перемещению элемента на площадку для хранения.

27.8.15. Организацией, осуществляющей хранение и организацию уничтожения элементов (далее - уполномоченная на хранение организация), и организацией, осуществляющей демонтаж и(или) перемещение элементов (далее - уполномоченная на демонтаж организация), может быть учреждение (предприятие), подведомственное администрации района Санкт-Петербурга, или организация, определяемая по результатам размещения государственного заказа.

27.8.16. В случае отказа правообладателя элемента от демонтажа либо в случае отсутствия правообладателя элемента администрация района Санкт-Петербурга с помощью уполномоченной на демонтаж организации осуществляет демонтаж элемента с составлением акта о демонтаже и(или) перемещении самовольно установленного (размещенного) элемента благоустройства по форме согласно приложению N 3 к настоящему Перечню (далее - Акт о демонтаже), фотофиксацию элемента, присваивает элементу уникальный номер, идентифицирующий его на время хранения, и обеспечивает перемещение элемента на площадку для хранения и передачу элемента (его составляющих частей в случае невозможности демонтажа без нанесения ущерба) уполномоченной на хранение организации. В Акте о демонтаже делается отметка о передаче элемента на хранение с проставлением подписей уполномоченной на демонтаж организации и уполномоченной на хранение организации.

27.8.17. В Акте о демонтаже фиксируются все действия, совершаемые при демонтаже и(или) перемещении, описание и характеристики элемента, наименование организаций, осуществляющих демонтаж, прием на хранение элемента, адрес хранения элемента, контактная информация. Материалы фото- и видеофиксации, осуществляемые при демонтаже, являются неотъемлемой частью Акта о демонтаже в виде соответствующих приложений. Составленный Акт о демонтаже подписывается всеми лицами, присутствующими при демонтаже и принятии на хранение элемента, в том числе представителями уполномоченной на демонтаж организации, Уполномоченного органа и утверждается председателем Комиссии. Акт о демонтаже составляется в четырех экземплярах, один из которых вручается правообладателю элемента благоустройства (представителю), если он известен, второй - уполномоченной на демонтаж организации, третий - уполномоченной на хранение организации, четвертый остается в администрации района Санкт-Петербурга.

27.8.18. Факт присутствия (отсутствия) владельца (представителя) элемента во время демонтажа и(или) перемещения фиксируется в Акте о демонтаже.

27.8.19. Уполномоченная на демонтаж организация и уполномоченная на хранение организация несут ответственность за сохранность демонтированного элемента после подписания акта о демонтаже элемента до его выдачи в установленном порядке владельцу или до его уничтожения.

27.8.20. Уполномоченная на хранение организация ведет реестр элементов, содержащий сведения о наименовании, состоянии, дате принятия на хранения, а также адресе (месте), с которого демонтирован элемент (далее - Реестр). Реестр размещается на официальном сайте администрации района Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

27.8.21. Владелец элемента в целях возврата ему находящегося на хранении элемента обращается с заявлением в администрацию района Санкт-Петербурга. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие принадлежность элемента заявителю в соответствии с гражданским законодательством.

27.8.22. Администрация района Санкт-Петербурга в течение 10 дней с даты получения заявления и комплекта документов, подтверждающего принадлежность элемента заявителю, принимает решение о возврате предмета хранения либо об отказе в возврате предмета хранения и информирует правообладателя о принятом решении.

Основаниями для отказа в выдаче предмета хранения являются непредставление правообладателем документов, подтверждающих принадлежность элемента правообладателю, и(или) представление документов, содержащих недостоверные сведения.

27.8.23. В случае принятия решения о возврате предмета хранения администрация района Санкт-Петербурга в течение семи дней после принятия такого решения направляет владельцу элемента уведомление с информацией об элементе, в том числе месте хранения, и справку о стоимости услуг по демонтажу, перемещению и хранению элемента, а также восстановлению поврежденного покрытия, подлежащих возмещению в течение семи рабочих дней после получения справки.

27.8.24. В случае отказа владельца от возмещения расходов, связанных с демонтажем и хранением элемента, а также восстановлением поврежденного покрытия, понесенные расходы взыскиваются администрацией района Санкт-Петербурга в судебном порядке.

27.8.25. Владелец элемента после получения документов, указанных в пункте 27.8.23 настоящего приложения, обращается в уполномоченную на хранение организацию за выдачей элемента. Документом, подтверждающим возможность выдачи элемента, является уведомление, выданное администрацией района Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 27.8.23 настоящего приложения. Выдача элемента уполномоченной на хранение организацией владельцу осуществляется по акту приема-передачи, который прикладывается к Акту о демонтаже.

27.8.26. Мероприятия по обращению элемента в государственную собственность Санкт-Петербурга осуществляются в соответствии с гражданским законодательством. В случае возможности использования элемента по назначению он передается уполномоченному лицу для использования после обращения имущества в государственную собственность Санкт-Петербурга. В случае если элемент не может быть использован повторно в деятельности уполномоченного лица, он передается для уничтожения.

27.8.27. Уничтожение элемента должно осуществляться специализированными организациями в соответствии с гражданским законодательством с учетом требований санитарно-эпидемиологических, экологических и иных норм и правил.

27.8.28. В случае если КИО планирует распорядиться земельным участком, на котором находится движимое имущество, порядок взаимодействия КИО и администрации района Санкт-Петербурга по демонтажу данного имущества устанавливается актом Правительства Санкт-Петербурга.

 

Содержание территории общего пользования при нахождении с животными на указанной территории

 

При нахождении с животными на территории общего пользования не допускается загрязнение указанных территорий, а также повреждение элементов благоустройства животными. Недопущение загрязнения территории общего пользования осуществляется в том числе путем оборудования животных гужевого и верхового транспорта специальными контейнерами (мешками или иными средствами). Если животное оставило экскременты, они должны быть убраны владельцем животного.

 

Приложение N 1

к Перечню мероприятий по содержанию

объектов благоустройства и элементов

благоустройства и требования

к осуществлению данных мероприятий

 

                           АКТ N _____

   выявления элемента благоустройства, обладающего признаками

        самовольно установленного (размещенного) элемента

 

                        (лицевая сторона)

 

                        Первичный осмотр

 

"__" __________ 20__ года                     Время: ____ ч. ____ мин.

 

Настоящий акт составлен ___________________________________________________

                         (Наименование органа, составившего акт,

___________________________________________________________________________

            Ф.И.О., должность лица, составившего акт)

о том, что на земельном участке (территории) ______________________________

___________________________________________________________________________

(Адрес размещенного элемента либо привязка к близлежащим объектам

капитального строительства, временным объектам, земельным участкам, имеющим

адресную привязку)

расположен элемент благоустройства ________________________________________

___________________________________________________________________________

             (Наименование элемента благоустройства)

Описание элемента: ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

   (Вид, назначение, технические характеристики, цвет и т.д.)

Описание вещей и(или) товаров, находящихся внутри элемента (в случае

наличия):

___________________________________________________________________________

Владелец элемента: ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О., номер паспорта, кем и когда выдан, в случае если владелец элемента

благоустройства не был установлен, указывается "Не установлен")

Иные сведения и обстоятельства: __________________________________________.

Реквизиты распорядительного акта, на основании которого действует

должностное лицо:

___________________________________________________________________________

Должностное лицо, составившее акт: _______________________________________.

                                 (Должность, подпись, дата) (Ф.И.О.)

 

Приложения:

___________________________________________________________________________

           (Материалы фотофиксации, другие документы)

С текстом акта ознакомлен(а):

___________________________________________________________________________

        (Подпись владельца элемента, Ф.И.О. при наличии)

___________________________________________________________________________

           (Подписи свидетелей - при наличии) (Ф.И.О.)

 

     (оборотная сторона - заполняется при повторном осмотре)

 

                        Повторный осмотр

 

"__" ________ 20__ года                         Время: ___ ч. ___ мин.

 

По итогам первичного осмотра территории предприняты следующие действия:

1. Получена информация от Комитета по градостроительству и архитектуре,

подтверждающая самовольную установку (размещение) на территории

Санкт-Петербурга элемента благоустройства.

2. Размещена информация о самовольно установленном (размещенном) элементе

благоустройства на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием

местоположения элемента благоустройства.

На выбор:

3.1. Владельцу элемента благоустройства вручено письменное уведомление о

демонтаже самовольно установленного (размещенного) элемента благоустройства

от ___________ N _____.

3.2. Копия письменного уведомления о демонтаже самовольно установленного

(размещенного) элемента благоустройства от __________ N _____ размещена на

элементе благоустройства, направлена владельцу элемента благоустройства по

почте.

3.3. Копия письменного уведомления о демонтаже самовольно установленного

(размещенного) элемента благоустройства от __________ N ______ размещена на

элементе благоустройства без направления по почте в связи с невозможностью

установления владельца элемента благоустройства.

По истечении срока, установленного для демонтажа элемента

благоустройства, проведена повторная проверка, в ходе которой установлено:

___________________________________________________________________________

(Элемент благоустройства демонтирован/не демонтирован - выбрать нужное)

Принято решение о направлении заявления в администрацию ________ района

Санкт-Петербурга об инициировании процедуры демонтажа самовольно

установленного (размещенного) элемента благоустройства.

Иные сведения и обстоятельства: __________________________________________.

Реквизиты распорядительного акта, на основании которого действует

должностное лицо: ________________________________________________________.

Должностное лицо, составившее акт: _______________________________________.

                                (Должность, подпись, дата) (Ф.И.О.)

 

Приложения: ______________________________________________________________.

                 (Материалы фотофиксации, другие документы)

С текстом акта ознакомлен(а):

___________________________________________________________________________

        (Подпись владельца элемента, Ф.И.О. (при наличии)

___________________________________________________________________________

           (Подписи свидетелей (при наличии) (Ф.И.О.)

 

Приложение N 2

к Перечню мероприятий по содержанию

объектов благоустройства и элементов

благоустройства и требования

к осуществлению данных мероприятий

 

                       УВЕДОМЛЕНИЕ N _____

      о демонтаже самовольно установленного (размещенного)

                    элемента благоустройства

 

"__" ___________ ____ г.                               Санкт-Петербург

 

Правительство Санкт-Петербурга в лице _____________________________________

                                  (Уполномоченный исполнительный орган

                              государственной власти Санкт-Петербурга)

обязывает _________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

      (Ф.И.О. гражданина, которому направляется требование)

в течение _____ календарных дней демонтировать самовольно установленный

(размещенный) элемент благоустройства, расположенный по адресу:

___________________________________________________________________________

с приведением территории в первоначальное состояние и восстановлением

элементов благоустройства.

Настоящим уведомляем, что выявленный элемент благоустройства

располагается на земельном участке без предусмотренных нормативными

правовыми актами Российской Федерации, Санкт-Петербурга оснований.

По истечении указанного срока данный элемент благоустройства будет

демонтирован в принудительном порядке с предъявлением расходов по

демонтажу, транспортировке и  хранению собственнику (владельцу) данного

элемента благоустройства.

Об исполнении требований настоящего Уведомления просим сообщить в

__________ (указывается уполномоченный исполнительный орган государственной

власти Санкт-Петербурга) до ______________ 20__ года.

Дополнительная информация:

__________________________________________________________________________.

 

Реквизиты распорядительного акта, на основании которого действует

должностное лицо:

__________________________________________________________________________.

 

Должностное лицо, составившее уведомление:

__________________________________________________________________________.

               (Должность, Ф.И.О., подпись, дата)

 

Приложение N 3

к Перечню мероприятий по содержанию

объектов благоустройства и элементов

благоустройства и требования

к осуществлению данных мероприятий

 

                                   Утверждаю

                                   Председатель Комиссии по пресечению

                                   самовольной установки (размещения)

                                   элементов

                                   благоустройства по _________ району

                                   Санкт-Петербурга

 

                                   ____________________ (ФИО, подпись)

                                   от ______________

 

                              Акт N

о демонтаже и(или) перемещении самовольно установленного (размещенного)

                    элемента благоустройства

 

Санкт-Петербург

 

В соответствии с решением Комиссии по пресечению самовольной установки

(размещения) элементов благоустройства (далее - Комиссия) принято решение о

демонтаже элемента благоустройства ________________________, расположенного

по адресу: _______________________________________________________________.

 

В присутствии членов Комиссии:

___________________________________________________________________________

                        (ФИО, должность)

и _________________________________________________________________________

       (Ф.И.О., подпись владельца элемента благоустройства)

произведен принудительный демонтаж самовольно установленного (размещенного)

элемента благоустройства _________________________________________________,

                    (Наименование элемента благоустройства)

изготовленного из ________________________________________________________,

расположенного по адресу __________________________________________________

 

Демонтаж самовольно установленного (размещенного) элемента благоустройства

произведен ________________________________________________________________

      (Ф.И.О. или наименование лица, осуществившего демонтаж элемента)

на основании Акта выявления элемента благоустройства, обладающего

признаками самовольно установленного (размещенного) элемента, от __________

N _______, Уведомления о демонтаже элемента самовольно установленного

(размещенного) элемента благоустройства от __________ N _______.

 

Уникальный идентификационный номер элемента благоустройства: _____________.

 

Внешнее состояние элемента благоустройства на момент демонтажа:

___________________________________________________________________________

 

Демонтированный самовольно установленный (размещенный) элемент

благоустройства помещен ___________________________________________________

                                         (Адрес)

и передан на ответственное хранение _______________________________________

__________________________________________________________________________.

     (Наименование организации, уполномоченной на хранение,

         Ф.И.О., должность лица, принявшего на хранение)

Настоящий акт составлен в пяти экземплярах и вручен (направлен):

в администрацию ________________ района Санкт-Петербурга;

владельцу элемента благоустройства (гражданину или юридическому лицу)

_______________________________________ (если известен);

___________________________________________________________________________

 (указывается Уполномоченный на содержание объекта благоустройства орган)

___________________________________________________________________________

      (Указывается организация, уполномоченная на демонтаж)

___________________________________________________________________________

       (Наименование лица, принявшего элемент на хранение)

С актом ознакомлен:

___________________________________________________________________________

      (Ф.И.О., подпись владельца элемента благоустройства)

Председатель Комиссии: ____________________________________________________

                                        (Подпись)

Члены Комиссии: ___________________________________________________________

                                    (Подпись)

Лицо, принявшее элемент благоустройства на хранение: ______________________

                                                       (Подпись)

 

Приложение N 6

к Правилам благоустройства

территории Санкт-Петербурга

 

ПОРЯДОК