Основы правового регулирования и право на льготную пенсию за работу в особых условиях труда

Система льготного пенсионного обеспечения по условиям труда в России регулируется:

статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10;

Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением этого Министерства от 22 мая 1996 г. № 29.

Основным документом при назначении льготной пенсии является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения:

наименование профессии (должности);

название структурного подразделения (цеха, участка, отделения, установки и т.д.), на работу в которые принят или переведен работник, с указанием приказа;

Наименование профессии должно устанавливаться в строгом соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, в зависимости от характера выполняемой работы.

При представлении работника к назначению льготной пенсии часто бывает необходимо подтверждать в органах социальной защиты населения занятость:

на подземных работах;

на горячих участках работ или на горячих работах;

на работах в определенных структурных подразделениях;

на работах, выполняемых определенным способом и с помощью определенного оборудования (инструмента);

на работах с определенными веществами и материалами;

на ремонте и обслуживании машин, механизмов, установок и другого оборудования.

Отметим, что подтверждением трудового стажа может явиться и трудовой договор, и свидетельские показания, а главное - сведения индивидуального учета Пенсионного фонда РФ.

Льготное пенсионное обеспечение устанавливается рабочим, руководителям и специалистам на основании Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, а именно:

а) по Списку №1 мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж составляет не менее 20 и 15 лет;

б) по Списку №2 мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж не менее 25 и 20 лет.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных указанными Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается занятость в течение не менее 80 процентов рабочего времени. В это время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - время выполнения текущего ремонта и работ по технической эксплуатации оборудования.

После принципиальных изменений пенсионного законодательства в 2001 году некоторые категории работников почувствовали себя ущемленными, поскольку были отменены многие пенсии по выслуге лет, а трудовой стаж стал исчисляться календарно. Люди лишились заслуженных «год за полтора». Однако меры социальной поддержки трудящихся в особых условиях государством не были забыты. В настоящее время нормативные акты увязывают их предоставление с результатами аттестации рабочих мест. В том числе для лиц, работающих в тяжелых, вредных и опасных условиях труда, по-прежнему установлено досрочное назначение трудовой пенсии.

Отметим, что при рассмотрении вопроса о назначении льготной пенсии работники нередко получают от Пенсионного фонда отказ. Чаще всего проблемы вызваны не пробелами законодательства или необоснованными требованиями чиновников, а отсутствием документов, обосновывающих специальный стаж и особые условия труда.

Специальный стаж работы для льготной пенсии - это обобщенная продолжительность периодов определённой трудовой службы. Он зависит от профессий, занимаемых должностей, конкретных видов работы, особых условий или труда в нестандартных климатических условиях. С учётом данного вида стажа, может быть назначена пенсия по старости связанная с особенными условиями труда.

При назначении трудовой пенсии по старости, включая досрочную пенсию, учитывается весь страховой стаж.

То есть, все периоды трудовой занятости или другой полезной для общества работы, зачисленные в общий и специальный стаж, в соответствии с законами, имевшими силу во время выполнения вышеуказанной работы. Начисление всех видов стажа, в том числе и льготного, проводится по указанному нами выше законодательству.

Применяется такой порядок, в случае если трудящийся, независимо от его возраста, ко дню отмены нормативно правового акта уже выработал необходимый стаж работы для назначения пенсии. По желанию застрахованного лица, расчет размера трудовой пенсии может исчисляться без учёта индивидуального коэффициента пенсионера, продолжительности его трудового стажа и среднемесячного заработка. Любые 60 месяцев работы подряд, подтверждённые документально, могут быть взяты за основу для расчёта пенсии.

В специальный трудовой стаж включаются периоды не только фактической работы, но, кроме того, ежегодные очередные и дополнительные оплачиваемые отпуска и время инвалидности I и II групп, которые связаны с увечьем на производстве или профессиональным заболеванием. Служба в ВС или МВД Российской Федерации включается в общий стаж работы для трудовой пенсии в двойном размере.

Таким образом, Федеральный закон «О трудовых пенсиях» содержит перечень работников, которые могут рассчитывать на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста. Следует учитывать, что право на льготную пенсию определяют не только возраст и факт занятости по конкретной профессии, но и продолжительность общего стажа, а также стаж работы по данной профессии.