Социально-экономическое и политическое развитие России в 1990-е гг. Достижения и проблемы

Политическая жизнь. 12 июня 1991 г. в РСФСР состоялись первые всенародные выборы президента. Победу одержал Б.Н. Ельцин. Внутренняя политика Б.Н. Ельцина была направлена на проведение более радикальных реформ как в политической, так и в экономической сферах. Авторитет российского руководства еще более укрепился после августовских событий 1991 г.

Курс на рыночную экономику, по мнению Б.Н. Ельцина, приходил в противоречие с советской системой управления. В октябре 1991 г. Б.Н. Ельцин внес на обсуждение I съезда народных депутатов РФ первый проект новой Конституции, основанной на принципе разделения властей и усиления исполнительной ветви. Однако Верховый Совет и депутаты стремились сохранить в основе старую Конституцию 1977 г., как гарант власти Советов, сочетающую в себе зако­нодательное и исполнительное начало. Документ был отправлен на доработку. Началось противостояние Президента РФ (Ельцина) и Верховного Совета (Р.И. Хасбулатов). IX съезд народных депутатов лаже обсуждал вопрос об импичменте Президента.

По инициативе Ельцина 25 апреля 1993 г. состоялся Референдум по вопросам о доверии Президенту, его политики. Принявшие участие в голосовании поддержали Ельцина. 21 сентября 1993 г. был обнародован Указ Президента «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», в котором осуждался Верховный Совет за противодействие реформам, предлагалось провести выборы нового парламента. Это вызвало недовольство депутатов. 23 сентября 1993 г. начал работу X съезд народных депутатов, на котором были приняты решения о прекращении полномочий Президента и передаче их вице-президенту А.В. Руцкому. 3—4 октября в Москве началось вооруженное противостояние: А.В. Руцкой, А.М. Макашов и Р.И. Хасбулатов призывали «ввести войска», «штурмом взять Кремль», была предпринята попытка прорваться к «Останкино». 4 октября в городе было введено чрезвычайное положение. При поддержке десантников, спецподразделений руководство оппозиции было арестовано. 9 октября был издан указ «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», ликвидировавший систему местных Советов. Советская власть перестала существовать.

12 декабря 1993 г. состоялся референдум о принятии новой Конституции. В ней провозглашалось, что Российская Федерация — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Источником власти является многонациональный народ Российской Федерации. Высшей ценностью был объявлены человек и его права и свободы. В Конституции закреплялся принцип разделения властей. Всю полноту государственной власти в Российской Федерации осуществляет Президент совместно с органа-ми законодательной {двухпалатный парламент — Федеральное Собра­ние), исполнительной (Правительство) и судебной (Конституционный суд, Верховный суд и Высший арбитражный суд) ветвей власти, действующих самостоятельно.

Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и округов устанавливалась субъектами Федерации самостоятельно.

Полномочия Президента были расширены: он определял политику государства, назначал главу правительства, выдвигал кандидатуры членов Конституционного суда, распускал Думу и назначал новые выборы в парламент в случае троекратного отклонения ею предложенной Президентом кандидатуры премьер-министра. Впервые в истории России Конституция содержала гарантии прав и свобод, частная собственность была объявлена равноправной государственной, закреплялись многопартийность и политический плюрализм.

Экономика. Правительство (Б.Н. Ельцина и Е.Т. Гайдара, а затем Е.Т. Гайдара) в ноябре 1991 — декабре 1992 г. осуществило программу «шоковой терапии» (либерализация цен, введение рыночных механизмов в экономику, приватизация, повышение заработной платы _; примерно на 70%), которая привела к резкому росту цен, обесценивающая денежных накоплений населения. Приватизация не достигла цели: большинство предприятий оказались убыточными. Продолжалось I падение производства. Резко снизился уровень жизни населения.

В декабре 1993 — мае 1998 гг. правительство возглавлял В. С. Черно­мырдин. Была предпринята попытка установить государственный контроль за рынком, привлечь иностранные кредиты, снизить темпы инфляции, приостановить падение уровня жизни населения. Однако предпринятые меры дали временный эффект: с 1996 г. начинается увеличение внешнего долга. Упадок цен на нефть на мировом рынке сказался на внутреннем состоянии экономики. Весной 1998 г. расхо­ды по обслуживанию внутреннего и внешнего долгов превысили до­ходы федерального бюджета. Правительство начинает регулярно давать кредиты Международного Валютного Фонда (МВФ). По указу Президента РФ правительство было отправлено в отставку.

В мае — августе 1998 г. правительство СВ. Кириенко занималось разработкой программы (добиться роста производства, сокращения расходов, стабилизации финансового рынка с помощью МВФ, стабилизировать производство на основе подъема конкурентоспособных производств, снизить налог на прибыль с 35 до 30%). Однако углубле­ние финансового кризиса привело к резкому падению курса рубля (дефолт). Начался массовый отток российского и иностранного ка­питала за рубеж. Отставка правительства по указу Президента РФ.

В сентябре 1998 — мае 1999 гг. правительству Е.М. Примакова удалось стабилизировать экономику (в два раза сократились госу­дарственные расходы, прекращено падение курса рубля, погашена задолженность пенсионерам). Однако по решению Президента правительство было отправлено в отставку. В мае — августе 1999 г. правительство СВ. Степашина продолжало вести переговоры с МВФ, пиналось установить контроль за инфляцией. Новые кредиты от МВФ позволили несколько снизить падение уровня жизни населе­ния. Однако ощутить результаты политики правительства не удалось. Оно было отправлено в отставку.

В августе 1999 — марте 2000 г. правительство В.В. Путина разработало стратегическую программу экономического развития России до 2011 г. с привлечением научных учреждений, министерств и ведомств. К концу 1999 г. стало заметно некоторое улучшение экономи­ческой ситуации в стране: прирост ВВП составил 3,2%, снизились темпы инфляции, задолженность по зарплате и пенсиям. 31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин объявил о своей отставке.

РФ в начале XXI в. В марте 2000 г. и 2004 г. Президентом РФ был избран В.В. Путин. Правительство М. Касьянова (май 2000 — март 2004 г.) на основе разработанной программы и удачно складывающейся конъюнктуры мировых цен на нефть сумело стабилизировать экономику: начать расчеты с кредиторами без дополнительных займов у МВФ, накопить золотовалютные резервы, снизить задолженности по зарплате, создать сбалансированный бюджет. Правительство М. Фрадкова (с 2004 г.) увеличило Стабилизационный фонд, начало масштабные социальные реформы. В 2000—2003 гг. руководство страны (Президент, Федеральное собрание) приступило к проведе­нию земельной, налоговой, банковской реформ, реформы ЖКХ и др. Дважды была проведена реорганизация государственного аппарата управления. Создан институт полномочных представителей Прези­дента РФ в федеральных округах.