Прогноз развития межотраслевых комплексов и отраслей народного хозяйства

Развитие промышленности в период до 2010 г. будет происходить на основе реализации мероприятий Концепции и Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998 - 2015 гг.

Период 2001 - 2005 гг. должен стать для промышленности этапом коренной реконструкции производства, замены и модернизации основного оборудования и технологических линий, освоения современных технологических процессов, позволяющих достичь в перспективе мировых стандартов по трудоемкости, материалов и энергоемкости продукции, создания базы для повышения конкурентоспособности и эффективности производства. В этой связи предстоит в первую очередь: усилить инвестиционную активность; ускорить процессы по развитию специализации, кооперации и концентрации производства, сертификации промышленной продукции и росту числа предприятий, получивших сертификаты системы управления качеством; кардинально улучшить финансовое положение предприятий.

Выходу промышленности на путь динамичного развития будут также способствовать мероприятия по проведению единой структурной промышленной политики Беларуси и России, а именно: по сохранению и углублению сложившейся специализации промышленных производств, развитию системы кооперации, включая создание межгосударственных финансово-промышленных групп, разработку и реализацию совместных производственно-технологических программ.

В период до 2005 г., учитывая тяжелое финансовое положение предприятий, не исключается необходимость их государственной поддержки. В связи с тем, что в промышленности III и IV технологические уклады составляют еще значительную долю и не исчерпали своего потенциала развития, первоочередной задачей остается поддержка предприятий базовых отраслей (автомобиле-, тракторо- и станкостроение, сельхозмашиностроение, деревообработка, химическая и нефтехимическая, легкая и пищевая промышленность) для увеличения выпуска высокоэффективной и конкурентоспособной отечественной продукции. Наряду с этим более интенсивно и целенаправленно предполагается осуществлять государственную поддержку предприятий V и VI технологических укладов (электроника, точное машиностроение, приборостроение и др.).

В 2006-2010 гг. ставится задача перехода к эффективному функционированию промышленного комплекса. На этом этапе целевыми ориентирами его развития определены такие, как: производство продукции, соответствующей требованиям мировых стандартов; обеспечение ежегодного прироста объемов производства конкурентоспособной продукции главным образом за счет роста производительности труда; снижение издержек производства продукции и повышение рентабельности на базе внедрения новых высокоэффективных видов оборудования и технологий; создание основы для перехода к постиндустриальной экономике.

Важными направлениями структурной политики явятся концентрация сил и средств на ее эффективных направлениях, ориентация на ресурсосберегающий наукоемкий тип воспроизводства. Это прежде всего информационные технологии, микроэлектроника и оборудование для ее производства, приборостроение, точное машиностроение, новые материалы различного назначения, техника для быта, биологические и тонкие химические технологии, продукты для медицины и сельского хозяйства, мембранные технологии как наиболее эффективные для экологии и ресурсосбережения (очистка производственных жидких сред и стоков, извлечение ценных компонентов, сушка).

Темпы развития топливно-энергетического комплекса определяются уровнем потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) отраслями материального производства, непроизводственной сферой и населением. Особое внимание будет уделено повышению эффективности энергетических производств и использования ТЭР (что позволит снизить напряженность энергобаланса республики и уменьшить энергоемкость валового внутреннего продукта в 2001 - 2010 гг. на 25 - 32%), а также обеспечению энергетической безопасности страны, увеличению использования местных видов топлива и активизации энергосберегающей политики.

В перспективном топливно-энергетическом балансе республики предусматривается увеличение доли природного газа до 65%, наращивание производства электроэнергии на базе парогазовых технологий, расширение использования газа в жилищно-коммунальном секторе и сокращение доли использования мазута до 11%.

Производство потребительских товаров. По абсолютному большинству товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения и изделий легкой промышленности спрос населения может обеспечиваться за счет отечественного производства, для чего предстоит увеличить производство и расширить ассортимент конкурентоспособных товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения - как простейших, так и технически сложных.

Предусматривается значительно расширить производство и обновить ассортимент товаров для детей, в частности организовать производство новых видов тканей облегченной структуры, ярких расцветок, белья для новорожденных и детей ясельного возраста, швейных и трикотажных изделий с улучшенными гигиеническими свойствами, школьной мебели; расширить ассортимент игрушек.

Объем производства потребительских товаров в 2005 г. возрастет к уровню 2000 г. в 1,3 раза, в 2010 г. к уровню 2005 г. - в 1,3 раза.

Основными целями развития агропромышленного комплекса являются преодоление негативных тенденций и обеспечение устойчивого эффективного развития АПК, переоснащение его материально-технической базы, что повысит уровень самообеспечения продуктами питания, увеличит экспорт сельскохозяйственной продукции и укрепит продовольственную безопасность страны.

Важнейшими мероприятиями первого пятилетия (2001 - 2005 гг.), требующими первоочередной реализации, являются:

переход на интенсивные наукоемкие технологии, предусматривающие существенное повышение урожайности сельскохозяйственных культур и качества продукции, снижение энергозатрат и пестицидной нагрузки на окружающую среду;

последовательное обновление активной части основных производственных фондов путем насыщения хозяйств и предприятий новой высокопроизводительной техникой и современным оборудованием;

совершенствование региональной, внутриотраслевой и межотраслевой специализации и структуры производства;

существенное повышение материальной заинтересованности

товаропроизводителей в результатах своего труда;

обеспечение экономии ресурсов, в первую очередь энергетических;

реализация приоритетных программ: "Дети Беларуси" (подпрограмма "Развитие индустрии детского питания на 1997 - 2005 годы"), "Государственная программа обеспечения населения республики рыбой и морепродуктами на 1998 - 2005 годы", "Республиканская программа освоения мощностей комплексов по выращиванию и откорму крупного рогатого скота мощностью 5 - 10 тыс. голов откорма в год на 1999 - 2001 годы", "Республиканская комплексная программа по племенному делу в животноводстве на 1997 - 2005 годы", "Республиканская программа развития птицеводства на 1998 - 2002 годы", "Республиканская комплексная программа "Лен" на 1998 - 2003 годы".

В целом стратегическая линия развития этого комплекса будет базироваться на реализации "Программы повышения эффективности АПК".

В последующем пятилетии (2006 - 2010 гг.) основными задачами являются: углубление и совершенствование процессов преобразований во всех отраслях АПК с целью эффективного функционирования его отраслей и обеспечения населения продовольствием по нормам рационального потребления, главным образом за счет производства из собственных ресурсов, а также увеличения экспорта продукции.

При этом намечается улучшить не только экономическую, но и социальную ситуацию на селе, повысить качество жизни сельского населения.

Реализация инвестиционных проектов и программ требует соответствующего наращивания мощностей строительного комплекса. В 2001 - 2005 гг. в строительном комплексе должны быть решены задачи создания и внедрения ресурсосберегающих экологически чистых технологий и материалов, новых архитектурно-конструктивно-планировочных систем объектов строительства, обеспечивающих снижение в 1,5 - 2,0 раза массы зданий и сооружений и повышение их теплозащитных качеств; развития импортозамещающих производств, в том числе путем создания совместных предприятий с инофирмами для выпуска современной строительной техники, средств малой механизации, стеновых, теплоизоляционных, полимерных экологически чистых материалов и на их основе - комплексных облегченных конструкций.

В строительном производстве получат развитие современные технологии с высокой степенью механизации и ресурсосбережения. На этой основе необходимо снизить материалоемкость строительства в 2001 - 2005 гг. не менее чем на 15 - 20%, во втором пятилетии - на 20 - 25%.

Объем подрядных работ в 2001 - 2010 гг. увеличится в 1,6 - 1,7 раза.

Товарная продукция промышленности строительных материалов и конструкций (ПСМК) в 2005 г. возрастет на 30 - 40% к уровню 2000 г., в том числе выпуск цемента - на 40 - 50%, стекла полированного - в 1,9 - 2,0 раза. Это позволит не только обеспечить внутренние потребности, но и увеличить экспорт продукции (стекло, стеновые и кровельные материалы, облицовочная керамическая плитка, цемент).

Потребность в жилище относится к числу первостепенных жизненных потребностей человека. Национальная жилищная программа страны предусматривает реализацию конституционного права на жилье для всех групп и слоев населения при обеспечении социальных гарантий для малообеспеченных граждан, насыщение и регулирование рынка жилья, повышение потребительских и эксплуатационных качеств жилых помещений.

Для достижения поставленных целей в прогнозном периоде потребуется решить следующие задачи: повышение качества жилья за счет улучшения архитектурно-планировочных решений и развития систем инженерного оборудования; обеспечение сохранности, своевременной модернизации, рационального и эффективного использования существующего жилищного фонда; создание правовых и организационных условий для эффективного функционирования жилищного сектора; проведение прогрессивной технической политики в области строительства и реконструкции жилья, разработка и внедрение новых конструктивных схем жилых домов; повышение уровня архитектурно-планировочных решений при застройке городов и других населенных пунктов.

Особое внимание при решении проблем жилищного строительства будет уделяться вопросам привлечения внебюджетных источников его финансирования, стимулированию долгосрочных накоплений средств граждан в системе "стройсбережений" и обеспечению их сохранности; развитию системы облигационных жилищных займов; совершенствованию систем субсидирования и кредитования, в том числе ипотечного.

Предусматривается расширение строительства жилья на селе, что обусловлено стратегическими целями развития агропромышленного комплекса и сложившейся неблагоприятной социально-демографической ситуацией в сельской местности. В малых и средних городах будет увеличена доля индивидуального жилищного строительства.

Главными целями развития транспорта являются формирование эффективной, надежно функционирующей и конкурентоспособной на международном и внутреннем рынках транспортной системы, обеспечивающей потребности народного хозяйства и населения в перевозках и услугах; максимальное использование возможностей по экспорту транспортных услуг, а также развитие транспортных и коммуникационных услуг.

Для достижения этих целей необходимо создание условий, обеспечивающих устойчивое, безопасное и эффективное функционирование и развитие транспорта; полное использование имеющихся провозных и пропускных возможностей; технологически и экономически обоснованное развитие транспортных коммуникаций; развитие внутреннего рынка и эффективное участие во внешних рынках транспортных услуг; ускоренное обновление парков подвижного состава; реконструкция и модернизация инфраструктуры и коммуникаций транспортных коридоров, проходящих по территории республики; совершенствование нормативной и правовой базы, обеспечивающей благоприятные условия для транспортной деятельности и экспорта транспортных услуг; совершенствование налогового и валютного регулирования, сертификации и лизинга; реализация мероприятий программ в области транспорта по экономическому сотрудничеству Беларуси и России.

Грузооборот транспорта народного хозяйства предполагается увеличить с 99,5 млрд. ткм в 2000 г. до 112 - 117 в 2005 г. и 141 - 153 млрд. ткм в 2010 г., пассажирооборот транспорта общего пользования - соответственно с 25 до 26 - 27 и 30 - 32 млрд. пасс. км.

В качестве приоритетных направлений развития отрасли связь в 2001 - 2010 гг. выделяются: развитие и совершенствование перспективных сетей связи (цифровые сети синхронной иерархии и интеллектуальные сети связи, взаимосвязанные с сетями сопредельных государств); организация доступа к сети Интернет; дальнейшее развитие новых современных услуг почтовой связи, таких, как "электронная почта", международная ускоренная почта "EMS" и внутриреспубликанская "Экспресс";

создание современной сети международной и междугородной электросвязи; расширение местной телефонной сети и создание современной системы мобильной связи практически на всей территории республики. Емкость городских телефонных сетей должна возрасти с 2379,7 тыс. номеров в 2000 г. до 2918 - 3000 в 2005 г. и 3227 - 3291 в 2010 г., в сельской местности - соответственно с 526,9 до 620 - 630 и827 - 843 тыс. номеров в 2010 г.

Торговля и общественное питание, платные услуги.

Главными задачами развития отрасли в прогнозируемом периоде являются: стабильное обеспечение населения социально значимыми товарами, дальнейшее совершенствование методов организации торговли, улучшение финансово-экономического положения предприятий торговли, способствующее наполняемости потребительского рынка товарами в широком ассортименте.

Решение этих задач предусматривается осуществлять за счет поиска новых форм взаимоотношений торговли и промышленности: заключение долгосрочных соглашений, маркетинговое обслуживание предприятий промышленности организациями торговли, развитие фирменной торговли, создание торгово-промышленных и торгово-финансово-промышленных групп, торговых домов, развитие франчайзинга. Получат дальнейшее развитие прямые хозяйственные связи организаций торговли с колхозами, госхозами и фермерскими хозяйствами по поставке продуктов животноводства и растениеводства для продажи городскому населению на взаимовыгодных условиях.

Возрастет роль оптовой торговли. Намечается восстановить оптовую сеть, а также развивать оптовые рынки. Предусмотрено создание ярмарочных центров с сетью постоянно действующих оптовых и мелкооптовых рынков в областных городах и г. Минске, специализированных оптовых рынков, а также расширение сотрудничества со странами СНГ по развитию оптовых продовольственных рынков.

В общественном питании предполагается восстановить и расширить сеть предприятий при учреждениях, высших и средних учебных заведениях, промышленных предприятиях.

Улучшится качественная структура товарооборота. Доля продажи непродовольственных товаров повысится с 39% в 1999 г. до 45% в 2010 г. за счет ускоренных темпов роста продажи технически сложных товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения, мебели и изделий легкой промышленности. В структуре спроса продовольственных товаров намечается повышение доли продуктов питания и сокращение удельного веса алкогольных напитков.

Активизация наполнения потребительского рынка товарами создаст условия для наращивания объемов розничного товарооборота. К 2005 г. он может увеличиться в 1,4 раза по сравнению с 2000 г. и в 2010 г. - в 1,3 раза по сравнению с 2005 г.

В соответствии с прогнозными расчетами объем платных услуг за 2001 - 2005 гг. возрастет в 1,4 - 1,5, а за 2006 - 2010 гг. - в 1,4 раза. Наиболее быстрыми темпами будут развиваться производственные услуги, связанные с обслуживанием отраслей народнохозяйственного комплекса (услуги транспорта, связи, предприятий по товаропродвижению). Вместе с тем предусматривается значительное увеличение услуг населению, обусловленное рационализацией его быта, организацией досуга, развитием здравоохранения и образования.