Глава 3. Распределение доходов: сущность, критерии распределения, структура доходов.

Я считаю, что данная тема актуальна, так как необходимо теоретическое исследование проблем государственного регулирования доходов населения и выявления путей совершенствования политики доходов в условиях рыночных отношений. Цель любых экономических преобразований должна быть направлена на улучшение материального благосостояния граждан.Распределение национального дохода – главный вопрос при формировании модели социальной политики любой страны. Это связано с тем, что распределительные механизмы определяют уровень и качество жизни населения, наполняют реальным содержанием социальные взаимоотношения в обществе. Главную роль в распределении доходов в обществе играет государство. Эта тема важна в настоящее время для нашей страны, т. к. происходящие в России крупные изменения вызывают необходимость трансформации модели распределения доходов и требуют решения сложных проблем. Распределительные отношения имеют огромное значение для развития общественного хозяйства, прежде всего потому, что люди, вступающие в производственный процесс, вкладывающие в него свой труд или капитал, надеются получить определенные доходы. Поэто­му распределительные отношения лежат в основе создания системы целей или стимулов для участия в производственном процессе, и от них во мно­гом зависит уровень его развития. Кроме того, распределение, фор­мируя доходы, определяет возможность достижения социально-эко­номических целей развития общества, позволяет влиять на уровень удовлетворения потребностей и, следовательно, на уровень жизни населения в стране. В связи с этим проблемы распределения и форми­рования доходов всегда были в центре внимания как экономической науки, так и правительств стран.Предметом моего исследования является государственное регулирование распределительных отношений по поводу доходов различных слоев населения.

Существует несколько определений понятия «доход»:

1) Доход – это часть произведённого продукта, полученная участником производства в зависимости от своего участия в нём

2) Доход – сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени

3) Доход  населения- доля каждого класса, социальной группы или отдельного индивида в произведённом продукте и присвоенная им.

Показатель денежного дохода населения – служит для измерения доходов на макроуровне и рассчитан по данным Баланса денежных доходов и расходов населения. В целях более полного изучения доходов граждан я предлагаю рассмотреть критерии и классификации. 1. В зависимости от учета динамики уровня потребительских цен доходподразделяется на:· номинальный - это количество денег, полученное в определённый период отдельным лицом; также он характеризует уровень денежных доходов независимо от налогообложения;· реальный - представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода;· располагаемый - доход, который может быть использован на личное употребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей; 2. По форме единицы дохода выделяют: · Денежный (не­которые выплаты из социальных фондов, сюда относятся продукты, произведенные в личных подсобных хозяйствах, и услуги, оказываемые членами семьи в домашнем хозяйстве);· Натуральный (оплата труда, доходы от предпринимательскойдеятельности, пенсии, стипендии, пособия, социальные выплаты; поступления от собственности, в качестве процентов по вкладам, ценные бумагам, дивиденды; доходы от продажи продукции сельского хозяйства, страховые возмещения, сумма от продажи иностранной валюты и многие другие); 3. В зависимости от государственного вмешательства: · Первичный, образованный под воздействием рыночного механизма;· Вторичный, формирование которого связано с перераспределительной политикой государства. Доходы физических лиц подразделяются на:1. Доходы, полностью включаемые в совокупный годовой налог:· Заработная плата и иные доходы по основному месту работы;· Доходы от выполнения работ по совместительству;· Доходы от приобретения товаров, работ, услуг по ценам ниже рыночных;· Материальная выгода по заемным средствам;· Дивиденды и иные доходы от капитала;· Доходы в виде курсовой разницы от операций с валютой;· Иные доходы, полностью включаемые в совокупный годовой доход. 2. Доходы, частично не включаемые в совокупный годовой доход:· От выполнения работ по договорам гражданско-правового характера (кроме авторских вознаграждений);· Материальная помощь;· Доходы от продажи квартир, жилых домой, дач, садовых домиков, земельных участков земельных паев (долей);· Доходы от продажи другого имущества (кроме ценных бумаг);· Доходы от продажи ценных бумаг;· Доходы, полученные в погашение вексельных обязательств;· Доходы в натуральной форме;3. Доходы от предпринимательской и иной деятельности, налогообложение которых осуществляется налоговыми органами:· Доходы от предпринимательской деятельности; · Доходы частных нотариусов; · Доходы от сдачи в аренду имущества; · Доходы от сдачи в аренду земли; · Иные доходы, налогообложение которых производится налоговой инспекцией. Оплата труда выступает в качестве одного из основных составных элементов доходов населения. Доход от оплачиваемой работы составляет вознаграждение за труд работающих по найму, регулируемое договорной или контрактной системой отношений. Заработная плата еще подразделяется на номинальную и реальную, начисленную и фактически выплаченную, среднюю и минимальную.Заработная плата — это цена трудовых услуг, предоставляемых наемными работниками разных профессий при реализации их деловой активности. Номинальная заработная плата — это сумма денег, полученная работником за определенный промежуток времени (неделю, месяц и т.д.).Реальная заработная плата — это номинальная заработная плата с учетом движения розничных цен (и тарифов). Так, повышение номинальной заработной платы на 15% при росте уровня розничных цен на 10% дает прирост реальной заработной платы на 5%. Номинальная заработная плата может повыситься, а реальная понизиться, если цены на товары и услуги растут быстрее, чем номинальная заработная плата. Значительное влияние на получаемые населением доходы оказывают выплаты по программам социальной помощи со стороны государства. Сюда относятся пенсионное обеспечение, выплаты на содержание нетрудоспособных, различных пособий, стипендий студентам и учащимся. Их особенность в отличие от заработной платы, состоит в характере получения, независимом от количества и качества труда.В системах национальных счетов используется также подразделение доходов на факторные (определяемые факторами производства: доход от затрат труда, отсобственности и капитала, от самозанятости с использованием труда и капитала) и  нефакторные (все прочие виды доходов). Позднее эти виды доходовопределяются как первичные и текущие трансферты. Важную статью доходов населения составляют трансферты или денежные выплаты, не связанные с оплатой труда, товаров и услуг. Трансферты - это операции, при которых товары, услуги или денежные средства предоставляются в одностороннем порядке без получения какого-либо эквивалента взамен. Социальные трансферты в натуральной форме состоят из товаров и нерыночных услуг, предоставляемых конкретным домашним хозяйствам из федерального и местных бюджетов и общественных организаций бесплатно.В распределении можно различать функциональное и персональное распределение. Функциональное распределение доходов – это распределение их между факторами: труд, капитал, природные ресурсы и предпринимательские способности. Функциональное распределение характеризует распределение дохода между факторами про­изводства, и, прежде всего меж­ду трудом и капиталом. В результате функционального распределения доходов формируются такие первичные доходы, как заработная плата, процент, рента и прибыль. В системе факторов производства основная взаимосвязь касается капитала, поэтому для упрощения функциональное распределение можно представить как соотношение между доходами от труда и от собственности. Но доходы, в конечном счете, получают не факторы производст­ва, а люди, так как именно они являются ос­новными поставщиками факторов производства—труда и капитала. 3.1 Неравномерность распределения доходов Проблема неравенства граждан по уровню доходов исторически являлась одним из важнейших объектов экономической теории. Её анализом занимались многие известные экономисты. И всё же единым мнением стало обоснование необходимости политики перераспределения доходов.Абсолютные размеры доходов населения и покупательная способность представляют собой главные показатели благосостояния и уровня жизни людей. Уровень располагаемых доходов создает возможности материальной и духовной жизни личности, удовлетворения насущных потребностей, получения образования, сохранения здоровья. Борьбу с бедностью и неравенством в распределении доходов можно считать одним из приоритетных направлений экономической политики любого государства. Государственная политика доходов определяется как перераспределение их через государственный бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов и социальных выплат.Для оценки уровня и динамики получаемого дохода используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода. Основной вид дохода – номинальный, он формируется в основном из трудовых доходов, доходов от капитала и трансфертных платежей. Полученный доход определяет уровень благосостояния, или уровень жизни, отдельного индивида. Именно от величины полученного дохода зависит реализацияконечной цели общества – создание условий для удовлетворения потребностей населения, повышения его жизненного уровня. Естественно, что распределение доходов имеет свои особенности на каждом этапе общественного развития. Иным фактором, воздействующим на распределение доходов, является государственное вмешательство в процесс ценообразования на потребительские товары и услуги. Установление верхних пределов цен или их фиксирование представляет собой средство административного регулирования экономики. Оно применяется довольно редко, и в условиях рыночной экономики не является достаточно эффективным в долгосрочном и среднесрочном периодах. Наиболее актуальная задача социальной статистики - изучение бедности.Бедность - обратная сторона богатства. Объективный факт - дифференциация населения в доходах и потреблении. Совокупность обстоятельств диктует необходимость решения этой задачи. Необходима информация о численности населения страны и регионов, проживающего ниже черты бедности, демографическом составе и других особенностях малообеспеченного населения, его среднем доходе, минимальных и средних размерах потребления продуктов питания, продолжительности пребывания в бедности, источниках дохода, занятости трудоспособных членов домохозяйства, размеров социальной помощи и др.У этой проблемы есть две стороны:1.   Неравенство доходов;2.   Неравенство богатства. Люди получают доходы в результате предоставления находящиеся в их собственности факторов производства (своего труда, капитала, земли) впользование фирмам для производства нужных людям благ либо вкладывают эти ресурсы в создание собственных фирм. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства. Причинами этого являются:· Разная ценность принадлежащих людям факторов производства (капитал в форме компьютера способен принести больший доход, чем капитал в форме лопаты); · Разная успешность использования факторов производства (работник фирмы, производящей дефицитный товар, может иметь более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающей в фирме, товары которой продаются с трудом); · Разный объем принадлежащих людям факторов производства (владелец двух нефтяных скважин получает при прочих равных условиях больший доход, чем владелец одной скважины). Существенное влияние на распределение доходов населения оказывает налогообложение. С целью воздействия на формирование доходов устанавливается принцип вертикального и горизонтального равенства. То есть граждане должны платить налоги в соответствии с их платежеспособностью. Налогами обычно облагаются доходы населения, а не потребление, которое не охватывает сбережений. Оптимальная структура налогообложения – та, которая максимизирует общественное благосостояние. В ней выбор между справедливостью и эффективностью адекватно отражает отношение общества к этим целям. Для смягчения неравенства в распределении доходовпредусмотрены налоговые льготы. Неравенство доходов и богатства может достигать огромных масштабов и создавать угрозу для политической и экономической стабильности в стране. Поэтому практически все развитые страны мира постоянно осуществляют меры по сокращению такого неравенства. Но разработка этих мер возможна лишь при умении точно измерять степень дифференциации доходов и богатства, а также результаты воздействия на нее с помощью государственной политики.