о наделении яблоневых садов по Московскому проспекту статусом ООПТ

Губернатору Воронежской области

Гусеву А.В.

394018, г. Воронеж, пл. Ленина, д. 1

Департамент природных ресурсов и

Экологии Воронежской области

394026, г. Воронеж, ул. Плехановская д. 53.

 

Главе городского округа г. Воронеж

Кстенину Ю.В.

394018, г.Воронеж, ул.Плехановская, 10

 

Управление экологии г. Воронеж

Адрес 394036 г. Воронеж, ул. 25 Октября, 37

 

ОБРАЩЕНИЕ

о наделении яблоневых садов по Московскому проспекту статусом ООПТ

 

В г. Воронеже между Московским проспектом, улицами Шишкова, Загоровского и Академика Конопатова располагается яблоневый сад общей площадью 76,86 Га.

Как указано в ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 закона Воронежской области от 11.03.2013 № 01-ОЗ «О зеленом фонде городских и сельских поселений Воронежской области» зеленые насаждения – это древесная, кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, находящаяся в пределах зеленого фонда.

Согласно же ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

Зеленый фонд города является составной частью его природного комплекса и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

Таким образом, к зеленому фонду относится любая территория фактически занятая зелеными насаждениями.

Согласно пункту 3.1 таблицы в ч. 1.3.9 Региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области (утв. приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 09.10.2017 N 45-01-04/115) в г. Воронеже (как крупнейшем городе с численностью населения более 1 млн. жителей) расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности озелененными территориями общего пользования на 1 человека составляет 16 кв.м. В нормативах указывается для расчёта именно город как населённый пункт, а не городской округ как муниципальное образование. Город образуют земли населённых пунктов, которые отделяются от других категорий (!) земельного фонда границей населённого пункта. Так гласит п. 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 3.23 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) озелененные территории представляют собой часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты – парк, сад, сквер, бульвар; территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, не менее 70% поверхности которых занято зелеными насаждениями и другим растительным покровом.

На основании п. 1.1.2 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации (утв. приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153) озелененные территории общего пользования – это территории, используемые для рекреации всего населения города (в крупнейших городах-«миллионерах» – жителей планировочных и жилых районов). Расчет потребности в них рассчитывается на все городское население или население планировочного или жилого района плюс так называемое «временное население» – приезжие, туристы, иногородние торговцы и т.д.

В соответствии с приложением N 1 муниципальной программы городского округа город Воронеж «Охрана окружающей среды» (утв. постановлением администрации городского округа город Воронеж от 20.12.2013 N 1239) общая площадь озеленённых территорий общего пользования (парки, сады, скверы и бульвары) в пределах городской черты (в границах города Воронежа как населённого пункта) на 2013 г. составила 635,0 га. В свою очередь (согласно тому же приложению N 1), по прогнозу на 2019 г. общая площадь озеленённых территорий общего пользования должна составлять 768,0 га.

Согласно же Перечню и классификации зеленых зон общего пользования на территории городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации г. Воронеж от 01.04.2003 г. № 669 в редакции от 17.07.2019 г. общая площадь зеленых зон общего пользования г. Воронежа составляет 942,04 Га учитывая планируемые.

Согласно данным Росстата по Воронежской области население г. Воронежа составляет 1054,1 тыс. чел. То есть, при минимальной норме в 16 кв.м. на человека, в г. Воронеж площадь озеленённых территорий общего пользования должна быть не менее 1686,56 Га., что как минимум на 79% больше имеющейся.

Площадь яблоневого сада 78,4 Га, что составляет 8,32 % от имеющейся площади зелёных зон общего пользования города. Безвозвратное уничтожение зелёной зоны такой площади явно негативно скажется на экологической ситуации в городе, существенно ухудшит имеющееся положение дел, а значит нарушает права жителей на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с Законом Воронежской области от 27.05.2014 N 68-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере особо охраняемых природных территорий в Воронежской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений некоторых законодательных актов) Воронежской области»
садово-парковые ландшафты – это территории, характеризующиеся наличием природных и природно-антропогенных объектов – садов, парков, лесопарков, скверов и иных подобных объектов, являющихся основными компонентами ландшафта на соответствующей территории, и имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение (п.3 ч.2 ст.4).

Яблоневый сад обладает необходимыми признаками садово-паркового ландшафта, а, следовательно, ему может быть присвоен статус особо охраняемой природной территории.

На основании выше изложенного, прошу рассмотреть данное обращение и наделить яблоневые сады, расположенные на земельных участках между Московским проспектом, улицами Шишкова, Загоровского и Академика Конопатова общей площадью 76,86 Га статусом особо охраняемой природной территории.

В новом генеральном плане г. Воронеж данные земельные участки необходимо отнести к рекреационной зоне, что соответствует фактическим обстоятельствам, Градостроительному кодексу и Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Просим рассмотреть данное обращение в установленный законом срок и предоставить ответ каждому из обратившихся по адресам, указанным ниже.

 

Подписи:

 

       Ф.И.О.                                         Адрес                                               Подпись