Роль предпринимательства в экономике развивающихся стран (на примере экономики Стран Африки).

На развитие предпринимательских отношений в большинстве бывших колониальных стран Африки оказали существенное влияние такие факторы, как политика бывших метрополий, масштабы производства экспортного сырья, традиционные межнациональные и религиозные отношения и т.д. Следует отметить, что в интересах буржуазии метрополий колониальные власти старались помешать становлению национального частного сектора, и в первую очередь, в промышленности. В Тропической Африке лишь в немногих странах (Нигерия, Гана, Танзания, Кот-д'Ивуар) национальный частный сектор получил некоторое развитие в предвоенные годы.

Африканские предприниматели не обладают чертами, присущими буржуазии периода становления капитализма в Европе. Экономически и технически компетентных бизнесменов крайне мало. Накапливаемые в рамках национального частного сектора средства в силу ряда причин часто не используются в соответствии с насущными потребностями развития. Это происходит прежде всего потому, что деятельность местного капитала в большинстве случаев ограничивается рамками наиболее выгодных сфер (торговля, ростовщичество, строительство домов и т.д.), которые в современных условиях не имеют первоочередного значения для развития экономики.

Структура местного частного капитала весьма многопланова и разнохарактерна, что соответствует представленным в Африке формам предпринимательства - от докапиталистических до зрелых капиталистических. В большинстве стран Тропической Африки местное частное предпринимательство в промышленности находится на начальном этапе становления. В то же время в ряде стран континента в результате концентрации и централизации местного частного каптала появились промышленные магнаты, окруженные тысячами мелких предпринимателей. Укреплению позиций крупных промышленников способствует курс национальных правительств на создание смешанного сектора с участием государственного, местного и иностранного частного капитала. Реальными же хозяевами остаются крупные фирмы, контролируемые иностранными вкладчиками, которые сосредоточивают в своих руках, помимо капитала, технологию, патенты, рыночные и банковские связи.

Подавляющая часть мелких предпринимателей действует в неформальном секторе, охватывающем предприятия с числом занятых не более 10 человек. В условиях нехватки капитала и избытка рабочей силы в Африке мелкие предприятия способны при сравнительно небольших затратах увеличивать занятость и выпуск продукции. Это определяет большую социально-экономическую значимость мелкого бизнеса, быстро развивающегося в рамках национального частного сектора экономики.

Для Африки оказался неприемлемым путь широкого перелива в промышленность капитала, накапливаемого в торговле и сельском хозяйстве. Даже крупный местный промышленный капитал остается тесно связанным с торговым капиталом не только как с исторически предшествовавшей ему формой, но и как с формой, наиболее приспособленной к африканским условиям. Это свидетельствует о специфике развивающегося национального сектора. Торговцы являются наиболее преуспевающими его представителями, и они связаны преимущественно с внутренней торговлей. В Тропической Африке география африканской торговли ограничена в основном сельскими районами и небольшими городами, в Северной Африке частная торговля тяготеет к крупным городам. В условиях поощрения местной торговли национальными правительствами ускорился процесс сосредоточения торговых операций в руках крупных предпринимателей, начавшийся в отдельных странах (Нигерии, Гане) еще в колониальный период. Заметных успехов добились местные предприниматели в области закупок сельскохозяйственного сырья. Тем не менее, несмотря на определенные достижения национального частного капитала в сфере обращения, основной областью его деятельности остается розничная торговля, а типичным представителем - мелкий торговец. В сфере обращения, как ни в какой другой области предпринимательства, наблюдается несоответствие между большим числом занятых здесь африканцев и незначительным удельным весом оборота их торговли в общем товарообороте страны.

Создание привилегированного режима для представителей национального предпринимательства в странах Африки невозможно без регулирования и ограничения деятельности иностранного капитала. Среди государственных мер, призванных осуществлять такое регулирование, следует выделить "африканизацию" бизнеса, которая выражается в запрещении деятельности иностранного капитала в определенных секторах экономики и фиксировании количественного соотношения между национальными и иностранными капиталовложениями в отдельных отраслях. Законодательное определение средств, методов и механизмов "нигеризации", "кенизации", "ивуаризации" и т.д. имеет свои особенности, однако эта политика всегда направлена на замену иностранного капитала местным и вовлечение местных политических деятелей и бизнесменов в деятельность транснацональных компаний.

К примеру, в Нигерии в сельском хозяйстве занято 65 процентов населения, но основой нигерийской экономики является нефтедобывающая промышленность. Нефть дает 90 процентов экспортных доходов страны (в 2002 году это составило около 8 млрд долларов в год). Нигерия первый в Африке и восьмой в мире экспортер нефти. В Нигерии ежедневно добывается 2,1 млн баррелей нефти. Разработка нефти ведется Нигерийской национальной нефтяной компанией(75 % доходов от продажи нефти), а также компанией Royal Dutch Shell. Добываются также уголь, который в начале был первым основным продуктом экспорта, олово и колумбит. Основные отрасли обрабатывающей промышленности — пищевая и нефтеперерабатывающая.

К "африканизации" бизнеса прибегали многие страны. Наиболее удачное воплощение этот метод экономического регулирования получил в Нигерии, где еще в 1972 г. в соответствии с декретом "О содействии развитию нигерийского предпринимательства" 22 вида торговой и промышленной деятельности были зарезервированы исключительно для нигерийцев, а в 33 других ее видах доля нигерийского участия должна была быть не менее 40% .

Непосредственная правительственная помощь местным предпринимателям осуществляется в различных формах: обеспечение краткосрочными и долгосрочными ссудами (в том числе на льготных условиях), распределение иностранной валюты, различные программы подготовки по вопросам техники, финансов, маркетинга и менеджмента, частичное освобождение от уплаты налогов и таможенных пошлин.

Конкретные виды помощи государства местным предпринимателям чередуются и переплетаются, постоянно пополняясь при этом новыми поощрительными мерами (в частности, это может быть предоставление кредитных средств местным предпринимателям, осуществляющим импорт необходимого для развития местной промышленности оборудования, или уменьшение таможенных пошлин и сборов для отраслей, поставляющих продукцию на экспорт).

Для местного предпринимательства, остро нуждающегося в средствах, большое значение имеет кредитная политика государства, направленная на перераспределение части имеющихся в стране средств в интересах местного бизнеса. Нежелание коммерческих банков кредитовать местных предпринимателей вынуждает национальные правительства учреждать при финансовом содействии центральных банков различные фонды помощи, предоставляющие кредиты мелким и средним предпринимателям. С целью облегчения положения таких предприятий правительство обязывает национальные банки и другие финансовые институты предоставлять им кредиты, в ряде случаев целенаправленные (развитие ремесленного производства, выкуп иностранных торговых предприятий и т.п.).

Проводниками государственной политики поддержки африканского предпринимательства выступают в ряде стран национальные корпорации развития. В Кении, например.

В сельском хозяйстве Кении занято три четверти населения, оно даёт 24 % ВВП. Большая часть территории страны непригодна для сельского хозяйства. Доля горнодобывающей промышленности в ВВП Кении невелика. Добывается сода, поваренная соль и золото. Развитие обрабатывающей промышленности здесь началось ещё при колониальном режиме — раньше, чем в других странах. Главными отраслями обрабатывающей промышленности являются лёгкая, пищевая, текстильная, химическая, сборка автомобилей. Главные промышленные центры страны — Найроби и Момбаса.

Развит туризм. Он обеспечивает значительную часть валютных поступлений страны. Туристов привлекает климат, животный мир и песчаные пляжи. После теракта в посольстве США в августе 1998 года число туристов уменьшилось.

Корпорация развития торговли и промышленности привлекает иностранные и местные средства с целью предоставления их гражданам для выкупа предприятий у иностранцев, создания новых предприятий и магазинов. Она принимает также участие в финансировании объектов, которые затем передаются местным бизнесменам.

Особая роль малого производства в экономическом развитии африканских стран обусловила интерес властей к малому предпринимательству и переход в 70-е годы от его спорадического регулирования к разработке и осуществлению программ, включающих целенаправленное кредитование, оказание помощи в профессиональной подготовке, организацию производства и сбыта продукции и т.д. Так, в Кении в одной из ассоциаций мелких предпринимателей все лица, обратившиеся за ссудой, обязаны до ее получения прослушать трехдневный курс по вопросам бизнеса; спустя полгода владелец предприятия должен освоить пятидневный курс по вопросам маркетинга, отчетности, ценообразования.

Эффективной формой обучения техническим и управленческим навыкам считаются семинары для предпринимателей, представляющих определенную отрасль производства (владельцев пекарен, пошивочных мастерских, деревообрабатывающих мастерских и т.п.). Подобные центры обучения, иногда финансируемые Международной организацией труда, функционируют в Гане, Уганде, Малави и других странах. В интересах мелкого предпринимателя действуют такие организации, как Национальный центр помощи мелким предпринимателям в Камеруне, Директорат мелкой промышленности и ремесел в Сьерра-Леоне и др.

К примеру, в сельском хозяйстве Ганы занято 60 % трудоспособного населения, оно даёт 37,3 % ВВП. В промышленности занято 15 % трудоспособного населения, оно даёт 25,3 % ВВП. Обрабатывающая промышленность представлена в основном лёгкой и пищевой промышленностью.

Опыт показывает, однако, что хозяйственная несостоятельность мелких предпринимателей часто не позволяет им прибегать к услугам созданной государствам системы кредитных гарантий, этому мешают и завышенные суммы исходных минимальных кредитов. Что касается правительственных мер по либерализации налогового режима, то большинство африканских предпринимателей, располагая невысокими доходами, не попадают в сферу прямого налогообложения и, следовательно, не могут воспользоваться этими льготами.

Принятые в последние годы правовые акты значительно расширили возможности бизнеса для иностранных частных предпринимателей, что неизбежно влечет за собой снижение эффективности государственной функции защиты интересов национального частного капитала. Очевидно, что в этих условиях государство должно расширять поддержку местного бизнеса (опыт последних лет свидетельствует о предпринимаемых попытках такого рода). Следует отметить, что в ходе выполнения программы структурной перестройки появляются новые методы государственного регулирования, отражающие расширение смешанных форм предпринимательства. В отношениях между государством, местным бизнесом и иностранным капиталом возрастает роль последнего как фактора, детерминирующего функционирование местного частного капитала. В этом явлении нет противоречий, так как оно лишь отражает разные стороны процесса формирования национального частного сектора. С одной стороны, государство стремится поддерживать и стимулировать его рост, с другой, - развитие этого сектора непосредственно связано с интеграцией отсталой национальной экономики в систему мирового капиталистического хозяйства.