Статистика преступлений в сфере экономики

Согласно данным на сайте Федеральной службы государственной статистики, в 2010 году в России было зарегистрировано 190,2 тыс. преступлений в сфере экономики, что значительно меньше, чем в 2009 году, как по данным МВД (428,8 тыс.), так и информации Росстата (292,7 тыс.). Причем тотальное снижение экономической преступности охватило подавляющее большинство регионов России и абсолютно все федеральные округа.

Лидерами по уменьшению числа зарегистрированных преступлений среди федеральных округов стали Дальневосточный (-45,61) и Сибирский (-42,83). Меньше всего экономическая преступность сократилась на Урале (-21,81%) и в ЦФО (-25,33%).

Увеличение числа экономических преступлений было зафиксировано в трех регионах РФ: Челябинской (+2,87%), Рязанской (+33,25%) и Новгородской (+57%) областях. Лидером в сокращении зарегистрированной экономической преступности стал Хабаровский край (-71,81%).

Что касается общего числа преступлений, то наибольшая их часть пришлась на Центральный федеральный округ (28%, или 48,82 тыс. преступлений). На втором месте Приволжье (21%, 37,69 тыс.), на третьем - Сибирь (13%, 22,72 тыс. преступлений).

Среди субъектов Федерации по числу зарегистрированных экономических преступлений безоговорочно лидирует столичный регион: на Москву пришлось 9893 противоправных деяний, на Московскую область незначительно меньше - 9767. На третьем месте Нижегородская область (8751). Что любопытно, Санкт-Петербург не попал в первую пятерку и обосновался лишь на восьмом месте (5401 преступление). Меньше всего преступлений в сфере экономики было зарегистрировано в Ненецком (45) и Чукотском (79) автономных округах.

Рис. 1. Распределение зарегистрированных экономических преступлений по федеральным округам

Еще интереснее показатель количества зарегистрированных экономических преступлений на 100 тыс. человек населения субъекта Федерации (ввиду того, что в настоящее время недоступны данные о среднегодовой численности населения регионов РФ в 2010 г., нами использовались данные на 1 января 2010 г.). Абсолютным лидером по этому показателю оказался «газовый» Ханты-Мансийский АО - 1595 экономических преступлений на 100 тыс. человек (в среднем по РФ - 134 преступления). На втором месте по этому показателю Смоленская (288 преступлений), на третьем - Нижегородская область (263). В Московской области уровень зарегистрированной экономической преступности несколько выше, чем в среднем по России - 145, а вот в Москве он оказался неожиданно низким - всего 94 зарегистрированных преступления в сфере экономики на 100 тыс. человек. Меньше всего, по данным Росстата, экономических преступлений на 100 тыс. человек населения было зарегистрировано в Ингушетии (20), Чечне (30) и Дагестане (42).

Что касается динамики по видам противоправных деяний, то в открытом доступе в базах данных Росстата доступна лишь информация по таким видам экономических преступлений как мошенничество, хищение или растрата, взяточничество.

Таблица

Динамика по некоторым видам экономических преступлений

Как видно из приведенной таблицы, здесь также проявляется общая тенденция к числу снижения числа зарегистрированных преступлений. Случаев мошенничества, по данным на сайте Росстата, в 2010 году было зафиксировано на 15,71% меньше, чем в 2009-м. Число зарегистрированных случаев присвоений и растрат сократилось в 2010 году на 33,26%, взяточничества - на 8,59%.

По данным Росстата, снижение продолжилось и в 2011 г.

Так, в I квартале текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2010-го количество зарегистрированных мошенничеств сократилось на 14,57%, случаев присвоений или растрат - на 24,68%, взяточничества - на 9,45%.

Уклонение от экономической преступности

Экономический эффект от преследования преступлений в сфере бизнеса мало зависит от состояния экономики, отмечает в аналитической записке об активности органов МВД в этой сфере в 2000-2011 годах Институт проблем правоприменения (ИПП) Европейского университета в Санкт-Петербурге - выявление таких преступлений больше зависит от законодательных и организационных причин. Исследование фиксирует фазы сильного снижения активности в этой сфере в 2000-2003 годах, устойчивого роста в 2004-2008-х и снижения в 2009-2011 годах. В 2000 году статистика МВД констатирует 135 тыс. экономических преступлений, на 2002 год приходится минимум в 117 тыс., на 2008 год - максимум в 190 тыс. Посткризисный 2010 год снова дал снижение до 120 тыс. преступлений (в 2011 году - 136 тыс., оценки на 2011 год ИПП дает по полугодовой статистике МВД).

Экономическую эффективность преследования таких преступлений официальная статистика МВД отражает в виде роста номинального ущерба от них. В реальном выражении (в ценах 2000 года) ущерб растет в разы медленнее или даже снижается. Так, по ст. 199 УК "Уклонение от уплаты налогов с организации" номинальная сумма ущерба выросла с 8,5 млрд руб. в 2000 году до 12,5 млрд руб. в 2011 году, с поправкой же на инфляцию этот показатель снизился более чем вдвое. Отчасти ИПП объясняет это размыванием средней суммы ущерба из-за отсутствия инфляционного роста минимальных порогов уголовного преследования за кражи, присвоение, растраты и мошенничество в 2002-2008 годах: в число преследуемых стали попадать мелкие хищения. Повышение граничных сумм, проведенное в 2010-2011 годах, лишь учло накопленную инфляцию, "но к гуманизации наказания не привело", отмечают в ИПП.

В ИПП также констатируют наличие методологического противоречия между учетом "преступлений в сфере экономики" (гл. 22 УК РФ) и практикой МВД по борьбе с ними - она включает в себя квалификацию таких преступлений по "неэкономическим" статьям УК, в том числе ст. 159 "Мошенничество" и ст. 160 "Присвоение или растрата". Массовость применения этой практики растет (см. график): частота применения к преступлениям в сфере экономики двух статей выросла с 70% в 2000 году до 90% в 2011-м. Этот эффект в ИПП объясняют сложностью в доказывании составов по экономическим статьям, более мягкими санкциями по ним и невозможностью угрожать подследственному предварительным заключением.

Рис. 2. Применение отдельных статей УК (доля в %)

Заключение

Причины экономической преступности коренятся во всех сферах жизни общества: экономической, социальной, политической и духовной. Особое значение экономики как социального института, обеспечивающего относительную устойчивость общественных отношений, связано с тем, что материальное производство и отношения по разделению труда, обмену, обращению, распределению материальных благ представляют собой основу государственно-правовых и идеологических представлений общества, а также соответствующих этим представлениям остальных социальных институтов.

В числе первоочередных общегосударственных мер по предупреждению экономической преступности - укрепление роли государственной власти, повышение доверия к ее институтам, рационализация механизма выработки решений и формирования экономической политики в сфере кредитно-финансовых отношений, создание условий для "включения" защитных механизмов, основанных на рыночном саморегулировании и препятствующих развитию дестабилизирующих тенденций.

Эти меры могут принести результаты во взаимодействии с мерами по формированию нравственного, правового, экономического сознания населения. Важно укрепление финансового, экономического контроля, обеспечение неотвратимости установленной законом ответственности за экономические преступления.

Преступления в сфере экономической деятельности являются той частью корыстной преступности, которая непосредственно связана с экономическими отношениями общества. Эти преступления, получившие в статистических материалах название "преступления экономической направленности", посягают на собственность и другие экономические интересы государства, отдельных групп граждан (потребителей, партнеров, конкурентов), а также на порядок управления экономической деятельностью в целях извлечения наживы, зачастую в рамках и под прикрытием законной экономической деятельности.

В настоящее время эта преступность приобретает все большую общественную опасность, поскольку именно сфера экономики испытывает сегодня настоящий "шквал атак" со стороны представителей криминала.

Криминологическое значение для экономической преступности имеют и особенности личности соответствующего преступника.

Лица, совершающие эти преступления, отличаются высокой социальной приспособленностью, хорошей ориентацией в социальных и правовых нормах. Данный тип личности преступника характеризуют корыстная мотивация, стремление к наживе, роскоши, утилитарность, прагматизм, гипертрофированное представление о роли денег: "деньги решают все", "что нельзя купить за деньги, можно купить за большие деньги". Как правило, это мужчины и женщины, достигшие возраста 30 и более лет, имеющие высшее или среднее образование, работающие в государственных или частных экономических структурах.

Экономическая безопасность зависит от выработанной и реализуемой в конкретных действиях политики борьбы с преступностью в целом. Важно обеспечивать экономико-социальную и криминологическую обоснованность такой политики, проводить ее в рамках закона.