Изменения системы управления жилищным фондом

I. Единый информационно-расчетный центр

 

Важным направлением реформирования отрасли стало совершенствование системы начисления платежей за жилищно-коммунальные услуги.

В связи с тем, что жилищно-коммунальные услуги достаточно серьезно дотируются из бюджета, вопрос прозрачности финансовых потоков особенно актуален. При этом, существовавшая ранее система не обеспечивала должного качества обслуживания населения и основывалась на ведении бумажного документооборота. Собираемость платежей составляла порядка 75%.

Организации, управляющие жилищным фондом, и поставщики жилищно-коммунальных услуг несли колоссальные убытки вследствие систематической неполной и несвоевременной оплаты населением начисленных платежей за жилье, коммунальные и прочие услуги.

Одновременно с задачами учета объемов услуг и прозрачности, актуальной стояла еще одна задача – организация массовой и квалифицированной работы с населением по единым общегородским правилам и процедурам, в том числе ведение претензионно-исковой работы с должниками.

Внедрение системы ЕИРЦ позволило повысить уровень собираемости платежей с 75 до 90%. Таким образом, инвестиции в становление системы ЕИРЦ окупились в течение первого же года ее работы.

В работе ЕИРЦ был реализован принцип обслуживания населения через службу «одного окна», который существенно упрощал порядок получения информации, а также способствовал ускорению процесса выдачи документов.

При создании «одного окна» исчезла необходимость посещения нескольких организаций расположенных в разных местах. Все вопросы начисления теперь решались при обращении всего лишь в «одно окно» ЕИРЦ.

 

II. Выбор способа управления многоквартирными домами.

 

Вступление в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации положило начало формированию новой системы управления многоквартирным домом, в котором значительное место отводится собственникам помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ для эффективного управления многоквартирным домом собственники помещений должны самостоятельно выбрать наиболее удобный для них способ управления своим домом.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в очной форме либо путем заочного голосования.

Результаты выбора способа управления, проведенные в городах, показали, что к настоящему времени собственники не в полной мере готовы взять на себя обязательства по управлению своим многоквартирным домом. В основном, выбранным способом управления стало управление управляющими организациями.

 

 

СПОСОБЫ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ

Кроме того, в связи с принятием Программы поддержки и развития ТСЖ, ЖК и ЖСК в текущем году активизировалась работа по созданию ТСЖ. В то же время вновь созданные ТСЖ, как правило, заключают договоры управления с управляющими организациями.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ выбранный собственниками способ управления многоквартирным домом должен быть реализован (заключены договоры управления с управляющей организацией, ТСЖ должно быть зарегистрировано, при непосредственном управлении должны быть заключены договоры с ресурсоснабжающими и подрядными организациями).

В случае если собственники помещений не выбрали или не реализовали выбранный способ управления, проводятся открытые конкурсы по отбору управляющей организации.

 

III. Социальная защита населения

 

Одной из наиболее острых проблем при осуществлении жилищно-коммунальной реформы в России является проблема ее социальных последствий, обеспечения социальной защиты населения при переходе на полную оплату населением жилищно-коммунальных услуг. Социальная защита населения при оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется по двум направлениям:

- льготы (меры социальной поддержки);

- субсидии.

В связи с переходом от дотирования предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, к полной оплате указанных услуг потребителями потребовалось изменение системы финансирования жилищно-коммунального хозяйства. Действовавшая ранее система покрытия за счет субсидий из бюджета текущих убытков и выпадающих в результате предоставления социальной помощи доходов предприятий-поставщиков жилищно-коммунальных услуг приводила к неконтролируемому росту кредиторской задолженности указанных предприятий.

Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в действие в 2005 году, был установлен единый порядок предоставления субсидий на всей территории России, согласно которому изменились правила расчета субсидии, срок предоставления, появился новый механизм предоставления субсидий — перечисление средств субсидий на банковские счета граждан.

Одно из важных достижений проводимой реформы – максимально возможное упрощение процедуры сбора документов, необходимых для получения субсидий.

В настоящее время жилищные субсидии предоставляются гражданам, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле этих расходов в совокупном доходе семьи.

Льготы (меры социальной поддержки) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются соответствующим категориям граждан непосредственно организациями, производящими начисление платежей за жилье и коммунальные услуги.

 

Заключение.

Состояние жилищно-коммунального комплекса в настоящий период можно охарактеризовать как кризисное. Из перечня проблем ЖКХ невозможно выделить самую главную причину нынешнего нестабильного состояния жилищно-коммунального комплекса. Так как все они носят взаимосвязанный характер и порождают одну другую.

Существуют объективные обстоятельства, накладывающие отпечаток на реформирование ЖКХ, которые можно сгруппировать следующим образом:

· политические, связанные с обстановкой и порядком в стране, с взаимоотношениями между структурами и уровнями власти.

· экономические, определяющие состояние общественного воспроизводства, благосостояния, инфляции, рыночных отношений, устранение монополизации и расширение конкуренции, финансового состояния хозяйствующих субъектов, роста финансового потенциала, в том числе и за счет внешнеэкономических условий.

· информационные проблемы, связанные с обеспечением участников процесса ценообразования полной и достоверной информацией по формированию издержек услуг, финансовому состоянию предприятий-монополистов.

Проблема жилищно-коммунального хозяйства является актуальной на протяжении многих лет, улучшению состояния ЖКХ уделялось и уделяется в наши дни много внимания и прилагаются множество усилий для стабилизации сложившейся ситуации.

Проводимые преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства содержат конструктивные меры, позволяющие осуществлять взвешенную политику повышения уровня оплаты ЖКУ с обязательным гарантированным усилением мер по социальной защите населения.

Реальное положение с финансированием предприятий ЖКХ показывает, что модернизация оборудования собственными средствами невозможна, там едва хватает средств на текущее содержание инженерной инфраструктуры городов. За последние годы сумма средств из бюджетов всех уровней, направляемая в жилищно-коммунальное хозяйство, практически не меняется и составляет порядка трети от годовой потребности.

К сожалению, дальнейшее увеличение бюджетных ассигнований на эти цели не представляется реалистичным. Переложить платежи населения на промышленные предприятия, увеличив перекрестное субсидирование, нецелесообразно, ибо сохранение перекрестного субсидирования отрицательно сказывается на развитии экономики в целом и конкурентоспособности отечественных производителей. Таким образом, остается один источник - полная оплата потребляемых ЖКУ высокодоходными категориями граждан.

По мере перехода к полной оплате ЖКУ потребителями отрасль становится инвестиционно привлекательной. И чем быстрее мы преодолеем этот рубеж, тем скорее станет понятной и прозрачной экономика предприятий, требующих значительных финансовых ресурсов для модернизации основных фондов.

 

Список литературы

 

 

1. http://www.gkh-reforma.ru/ - «Реформа ЖКХ»

2. А.В.Пикулькин «Экономика муниципального сектора»

3. Закон от 30.12.2004г. № 210 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

4. Закон «О финансовом оздоровлении жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации».

5. http://urbaneconomics.ru