Особенности правового воспитания военнослужащих по контракту

 

Важность правовой работы с военнослужащими - контрактниками

 

На современном этапе развития Вооруженных Сил правовое воспитание играет важную роль в формировании высокообразованного и профессионального воина, способного выполнять любые поставленные задачи.

Правовое воспитание военнослужащих - это целеустремленное систематическое воздействие на сознание, психологию военнослужащих с целью формирования у них глубоких и устойчивых правовых взглядов и представлений, убеждений и чувств, привития им высокой правовой культуры, навыков и привычек активного правового поведения, обеспечивающего правильное понимание и исполнение законодательной политики, готовность защищать Отечество.

Сущность правового воспитания заключается в обеспечении превращения правовых знаний в убеждение и практические действия по строгому и четкому исполнению законов, воинских уставов, приказов и директив каждым военнослужащим.

Содержанием правового воспитания военнослужащих является формирование у военнослужащих глубокой убежденности в справедливости, разумности и целесообразности воинского порядка, основанного на строжайшем исполнении законов и воинских уставов, понимания того, что нормы права выражают интересы всего народа, а их соблюдение есть необходимое условие поддержания высокого уровня бдительности и боевой готовности армии и флота.

Правовое воспитание служит неотъемлемой частью морально-психологического обеспечения воинов, одним из наиболее эффективных направлений воспитания у них необходимых воинских качеств, укрепления дисциплины и правопорядка, предупреждения правонарушений в части. Оно формирует у воинов высокую ответственность за защиту Родины, выполнение своих служебных обязанностей. Оно формирует у военнослужащих научное мировоззрение, высокое морально-психологическое сознание, преданность государственным интересам.

Правовое воспитание в Вооруженных Силах РФ сегодня осуществляется в соответствии с нормами права: Конституцией РФ, законами РФ “Об Обороне”, “О статусе военнослужащих”, “О воинской службе и военной обязанности”, военной присяги, общевоинских Уставов, приказом МО РФ №250-93 г. “Об организации общественно-государственной подготовки личного состава РФ”, а также требований МО РФ, изложенных в приказах №№100-93 г., 15-9 по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины в ВС РФ. Здесь закреплены государственная политика в области военного строительства и важнейшие моральные требования к воинам. Правовые нормы направлены на охрану чести, достоинства военнослужащих и служат важным средством борьбы с правонарушениями военнослужащих.

Исходя из этого задачами правового воспитания военнослужащих по контракту являются:

формирование у них высокого правосознания, стимулирование правомерной активной деятельности в составе Вооруженных Сил РФ;

обеспечение твердой воинской дисциплины и правопорядка в части;

обеспечение сознательного исполнения военнослужащими обязанностей воинской службы;

сплочение воинских коллективов и воспитание чувства личной ответственности за выполнение воинского долга.

Основными элементами правового воспитания военнослужащих контрактной службы являются следующие пути:

. Правовая пропаганда - играет важную роль в правовом воспитании военнослужащих. Основное ее назначение - распространение знаний о правовых идеях, правовой информации;

. Правовое обучение - проводится с различными категориями военнослужащих - офицерами, прапорщиками (мичманами), сержантами и солдатами (матросами). Организуется оно:

) путем систематического изучения права по определенной системе, программе (в военных академиях, училищах, школах правовых знаний и т.д.), на занятиях по общегосударственной подготовке;

) по отдельным темам (на сборах органов дознания и военных дознавателей, членов товарищеских судов частей, на сборах командиров и заместителей по воспитательной работе и т.д.);

. Правовое саморазвитие - призвано пополнять ранее полученные правовые знания; особенно это важно для офицерского состава, служебные обязанности которого и их исполнение требуют строгого соблюдения требований законности.;

. Правовая практика - направлена на применение в повседневной и служебной деятельности полученных правовых знаний. К средствам правового воспитания правовая практика относит:

. Поддержание в части (на корабле) уставного порядка.

. Личный пример командира - под влиянием примера и авторитета командира у военнослужащих воспитывается уважительное отношение к нормам права, уставному порядку, правомерному поведению. Это означает в первую очередь образцовое несение боевого дежурства, караульной и внутренней службы, уставные взаимоотношения между военнослужащими, забота о быте и досуге личного состава.

. Правильная дисциплинарная практика различных категорий воинских должностных лиц помогает военнослужащим в их практической деятельности давать юридическую оценку явлениям жизни..

. Положительное влияние на правонарушителей воинского коллектива - одно из средств перевоспитания их и предупреждение правонарушений в части, подразделении, на корабле; воздействие коллектива оказывается через повседневный контроль за поведением каждого военнослужащего со стороны товарищей, сослуживцев, армейскую общественность.

. Правохранительная деятельность органов воинской юстиции, военной прокуратуры и военных судов направлена на борьбу с правонарушениями в Вооруженных Силах РФ, а также перевоспитание военнослужащих, совершивших преступления. Присущими им формами и методами работы они оказывают помощь командирам, координируя деятельность по предупреждению правонарушений и правовому воспитанию военнослужащих обслуживаемых частей, кораблей.

. Открытые судебные процессы в воинской части эффективно воздействуют на формирование правосознания военнослужащих, формируют общественное мнение, повышают уровень правовой культуры воинов.

. Личное участие военнослужащих контрактной службы в работе по укреплению законности и правопорядка в части - важное средство роста правосознания военнослужащих. Участвуя в работе внутренних проверочных комиссий, жилищных комиссий, товарищеских судов в качестве дознавателей, народных заседателей и др., военнослужащие углубляют свои правовые знания, вырабатывают чувство ответственности за правильное применение правовых норм.

. Эффективным средством правового воспитания военнослужащих является правильное и своевременное разрешение заявлений и жалоб, поступающих в органы военного управления. Считая работу с жалобами делом государственной важности, необходимо, чтобы на жалобы давались обоснованные ответы и по ним принимались срочные меры. Военнослужащие - контрактники обращаются в органы военного управления с различными предложениями и заявлениями по вопросам, имеющим значение для повышения боевой готовности части, устранения отдельных недостатков и правонарушений.

. Важное значение в правовом воспитании военнослужащих контрактной службы имеет индивидуальный подход к каждому воину, умение понять подчиненного в конкретной жизненной ситуации, быть в курсе всей жизни и уметь своевременно исправить допущенные ошибки.

Таковы важнейшие средства правового воспитания военнослужащих в воинской части.

 

Порядок организации правой работы в подразделении

 

Как известно, правовое воспитание личного состава - неотъемлемая часть учебно-воспитательного процесса в Вооруженных Силах. Оно организуется и проводится командирами, штабами, органами по воспитательной работе в соответствии с указаниями Министра обороны РФ.

Организация правового воспитания военнослужащих в соединении, части, на корабле начинается с планирования. Руководствуясь планами мероприятий по правовому воспитанию, которые в округах, группах войск и на флотах командование соединений и частей совместно с органами по воспитательной работе и органами военной юстиции разрабатывают свои планы на год, полугодие, а в ряде случаев на квартал. В частях (на кораблях) отдельные планы правового воспитания, как правило, не составляются. Все правовоспитательные мероприятия включаются здесь в различные планы воспитательной работы.

Основными путями правового воспитания личного состава в работе ЗКРВР на современном этапе являются:

. Организация и содержание правовой пропаганды:

Организуется правовая пропаганда с учетом следующих требований:

обязательный учет состояния законности и воинской дисциплины в части, подразделении;

увязка правовой пропаганды с задачами, решаемыми частью, подразделением;

полный охват проводимыми мероприятиями всего личного состава части, подразделения;

учет особенностей личного состава (различных категорий) данной части, подразделения;

систематичность и последовательность воспитательного воздействия на военнослужащих;

ясность, доходчивость и убедительность;

использование наиболее эффективных форм и методов правовой пропаганды.

Она раскрывается через следующие направления:

. Разъяснения личному составу государственной политики нормативных документов, Законов, Указов Президента, постановлений правительства по вопросам государства, права и законности, укрепления правопорядка в стране и Вооруженных Силах.

. Пропаганда Конституции РФ.

. Разъяснение военного законодательства.

. Разъяснение законодательства об уголовной ответственности военнослужащих за совершение преступлений.

. Разъяснение причин и условий, способствующих нарушениям законности и возникновению правонарушений.

. Пропаганда профилактических мер, форм и методов работы командиров, заместителей по воспитательной работе, общественности по предупреждению правонарушений.

Основными средствами правовой пропаганды при работе с воинами - контрактниками являются:

средства массовой информации (печать, радио, телевидение);

устная пропаганда и агитация;

средства наглядной агитации.

Средства массовой информации:

передачи центрального радио, телевидения (теле- и радиожурналы “Человек и закон”, передачи на канале военного телевидения по вопросам военного права;

Местное радио, телеузел воинской части (радиожурналы, телерепортажи, например, “Из зала суда” и др., запись на магнитофонную ленту беседы военного юриста и др.)

печать центральная в газетах “Красная звезда”, “Известия”, “Правда” и др., издания Военного издательства;

окружная (издания ВО, флотов), например, рубрики “Командир и закон”, “Дневник правового воспитания”, “Ответы на вопросы читателей”, “Юридические консультации”, “С присягой в сердце” и др.;

местная печать, в воинской части (газета соединения, печатные материалы, стенные газеты, боевые листки, материалы уголков правовых знаний в библиотеке, комнатах отдыха и др).

Устная пропаганда и агитация - основные формы:

правовые информации;

тематические правовые чтения;

открытые правовые уроки;

лектории правовых знаний;

индивидуальные беседы;

тематические (кинолекционные) вечера (пример тематики - “Защита Отечества - священный долг каждого российского гражданина и др.);

вечера вопросов и ответов (например, “Льготы военнослужащим и членам их семей” и др.)

юридические консультации (индивидуальные, групповые - по подразделениям);

инструктивные доклады (для правового актива и т.д.).

Средства наглядной агитации:

стенды /в помещениях, на территории военного городка, стрельбища, полигона/;

плакаты /изготовленные централизованно и местными силами - в клубе части/.

С раскрытием содержания решений правительства по правовым вопросам, законов РФ и др. нормативных актов.

. Повышение теоретической и методической подготовки военнослужащих по правовым вопросам

 

В последние годы в связи с созданием ряда государственных нормативных актов, в том числе документов МО РФ, направленных на повышение уровня организованности, дисциплины и правопорядка в войсках, работа по правовому воспитанию военнослужащих заметно активизировалась. Поэтому основными формами и методами работы ЗКРВР с военнослужащими контрактной службы стали:

изучение военного законодательства в системе командирской подготовки по установленной тематике;

изучение правовой проблематики в рамках общегосударственной подготовки;

инструктивные лекции и доклады по вопросам права и законности на сборах и семинарах различных категорий л/с;

консультации по правовым вопросам;

проведение вечеров вопросов и ответов на правовые темы;

проведение бесед с л/с в подразделениях и с отдельными военнослужащими по правовым вопросам;

изучение офицерским составом вопросов права по личным планам самостоятельной подготовки;

использование в правовом воспитании офицеров, прапорщиков и мичманов, возможности товарищеских судов чести;

подготовка правового актива;

теоретические, научно-практические конференции, семинары, служебные совещания, сборы, на которых рассматриваются вопросы укрепления законности, воинской дисциплины и правопорядка в войсках, правового воспитания военнослужащих, предупреждения правонарушений и др. правовые проблемы.

. Определяющую роль в правовом воспитании военнослужащих играет общественно-государственная подготовка, как основная форма воспитания. Здесь изучаются теоретические проблемы, имеющиеся важное государственно-правовое значение, актуальные вопросы политики государства в области укрепления правопорядка и законности, задачи правового воспитания в свете современных требований к боеготовности и боеспособности войск и сил флота. Все это способствует глубокому осознанию сущности и знания права, формирования у них твердых убеждений в справедливости и целесообразности законов, воспитывает стремление неукоснительно соблюдать их в своей повседневной деятельности.

В каждом виде Вооруженных Сил программой командирской подготовки офицерского состава предусматривается определенное количество часов по правовой подготовке. Круг правовых вопросов, подлежащих изучению в системе общегосударственной и командирской подготовки, широк и разнообразен. Вместе с тем, эти вопросы по своему характеру весьма специфичны и для глубокого раскрытия большинства из них необходимы специальные юридические познания. Поэтому наиболее целесообразно для чтения лекций на правовые темы приглашать военных юристов - работников военных прокуратур и судов, обслуживающих соединение или часть, либо офицеров военных прокуратур и судов округов (групп войск, флотов).

Однако не исключено, что по условиям дислокации части или в силу других причин привлечь для чтения лекций военного юриста не представляется возможным. В этом случае проведение занятий можно поручить наиболее подготовленному офицеру. Наряду с командирами, обладающими соответствующей теоретической подготовкой, большим служебным и жизненным опытом, такие поручения могут быть выполнены членами правового актива, а также офицерами, получившими юридическое образование, либо обучающимися заочно в юридических вузах.

. Мобилизация общественности на активное участие в правовоспитательном процессе. Разумное использование предусмотренных законом и оправдавших себя на практике форм и методов участия армейской и флотской общественности в правовом воспитании приносит положительные результаты в борьбе за укрепление воинской дисциплины, законности и правопорядка. Среди многих форм влияния воинских коллективов на своих членов важное место занимают общие собрания, которые во многом способствуют повышению уровня правового сознания военнослужащих. Правовоспитательная сила общего собрания воинского коллектива состоит прежде всего в том, что оно имеет право:

обсуждать поведение отдельных военнослужащих;

ходатайствовать перед органами прокуратуры и военным судом о решении судьбы члена коллектива;

выделять общественного защитника или общественного обвинителя для участия в судебных заседаниях;

ходатайствовать о досрочном снятии судимости с осужденного, если после отбытия наказания он доказал свое исправление примерным поведением и добросовестным отношением к службе.

Все это позволяет коллективу не только выражать мнение в отношении поведения своих членов, но и активно использовать его для перевоспитания лиц, совершивших то или иное правонарушение, и предупреждения проступков со стороны других лиц.

Мобилизуя армейскую и флотскую общественность на активное участие в правовом воспитании руководители правовоспитательного процесса должны помнить, что особую обязанность в области правового воспитания выполняют товарищеские суды чести среди военнослужащих контрактной службы. Открытое и обстоятельное рассмотрение дел в них, с одной стороны, отрезвляющее действует на провинившихся, а с другой - является наглядным уроком, предостережением для всех остальных. Они охраняют честь и достоинство воинского звания, активно содействуют правовому воспитанию военнослужащих.

Товарищеские суды чести работают под непосредственным руководством командира и все свои мероприятия согласовывают с командованием, органами по воспитательной работе. В целях повышения роли товарищеских судов чести в правовоспитательном процессе, правильного руководства ими, превращения их в постоянно-действующие органы командование соединений и частей должно заботиться о том, чтобы они:

были в работоспособном и правомочном составе (своевременно избирать новых членов суда взамен отозванных или выбывших, регулировать отпуска, командировки);

своевременно рассматривали на своих заседаниях проступки военнослужащих;

проводили большую работу по предупреждению проступков и правонарушений (это достигается своевременной постановкой командиром задач перед членами товарищеских судов, оказанием им помощи в планировании работы и в организации отчетов о деятельности судов);

не допускали случаев рассмотрения на одном заседании нескольких дел или проведения насколько заседаний товарищеского суда подряд;

своевременно представляли командиру решения о принятых мерах к совершившему проступок военнослужащему.

Практика войск показывает, что активность и степень участия правового актива в правовоспитательной работе в значительной мере зависит от того, как поставлено его обучение и воспитание. В этих целях командир и ЗКРВР совместно с органами военной юстиции организуют и проводят:

один-два раза в месяц сборы;

лекции и семинары с членами товарищеских судов чести;

инструктажи и юридические консультации по конкретным вопросам проведения расследования разбирательств, подготовки заседаний товарищеских судов;

разработку материалов и тезисов бесед и лекций на правовые темы и обеспечение ими членов правового актива.

Таковы основные, наиболее распространенные формы и методы мобилизации армейской и флотской общественности на активное участие в правовоспитательном процессе.

Обобщение и распространение передового правового опыта. В работе ЗКРВР с военнослужащими контрактной службы играет важную роль прежде всего в том, что обобщение и распространение передового опыта пропагандистов права, во-первых, помогает вести активную борьбу с недостатками в правовоспитательном процессе; во-вторых, позволяет выявить резервы для борьбы за высокую дисциплину, организованность и правопорядок; в-третьих, способствует дальнейшему совершенствованию руководства правовым воспитанием воинов; в-четвертых, вооружает руководящий состав, органы по воспитательной работе, правовой актив передовыми формами и методами правовоспитательной работы, основам юридической практики.

Практика работы офицера - воспитателя показывает, что основными формами изучения и распространения передового опыта пропагандистов стали:

различные учебно-методические сборы, занятия, служебные совещания;

теоретические и научно-практические конференции, семинары;

выступления передовых офицеров, прапорщиков и мичманов, работников органов военной юстиции, членов правового актива;

печать, наглядная агитация и местное радиовещание;

учебно-методические кабинеты;

школы правовых знаний и лектории на правовые темы;

индивидуальная работа, юридические консультации.

Контроль за строгим и точным соблюдением законности и правопорядка воинской дисциплины и дисциплинарной практики.

Роль соблюдения законности и правопорядка, воинской дисциплины и дисциплинарной практики в процессе формирования высокого правосознания у воинов заключается, прежде всего, в том, что все это, во-первых, способствует реальному укреплению воинской дисциплины, поддержанию в части, на корабле твердого уставного порядка и, во-вторых, непосредственно влияет на формирование у л/с внутренней потребности всегда и везде действовать в соответствии с правовыми нормами и целевыми юридическими предписаниями.

Для того, чтобы подразделении дисциплинарная практика соответствовала требованиям законности, как показывает опыт, необходимо всеми формами и методами работы воспитывать у командиров и начальников стремление строго и точно руководствоваться в ней правовыми принципами. Важнейшими из них являются:

обоснованность поощрений и взысканий;

учет индивидуальных качеств личности военнослужащего /общий уровень развития, психологические качества, степень знания службы и т.д./;

соразмерность объявляемых поощрений и взысканий /объявлять заслуженно/;

своевременность, гласность, целеустремленность;

единство и согласованность действий всех командиров /начальников/ подразделения, части /корабля/ к применению поощрений и взысканий;

недопустимость превышения своих дисциплинарных прав;

своевременность реализации поощрений и взысканий.

Одним из важнейших условий научного подхода к организации правовоспитательной работы роте является всесторонний, систематический анализ деятельности офицеров по правовому воспитанию личного состава. Он помогает глубоко вскрыть причины правонарушений, обобщить положительный опыт, правильно оценить дисциплинарную практику, наметить эффективные меры по дальнейшему укреплению законности и правопорядка.

Практика войск показывает, что основным содержанием анализа стало определение того, в какой степени состояние правопорядка обеспечивает поддержание высокого уровня дисциплины, постоянной боевой готовности соединения, части, корабля, выполнение личным составом задач боевой подготовки, боевого дежурства, караульной и внутренней служб и соответствуют ли взаимоотношения между всеми категориями военнослужащих духу требований общевоинских уставов, приказов и директив МО РФ, других нормативных актов.

Таким образом, изучение, анализ и обобщение опыта правовоспитательной работы в армии и на флоте приводят к выводу о том, что успешное решение задач правового воспитания военнослужащих контрактной службы достигается в результате проведения в жизнь комплекса административных, организационных и пропагандистских мероприятий.

Заключение

Подводя итоги можно сделать вывод, что становление и развитие Вооруженных Сил Российской Федерации протекает в сложной социально-экономической обстановке, сложившейся в нашем обществе. Это обстоятельство выдвигает проблемы правового воспитания военнослужащих в качестве одного из приобретенных направлений воспитательной работы Вооруженных Сил. Поэтому права человека, совершенствование внутриармейских отношений, правовая и социальная защищенность военнослужащих - это те вопросы, которые необходимо, являются предметом многих дискуссий и обсуждений.

Говоря о правовом воспитании, нельзя не отметить наличие тесной связи между уровнем правовой культуры военнослужащих и их социальной защищенностью. Поэтому полноправие граждан в демократическом государстве сочетается с высокой ответственностью за выполнение обязанностей перед обществом. Это имеет непосредственное отношение и к военнослужащим контрактной службы.

Решение ее основных задач невозможно без коренного улучшения воинской дисциплины. Это, как отмечалось, многоаспектная проблема. Для того чтобы решать ее на уровне современных требований, всем военнослужащим, и в первую очередь командирам и начальникам, необходимо четко представлять понятие воинской дисциплины, ее сущность и требования, знать виды и содержание правовых средств по ее укреплению и уметь методически грамотно пользоваться ими в своей повседневной деятельности.

При этом необходимо помнить, что решение данных проблем происходит в условиях демократизации общества и построения основ правового государства. Поэтому в этой своей деятельности командирами и начальниками должна решаться двуединая задача. С одной стороны, необходимо не снижать достигнутого уровня строгости и неотвратимости мер, направленных на укрепление дисциплины, с другой - строго соблюдать нормы и правила, регламентирующие права и свободы военнослужащих при нахождении ими воинской службы.

Но права граждан не могут существовать в отрыве от его обязанностей. Данное положение закреплено в Конституции Российской Федерации: “Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушат права и свободы других лиц”(п.3 ст.17); “Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (п.2 ст.15). Поэтому, главная и наиболее сложная проблема в области правового воспитания военнослужащих связана не столько с законодательным обеспечением их прав, сколько с уровнем правовой подготовки, правосознания и правовой культуры военнослужащих. Ведь зная свои права, военнослужащие увереннее чувствуют себя при отстаивании своих интересов, прав и льгот. С другой стороны, знание правовых норм должностными лицами также повышает гарантии социальной защищенности военнослужащих.

Поэтому формирование высокоэффективной, динамичной, системной правовой подготовки военнослужащих станет одним из важнейших средств укрепления законности и правопорядка в Вооруженных Силах, условием успешного решения задач военной реформы в Российской Федерации.

 

Список использованной литературы

1. Организация и содержание деятельности должностных лиц полка (бригады) по изучению индивидуально-психологических особенностей пополнения (методическое пособие) ГУВР Москва1997г.

2. Галкин М.С. Новый путь современного офицера. М.,1996.

3. Военная педагогика и психология. / Под редакцией А.В. Барабанщикова. - М.: Воениздат, 1986.

4. Анцупов А., Замай И., Прошанов С. Оценка некоторых особенностей межнационального восприятия молодых воинов методом опроса. М. ГА ВС, 1992 г.

5. Армия и национальные отношения. М. ГА ВС, 1994 г.

6. Словарь международного права. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Междунар. отношения, 1986. - 432 с.

7. Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. - М.: Международные отношения, 1989. -245 с.

.   Курс международного права: В 7 т. М., 1992, Т.6. С. 218-307.

.   Международное право в документах: Учебное пособие / Сост. Н.Т. Блатова, М., 1982, раздел XVII.

10. Законы Российской Федерации “Об обороне”, “О статусе военнослужащих”, “О воинской обязанности и военной службе”.