Усиление региональной дифференциации по уровню безработицы

При анализе безработицы на основе средних показателей острота проблемы неизбежно сглаживается, так как её уровень значительно различается в зависимости от региона, варьируясь от 4,8 % в Москве до 30,3 в республике Дагестан и 51,1 % в Республике Ингушетия. На фоне роста общей безработицы отчетливо видна тенденция усиления её региональной дифференциации. Если в 1993 г. уровень безработицы 60 регионов не превышал 7 %, то к 1995 г. уже 77 регионов преодолели этот барьер. В 1998 г. в 57 регионах уровень безработицы превысил 13 %, в 37 - 15, а в 4 регионах - 30 %.

Таблица 1 - Группировка регионов по уровню безработицы

Углубление очаговой безработицы

В подавляющем большинстве регионов России существуют районы с очаговой безработицей. Дифференциация безработицы внутри региона достигает нередко десяти и более раз. Безработица локализуется на определённых территориях, и устранить её без вмешательства извне оказывается практически невозможным. Подобной «замкнутости» безработицы способствует ряд факторов: многоотраслевая специализация многих городов и районов, низкая территориальная мобильность населения, сдерживаемая высокими транспортными расходами и ценами на жильё; различия в подходе региональных властей к проведению экономических преобразований. А также направленность государственной финансовой помощи на осуществление паллиативных мер по смягчению социальной напряжённости в ущерб программам стимулирования миграции населения.

Длительность безработицы

Среднее время поиска работы только в 1994 - 1998 гг. увеличилось с 6,7 до 9,1 месяца Группа безработных, ищущих работу более полугода, стала преобладающей - более 60 % безработных в 1998 г., а доля ищущих работу более года составила 40,9 % общего числа безработных. На этом фоне несколько снизился удельный вес фрикционной безработицы (не превышающий двух месяцев) - с 28 % в 1994 г. до 24 % в 1997 г.В то же время, согласно данным о регистрируемой безработице, доля состоящих на учёте в службах занятости более года сократилась с 23 % в 1997 г. до 19 % в 1998 г.

Таблица 2 - Распределение безработных по длительности периода безработицы в 1994 - 1997 г. (в %)

Структура безработицы по социальным группам

Наиболее высокий уровень безработицы наблюдается в последние годы среди молодёжи. В 1997 г. 41 % (в 1996 г. - 33 %) обследованных в возрасте до 20 лет и 19 % (в 1996 г. - 16 %) в возрасте 20 - 24 года являлись безработными. При переходе к старшим возрастам уровень безработицы снижается, хотя в трёх старших возрастных группах различия на уровне безработицы не существенны. Высокие темпы роста безработицы среди лиц пенсионного возраста, которые значительно превышают соответствующий показатель для самой младшей возрастной группы: безработица среди лиц пенсионного возраста (60 - 72 года) возросла с октября 1993 г. по октябрь 1997 г. в 9,9 раза, тогда как среди молодёжи (15 - 19 лет) - лишь в 6,6 раза. Наименьший прирост безработицы наблюдался в возрастной группе 20 - 29 лет - 2,2 раза.

Таблица 3 - Уровень безработицы в возрастных группах (в % к численности соответствующей возрастной группы)

До сих пор широко распространено мнение, что у российской безработицы «женское лицо». При этом ссылаются на данные государственной отчётности служб занятости, в соответствии с которыми доля женщин среди зарегистрированных безработных на протяжении всего периода реформ преобладала (в 1997 г. - 56,8 %, в 1998 г. - 58,2 %). В действительности уровень безработицы женщин в среднем даже несколько ниже, чем у мужчин. Так, в 1998 г. её уровень среди мужчин составил 13,6 %, а среди женщин - 13,2 %. Только в младшей возрастной группе (15 - 19 лет) уровень безработицы у женщин выше, чем у мужчин.

Таблица 4 - Уровень безработицы по полу и возрастным группам

(октябрь 1997 г., в %)

Согласно обследованиям Госкомстата РФ, уровень безработицы заметно различается в зависимости от образования. В меньшей степени страдают от безработицы лица, имеющие высшее и среднее специальное образование. Наиболее высок уровень безработицы среди лиц с незаконченным высшим, неполным средним и общим средним образованием. В то же время значение фактора образования заметно ниже, чем возраста.

Таблица 5 - Уровень безработицы в зависимости от образования (1995 - 1997гг., в %)